原告：尹某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住河北省滄州市青縣。
委托訴訟代理人：崔援朝，河北海岳律師事務(wù)所律師。
被告：青縣清州鎮(zhèn)河溝村民委員會，地址河北省滄州市青縣清州鎮(zhèn)河溝村。
法定代表人：尹伍宏，主任。
委托訴訟代理人：常龍安，河北通勝律師事務(wù)所律師。
被告：尹某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住河北省滄州市青縣。

原告尹某某與被告青縣清州鎮(zhèn)河溝村民委員會、被告尹某某確認合同效力糾紛一案，本院受理后依法適用普通程序，公開開庭進行了審理。原告及其委托訴訟代理人，被告青縣清州鎮(zhèn)河溝村民委員會（以下簡稱河溝村委會）的委托訴訟代理人到庭參加訴訟，被告尹某某經(jīng)合法傳喚未到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告尹某某向本院提出訴訟請求：請求依法確認2014年4月28日簽訂的《協(xié)議書》無效。事實及理由：2014年4月28日被告河溝村委會與被告尹某某簽訂《協(xié)議書》，約定河溝村委會收購被告尹某某在青縣南側(cè)，四至為東至河溝村平房過道、西至新醫(yī)院征地界、南至新醫(yī)院征地界、北至南環(huán)路開發(fā)帶地界內(nèi)的一棟兩層建筑，原告認為該協(xié)議書無效，理由如下：一、該協(xié)議書履行內(nèi)容為河溝村委會一次性向尹某某支付補償款33萬元的代價向尹某某收購上述房產(chǎn)，該筆交易對于河溝村來講屬于重大事項，直接涉及村民利益，依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》第24條之規(guī)定，該《協(xié)議書》的簽訂應(yīng)當經(jīng)過村民會議討論決定方能辦理，但河溝村委員會并未履行該法定程序，《協(xié)議書》的簽訂違反法律強制性規(guī)定，應(yīng)屬無效。二、河溝村委會以尹某某作為協(xié)議簽訂主體當屬于無效，因為尹某某無權(quán)處分《協(xié)議書》所涉房產(chǎn)，《協(xié)議書》涉及的房產(chǎn)是原告投資建設(shè)的，原告對房產(chǎn)享有所有權(quán)和處分權(quán)，房產(chǎn)與尹某某沒有關(guān)系。三、《協(xié)議書》處分了合同主體依法不能處置的標的物。該協(xié)議書中涉及的收購房產(chǎn)是原告在2008年投資建設(shè)，因為原告在建設(shè)該房產(chǎn)時沒有經(jīng)過相關(guān)批準，所以青縣國土資源局在2013年9月13日對原告作出了行政處罰，并向原告送達了青國土罰決字（2013）1064號《行政處罰決定書》，處罰內(nèi)容為1、沒收在非法占用的土地上新建的建筑物308.75平米；2、并處罰款4875元?！秴f(xié)議書》簽訂的日期為2014年4月28日，此時上述房產(chǎn)已經(jīng)被政府罰沒，因此《協(xié)議書》中主體無權(quán)對房產(chǎn)進行處分。本案原告具有訴訟主體資格：涉案房屋現(xiàn)場勘測筆錄、地類確認證明、違法案件處理決定呈批表、調(diào)查報告、法律文書呈批表、行政處罰聽證告知書、行政處罰決定書、法律文書送達回證、河北省催稅收入一般繳款書等證據(jù)顯示相對人均為原告。協(xié)議書第三條約定協(xié)議簽訂后即生效，也就是說合同如不簽的話，房屋被拆除也不會得到補償，脅迫是非常清楚的。因此請求法院支持原告的訴訟請求。
被告河溝村委會辯稱，一、根據(jù)原告提交的證據(jù)，原告尹某某不是涉案房產(chǎn)的所有權(quán)人，無訴訟主體資格，二、假設(shè)協(xié)議無效，原告及被告尹某某應(yīng)返還被告村委會補償款33萬元及承擔(dān)相應(yīng)損失，現(xiàn)被告村委會向原告及被告尹某某提出返還的要求，在另案中另行主張。如果協(xié)議無效，原告并不能取得涉案房產(chǎn)。三、從案件中可以得出涉案樓房為違法建筑，已被行政機關(guān)沒收，原告或尹某某不再是涉案樓房的所有權(quán)人。原告向土地管理部門自述其為出資建設(shè)者，但對于其是否具有所有權(quán)，并不能以此來確定。四、協(xié)議書一經(jīng)加蓋公章即對村委會發(fā)生法律效力，村委會或是村民代表大會討論與否屬于其內(nèi)部管理問題，不影響協(xié)議書的效力。
被告尹某某在答辯期內(nèi)未答辯，亦未提交證據(jù)。
原被告圍繞訴訟請求提交了證據(jù)，本院組織當事人進行了證據(jù)交換和質(zhì)證。根據(jù)原被告陳述和經(jīng)審查確認的證據(jù)，本院認定事實如下：2008年原告尹某某在青縣集體土地上興建一棟建筑面積為308.75平方米的二層樓房，四至為東至過道、南至醫(yī)院、西至住宅、北至過道。因該建設(shè)行為未經(jīng)批準，2013年9月13日青縣國土資源局作出青國土罰字[2013]1064號行政處罰決定書，決定沒收在非法占用的土地上新建的建筑物308.75平米并處罰款4875元。
另查明，2014年4月28日原告以被告尹某某的名義與被告河溝村委會簽訂《協(xié)議書》，約定因涉案房屋手續(xù)不全，原告自愿將該地上建筑物交由被告河溝村委會，按當時建筑成本價格簽訂收回協(xié)議予以收購，被告河溝村委會一次性支付33萬元。2014年5月22日被告尹某某領(lǐng)取上述款項后交于原告使用。

本院認為,涉案房屋系原告2008興建，原告亦為《協(xié)議書》的實際簽署人，所得款項也由原告占有使用，原告系該合同相對人，依法具有訴訟主體資格。涉案房屋雖未經(jīng)批準，系非法建筑，但因原告向被告河溝村委會交納了土地使用費，被告村委會回購房屋，對原告予以補償，不違反法律及法規(guī)的強制性規(guī)定，屬于有效合同。原告主張其簽訂時受到脅迫，但未提供證據(jù)加以證明，其主張該協(xié)議的簽訂沒有經(jīng)過村民會議討論決定，違反法律法規(guī)強制性規(guī)定，應(yīng)屬無效協(xié)議，因村民會議決議約束的是其內(nèi)部管理行為，不影響合同的效力，故原告的主張本院不予支持。依照《中華人民共和國合同法》第八條、第五十二條，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條之規(guī)定，缺席判決如下：

駁回原告尹某某的訴訟請求。
案件受理費50元由原告尹某某承擔(dān)。
如不服本判決，可以在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省滄州市中級人民法院。提起上訴的，應(yīng)在上訴狀寄出的七日內(nèi)向滄州市中級人民法院交納上訴費50元（收款人：河北省滄州市中級人民法院，開戶行：河北省滄州市農(nóng)行北環(huán)支行，帳號：50×××85），并將上訴狀和交納上訴費的銀行回單或上訴費票據(jù)一并郵寄我院，逾期不交費的視為不再上訴。
（此頁無正文）

審判長 王俊
人民陪審員 李新月
人民陪審員 鄧梅梅

書記員： 姚建德