原告：張某，農(nóng)民。
委托代理人：李宗滿，河北李宗滿律師事務(wù)所律師。
委托代理人：晏小杰，河北李宗滿律師事務(wù)所實(shí)習(xí)律師。
被告：遷西縣東蓮花院鄉(xiāng)人民政府。
法定代表人：楊雪豐，該鄉(xiāng)鄉(xiāng)長。
住所地：遷西縣

原告張某訴被告遷西縣東蓮花院鄉(xiāng)人民政府勞動爭議糾紛一案，本院于2015年5月25日立案受理后，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。原告張某及其委托代理人李宗滿、晏小杰到庭參加了訴訟，被告遷西縣東蓮花院鄉(xiāng)人民政府經(jīng)本院開庭傳票傳喚未到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已缺席審理完畢。
原告張某訴稱，自1974年開始，我在被告農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站工作，任站長職務(wù)。該農(nóng)機(jī)管理站屬于事業(yè)單位，我的工資由縣財政局下?lián)艿睫r(nóng)機(jī)管理站，當(dāng)時，被告每月按300工分加14元生活補(bǔ)貼的方式發(fā)放工資。1988年12月25日，被告與我簽訂正式書面勞動合同，合同期限為20年，自1988年12月25日至2008年12月25日。2002年被告將農(nóng)機(jī)管理站賣給個人，被告告知先回家，經(jīng)我找領(lǐng)導(dǎo)詢問工作情況，領(lǐng)導(dǎo)答復(fù)：讓我暫時回家，等以后再說?？墒潞?，被告未給我任何說法，更未另行安排工作，直到2008年合同到期，我已達(dá)到退休年齡。
我以為，雙方簽訂書面勞動合同，被告作為用人單位，未給我任何說法，不讓我工作，擅自單方解除勞動合同。2002年我56歲，工作29年，我距法定退休年齡已不足5年，依據(jù)《勞動合同法》第42條規(guī)定，被告不能解除勞動合同。被告將農(nóng)機(jī)管理站出讓后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)客觀情況，另外為我提供新的工作崗位，故被告擅自解除勞動合同的行為違法，我有權(quán)要求被告依法賠償支付2002年—2008年合同剩余期限的工資，享受工作待遇，及賠償金。工資標(biāo)準(zhǔn)按照2001年度我月平均工資1000元計(jì)算（見書證）。因被告單方擅自解除合同違反《勞動合同法》的規(guī)定，故依據(jù)《勞動合同法》第46條、47條、87條的規(guī)定，被告應(yīng)當(dāng)依法支付原告經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金。
根據(jù)雙方簽訂的勞動合同第四條勞動報酬及福利中明確約定，被告作為用人單位，應(yīng)當(dāng)依法為我辦理醫(yī)療、養(yǎng)老保險，我享受工傷待遇等各項(xiàng)福利。單位未繳納職工社會保險更是違背《勞動法》第72條的強(qiáng)制性規(guī)定，被告未依法為我辦理各項(xiàng)社會保險，致使我達(dá)到退休年齡后，無法正常辦理退休，不能享受社會保險待遇。
綜上所述，被告在農(nóng)機(jī)管理站出讓后，未依法向我提供工作，導(dǎo)致雙方簽訂的勞動合同無法履行，被告單方違法擅自解除合同的行為，致使我作為勞動者的合法權(quán)利嚴(yán)重受損，為了維權(quán)，我一直奔波，且現(xiàn)在已是老年人，無法正常享受退休待遇，我曾向遷西縣勞動人事爭議調(diào)解仲裁委員會申請仲裁，遷西縣勞動人事爭議調(diào)解仲裁委員會已超過仲裁申請時效為由不予受理，故向貴院提起訴訟，要求被告支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額29000元（1000元／月×29個月）；被告支付額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金14500元（1000元／月×29個月×50%）；被告支付醫(yī)療補(bǔ)助金6000元（1000元／月×6個月）；被告支付工資經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金21000元（1000元／月×12個月×7年×25%）；被告按國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算支付原告無法正常享受養(yǎng)老、醫(yī)療保險待遇的賠償款。
被告遷西縣東蓮花院鄉(xiāng)人民政府未提交答辯狀。
原告為證實(shí)自己的主張，提交以下證據(jù)：一、1、（2011）唐民申字第54號民事裁定書；2、唐檢民行立字（2011）74號檢察立案決定書；3、唐檢民行抗（2012）第39號民事抗訴書；4、（2013）唐民再終字14號民事裁定書；5、（2013）遷民再字第3號民事判決書；6、（2013）唐懷終字第617號民事判決書；7、縣領(lǐng)導(dǎo)接待來訪登記表；8、東院鄉(xiāng)人民政府答復(fù)意見；9、遷勞人仲不字（2015）第24號不予受理案件通知書，以上證據(jù)（均為復(fù)印件），證明我74年開始上班，2002年不讓上班，我申請仲裁不超仲裁時效。二、1、診斷證明，證明原告腰椎間盤突出癥、腰椎骨質(zhì)增生慢性病。2、陸佐成證人證言；3、陸長泰證人證言，這兩份證明原告1977年-1978年因在東花院公社農(nóng)機(jī)站工作期間患××，不能上班，休養(yǎng)；4、2013年8月12日楊志華證人證言；5、2014年7月1日楊志華證人證言，這兩份證據(jù)證明原告與楊志華1995-2002年在鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站工作，原告2001年工資每月1000元；6、遷西縣各公社農(nóng)機(jī)管理員訴求反映，證明包括原告本人在內(nèi)，我縣原各公社農(nóng)機(jī)管理員勞動待遇遺留問題未解決。7、遷西縣人民武裝部函，原告一直就其勞動糾紛找人武部，不存在超過仲裁時效問題。8、2015年7月20日楊志華證人證言，原告在2002年因患病休養(yǎng)，處在醫(yī)療期內(nèi)。9、勞動合同。證明原告跟被告存在勞動關(guān)系。10、2009年遷民初字第559號民事判決書，證明原告與被告之間的勞動關(guān)系是自74年至2002年，2002年被告將農(nóng)機(jī)站出賣給個人，未給原告安排工作，就單方解除了勞動合同。上述證據(jù)均為復(fù)印件。
被告遷西縣東蓮花院鄉(xiāng)人民政府未提交相關(guān)證據(jù)。
經(jīng)審理查明，原告張某于1974年到遷西縣東蓮花院鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理站工作。1988年12月25日原告在被告的鑒證下簽訂了勞動合同，合同期限至2008年12月25日，系非在編人員。1995年至2002年期間，原告承包該農(nóng)機(jī)管理站，并按約定向鄉(xiāng)政府繳納承包費(fèi)。2002年農(nóng)機(jī)管理站脫離政府管理，并由被告出賣給他人。原告2002年年底回家后，就其勞動合同未履行部分始終沒有說法。原告就1974年至2002年工作期間的養(yǎng)老保險待遇、未解除勞動合同期間的工資、失業(yè)后的安置等問題找被告解決，被告于2005年11月21日就原告所反映的問題書面拒絕了原告相關(guān)要求。2006年1月10日至2009年1月14日原告找遷西縣政府信訪辦、唐山市信訪局、河北省信訪局、唐山市勞動和社會保障局信訪辦等相關(guān)部門，仍未得到解決。原告于2009年2月24日向遷西縣勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，2009年2月25日遷西縣勞動爭議仲裁委員會以遷勞人仲不字（2009）第4號不予受理案件通知書已超過仲裁時效決定：“對申請人的仲裁申請，本委不予受理”。原告不服此裁決起訴到本院、后歷經(jīng)上訴至市中院、檢察院抗訴、本院再審，再上訴等程序，又找縣、鄉(xiāng)信訪，2014年5月12日遷西縣東蓮花院鄉(xiāng)人民政府就原告張某反映問題又再次出具答復(fù)意見，原告的訴請仍沒有得到解決。2015年5月12日原告再次向遷西縣勞動爭議調(diào)解仲裁委員會申請仲裁，遷西縣勞動爭議調(diào)解仲裁委員會同日以遷勞人仲不字（2015）第24號不予受理案件通知書以原告的申請已超過仲裁時效決定：“對申請人的仲裁申請，本委不予受理”。原告不服，起訴來院。原告解除或終止勞動合同前2001年度的平均工資為1000元／月。

本院認(rèn)為，原告張某自2002年年底離開工作崗位后，就其工作期間的相關(guān)待遇等問題，一直通過行政、信訪、訴訟等途徑，請求權(quán)利和救濟(jì)，時效存在中止、中斷的情形，因此，原告的請求并未超過申請仲裁時效。就原告訴請的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金問題，2008年1月1日施行的《勞動合同法》第九十七條第三款規(guī)定：“本法施行之日存續(xù)的勞動合同在本法施行后解除或者終止，依照本法第四十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限自本法施行之日起計(jì)算；本法施行前按照當(dāng)時有關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模凑债?dāng)時有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”故計(jì)算原告1974年至2002年期間的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，應(yīng)以2008年1月1日為界，前后分開區(qū)別對待，之前按當(dāng)時有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，之后自2008年1月1日起計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限。2008年1月1日之前關(guān)于違反和解除勞動合同用人單位是否支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膯栴}，原勞動部（1994）481號《關(guān)于違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》的通知第八條：“勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動合同達(dá)成協(xié)議，由用人單位解除勞動合同的，用人單位按勞動者在本單位工作年限，工作時間每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”；第十條：“用人單位解除勞動合同后，未按規(guī)定給付勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，除全額發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外，還須按該經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額的50%支付額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”。按合同約定到期日為2008年12月25日，而原告1974年至2002年12月31日在被告處工作29年，被告未與原告協(xié)商即解除了與原告的勞動合同，違反了原勞動部（1994）481號《關(guān)于違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》的通知第八條、第十條規(guī)定，被告應(yīng)按此規(guī)定給付原告經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，就此部分原告的訴訟請求，本院予以支持。原告要求被告支付醫(yī)療補(bǔ)助金6000元問題，原勞動部（1994）481號《關(guān)于違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》的通知第六條：“勞動者患病或者非因工負(fù)傷，經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn)不能從事原工作、也不能從事用人單位另行安排的工作而解除勞動合同的，用人單位應(yīng)按其在本單位的工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，同時還應(yīng)發(fā)給不低于六個月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)?；肌痢梁徒^癥的還應(yīng)增加醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，患××的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的百分之五十，患絕癥的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的百分之百”。原告稱其患腰椎間盤突出癥、腰椎骨質(zhì)增生慢性病不能上班、休養(yǎng)，雖有證人證言證明，但未經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn)不能從事原工作，依原勞動部（1994）481號《關(guān)于違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》的通知第六條規(guī)定，此部分原告的訴訟請求，本院不予支持。原告請求被告支付工資經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金21000元問題，原勞動部（1994）481號《關(guān)于違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》的通知第三條：“用人單位克扣或者無故拖欠勞動者工資的，以及拒不支付勞動者延長土作時間工資報酬的；除在規(guī)定的時間內(nèi)全額支付勞動者工資報酬外，還需加發(fā)相當(dāng)于工資報酬百分之二十五的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”。因原告自2003年1月始未到原告處工作，原告無工資，不存在被告克扣或者無故拖欠原告工資及拒不支付勞動者延長土作時間工資報酬問題，更無需加發(fā)相當(dāng)于工資報酬百分之二十五的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，依原勞動部（1994）481號《關(guān)于違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》的通知第三條規(guī)定，此部分原告的訴訟請求，本院不予支持。原告請求被告按國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算支付原告無法正常享受養(yǎng)老、醫(yī)療保險待遇的賠償款問題，原告請求按2014年全省城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資和全省企業(yè)離退休人員月平均養(yǎng)老保險金等有關(guān)數(shù)據(jù)的通知即冀人社字（2015）93文件，唐山地區(qū)月平均養(yǎng)老金2081元計(jì)算，并且計(jì)算到75周歲，無法律依據(jù)，本院不予支持。為維護(hù)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益，故依據(jù)《中華人民共和國勞動法》第八十二條，《中華人民共和國勞動合同法》第四十條第（三）項(xiàng)、第四十六條第（三）項(xiàng)、第九十七條第三款，參照原勞動部（1994）481號《關(guān)于違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》的通知第三條、第六條、第八條、第十條之規(guī)定，判決如下：

一、被告遷西縣東蓮花院鄉(xiāng)人民政府自本判決生效之日起十日內(nèi)一次性給付原告張某1974年至2002年12月31日期間經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金29000元（1000元／月×29個月）；額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金14500元（29000×50%）；合計(jì)43500元。
如未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十九條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
二、駁回原告張某的其他訴訟請求。
本案案件受理費(fèi)10元，由被告遷西縣東蓮花院鄉(xiāng)人民政府承擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人人數(shù)提出副本，上訴于河北省唐山市中級人民法院。

審判長 趙印來
審判員 李榮興
人民陪審員 魏杰

書記員： 杜芳