原告張某，女，漢族，xxxx年xx月xx日出生，住四川省都江堰市。
被告都江堰市國(guó)土資源局。住所地：四川省成都市都江堰市彩虹大道南段（城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易中心）。
法定代表人陳建敏，局長(zhǎng)。
委托代理人何燕，四川公生明律師事務(wù)所律師。
被告成都市國(guó)土資源局。住所地：成都市高新區(qū)蜀繡西路**號(hào)。
法定代表人胡斌，局長(zhǎng)。
委托代理人喻雷，國(guó)浩律師（成都）事務(wù)所律師。
委托代理人李彥豪，國(guó)浩律師（成都）事務(wù)所律師。

原告張某訴被告都江堰市國(guó)土資源局（以下簡(jiǎn)稱都江堰國(guó)土局）、成都市國(guó)土資源局（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)土局）政府信息公開(kāi)一案，本院于2017年8月18日立案受理后，依法向被告都江堰國(guó)土局、市國(guó)土局送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū)，被告都江堰國(guó)土局、市國(guó)土局收到起訴狀副本之日起在舉證期限內(nèi)向本院遞交了答辯狀并提供了相應(yīng)證據(jù)材料及依據(jù)。本院依法組成合議庭，于2017年9月13日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案，原告張某，被告都江堰國(guó)土局的委托代理人何燕、都江堰國(guó)土局法定代表人陳建敏，市國(guó)土局的委托代理人喻雷、市國(guó)土局法定代表人胡斌委托的工作人員左宇均到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
被告都江堰國(guó)土局于2017年4月6日作出2017年第41號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理告知書(shū)》，告知原告：《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第十四條：“行政機(jī)關(guān)在公開(kāi)政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查?！奔啊锻恋卣{(diào)查條例》第二十五條：“全國(guó)土地調(diào)查成果公布后，縣級(jí)以上地方人民政府方可逐級(jí)依次公布本行政區(qū)域的土地調(diào)查成果”的要求，截止目前，成都市尚未公布第二次全國(guó)土地調(diào)查成果，我局現(xiàn)無(wú)法提供您申請(qǐng)公開(kāi)的“四川省都江堰市青城山鎮(zhèn)芒城村15組集體土地被征收前的幅員面積總數(shù)”有關(guān)信息。
被告市國(guó)土局于2017年8月4日作出成國(guó)土資復(fù)[2016]196號(hào)《行政復(fù)議決定書(shū)》，認(rèn)為都江堰國(guó)土局已告知了原告無(wú)法提供信息，并對(duì)無(wú)法提供信息的原因作出了說(shuō)明，已履行了信息公開(kāi)法定職責(zé)，告知書(shū)并無(wú)不妥，決定維持都江堰國(guó)土局于2017年4月6日作出的2017年第41號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理告知書(shū)》。
原告張某訴稱，2017年3月31日原告向都江堰國(guó)土局寄交了要求公開(kāi)“四川省都江堰市青城山鎮(zhèn)芒城村15組集體土地被征收前的幅員面積總數(shù)”的政府信息申請(qǐng)。都江堰國(guó)土局于2017年4月6日作出2017年第41號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》，該告知書(shū)明顯違背《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的相關(guān)規(guī)定，侵犯原告合法權(quán)益，特此向市國(guó)土局申請(qǐng)行政復(fù)議。市國(guó)土局于2017年8月4日作出成國(guó)土資復(fù)[2016]196號(hào)《行政復(fù)議決定書(shū)》。原告不服該決定書(shū)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二十六、第四十五條規(guī)定，故起訴至法院，請(qǐng)求判令：1、撤銷都江堰國(guó)土局于2017年4月6日作出的2017年第41號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》，并責(zé)令其依法、全面、準(zhǔn)確公開(kāi)原告申請(qǐng)的政府信息公開(kāi)；2、撤銷市國(guó)土局于2017年8月4日作出的成國(guó)土資復(fù)[2017]196號(hào)《行政復(fù)議決定》。
被告都江堰國(guó)土局辯稱，被告于2017年3月31日收到原告提交的請(qǐng)求公開(kāi)“四川省都江堰市青城山鎮(zhèn)芒城村15組集體土地被征收前的幅員面積總數(shù)”的政府信息申請(qǐng)。經(jīng)審核，都江堰國(guó)土局于2017年4月6日向原告作出答復(fù)并郵寄送達(dá)原告。根據(jù)《土地調(diào)查條例》第二十條的規(guī)定，土地調(diào)查成果是逐級(jí)依次進(jìn)行。截至目前，成都市尚未公布第二次全國(guó)土地的幅員面積總數(shù)，因此，四川省都江堰市青城山鎮(zhèn)芒城村15組集體土地被征收前的幅員面積總數(shù)的政府信息不存在，都江堰國(guó)土局據(jù)此向原告作出2017年第41號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知》內(nèi)容合法。綜上，都江堰國(guó)土局按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定履行政府信息公開(kāi)義務(wù)，且對(duì)原告作出告知書(shū)程序合法、內(nèi)容具有充分的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
被告市國(guó)土局辯稱，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十二條的規(guī)定，被告市國(guó)土局有權(quán)受理原告以都江堰國(guó)土局為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)，并作出相關(guān)決定。2017年6月12日，被告市國(guó)土局收到原告提交的《行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)》。2017年6月15日，被告市國(guó)土局依法予以受理，向被告都江堰國(guó)土局作出成國(guó)土資復(fù)[2017]196號(hào)《行政復(fù)議答復(fù)通知書(shū)》，并送達(dá)被告都江堰國(guó)土局。經(jīng)審查后，被告市國(guó)土局依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，于2017年8月4日作出了成國(guó)土資復(fù)[2016]196號(hào)《行政復(fù)議決定書(shū)》。綜上，被告市國(guó)土局作出的成國(guó)土資復(fù)[2016]196號(hào)《行政復(fù)議決定書(shū)》有充分的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，且適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序，請(qǐng)求人民法院依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
經(jīng)審理查明，原告張某于2017年3月31日向被告都江堰國(guó)土局郵寄《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》，申請(qǐng)公開(kāi)“四川省都江堰市青城山鎮(zhèn)芒城村15組集體土地被征收前的幅員面積總數(shù)”的政府信息。被告都江堰國(guó)土局于2017年3月31日簽收上述郵件后，于2017年4月6日作出2017年第41號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理告知書(shū)》，回復(fù)：按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第十四條：“行政機(jī)關(guān)在公開(kāi)政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查?！奔啊锻恋卣{(diào)查條例》第二十五條：“全國(guó)土地調(diào)查成果公布后，縣級(jí)以上地方人民政府方可逐級(jí)依次公布本行政區(qū)域的土地調(diào)查成果”。截止目前，成都市尚未公布第二次全國(guó)土地調(diào)查成果，我局現(xiàn)無(wú)法提供您申請(qǐng)公開(kāi)的“四川省都江堰市青城山鎮(zhèn)芒城村15組集體土地被征收前的幅員面積總數(shù)”有關(guān)信息。并將上述告知書(shū)郵寄送達(dá)原告張某。因原告未及時(shí)取件，被告都江堰國(guó)土局于2017年6月2日再次向原告送達(dá)上述告知書(shū)。原告不服上述告知書(shū)，于2017年6月12日向市國(guó)土局申請(qǐng)行政復(fù)議，被告市國(guó)土局于2017年6月15日受理原告張某的行政復(fù)議申請(qǐng)，于2017年8月4日作出成國(guó)土資復(fù)[2016]196號(hào)《行政復(fù)議決定書(shū)》，決定維持都江堰國(guó)土局于2017年4月6日作出的《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》，并將上述復(fù)議決定書(shū)郵寄送達(dá)原告。
以上事實(shí)有《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》、2017年第41號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》、《行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)》、成國(guó)土資復(fù)[2017]196號(hào)《行政復(fù)議決定書(shū)》等證據(jù)在案佐證。

本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第十三條“除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國(guó)務(wù)院部門(mén)、地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府部門(mén)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。”之規(guī)定，本案被告都江堰國(guó)土局對(duì)原告張某提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)有作出相應(yīng)回復(fù)的職權(quán)。同時(shí)依照該條例第二十四條第二款“行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日?！敝?guī)定，本案被告都江堰國(guó)土局于2017年3月31日收到原告寄交的《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》后，于2017年4月6日作出2017年第41號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理告知書(shū)》，并于2017年4月10日將上述告知書(shū)郵寄送達(dá)原告張某。因原告未及時(shí)取件，都江堰國(guó)土局于2017年6月2日再次將上述告知書(shū)直接送達(dá)原告張某。符合上述規(guī)定。
根據(jù)《土地調(diào)查條例》第二十五條“全國(guó)土地調(diào)查成果公布后，縣級(jí)以上地方人民政府方可逐級(jí)依次公布本行政區(qū)域的土地調(diào)查成果?！敝?guī)定，可以得知對(duì)于土地調(diào)查成果的公布是逐級(jí)依次進(jìn)行。同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第二十一條“對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（二）屬于不公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；”之規(guī)定，本案中通過(guò)查明的事實(shí)可以得知原告申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息為“都江堰市青城山鎮(zhèn)芒城村15組集體土地被征收前的幅員面積總數(shù)”，因成都市尚未公布第二次全國(guó)土地調(diào)查成果，都江堰國(guó)土局目前無(wú)法向原告公開(kāi)上述信息。被告都江堰國(guó)土局向原告作出2017年第41號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理告知書(shū)》告知其無(wú)法提供其申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息，并說(shuō)明了理由，告知書(shū)內(nèi)容并無(wú)不當(dāng)。綜上，被告都江堰國(guó)土局已經(jīng)向原告履行法定的告知和說(shuō)明理由的義務(wù)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十二條“對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門(mén)的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門(mén)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議?！钡囊?guī)定。本案被告市國(guó)土局作為都江堰國(guó)土局的上一級(jí)主管部門(mén)，對(duì)原告張某以都江堰國(guó)土局為被申請(qǐng)人提起的行政復(fù)議申請(qǐng)具有復(fù)議審查的職權(quán)。同時(shí)根據(jù)該法第三十一條第一款“行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日?！钡囊?guī)定，本案被告市國(guó)土局于2017年6月15日受理原告的復(fù)議申請(qǐng)后，于2017年8月4日作出成國(guó)土資復(fù)[2016]196號(hào)《行政復(fù)議決定書(shū)》并送達(dá)原告，符合上述規(guī)定。
綜上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十九條和《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

駁回原告張某的訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)25元，由原告張某負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在收到判決書(shū)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于四川省成都市中級(jí)人民法院。

審判員 范聰

書(shū)記員： 趙娜