原告：宋某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住吉林省輝南縣。
委托訴訟代理人：李海壯，北京青葵律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人：張鵬程，北京青葵律師事務(wù)所律師。
被告：張某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，現(xiàn)住北京市朝陽區(qū)。

原告宋某某與被告張某某房屋買賣合同糾紛一案，本院于2018年3月8日立案后，依法適用簡易程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告宋某某的委托訴訟代理人李海壯、張鵬程、被告張某某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告宋某某向本院提出訴訟請求：1.判令解除原告宋某某與被告張某某簽署的《存量房屋買賣合同》、《補(bǔ)充協(xié)議》；2.判令被告張某某返還原告定金800000元；3.判令本案訴訟費(fèi)用由被告張某某承擔(dān)。事實(shí)和理由：原告宋某某與被告張某某于2016年9月20日簽署了《存量房屋買賣合同》及《補(bǔ)充協(xié)議》，約定張某某將三河市燕郊鎮(zhèn)燕郊高新區(qū)YJZ2012-013號地南側(cè)化大路北側(cè)首爾甜城二期6-2-2102的房屋出售給宋某某，房屋總價2290000元，其中定金800000元，貸款1490000元。由于簽署合同時張某某尚未取得涉案房屋的房屋所有權(quán)證，因此雙方約定，待張某某取得房屋所有權(quán)證后，再辦理房屋所有權(quán)變更登記。雙方簽署合同后，宋某某已分別于2016年9月20日、27日向張某某支付了80000元、720000元，共計800000元的定金。2017年6月9日三河市人民政府辦公室發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，意見規(guī)定非本地戶籍居民家庭購買住房需提交當(dāng)?shù)?年以上納稅證明或社會保險繳納證明。原告因沒有當(dāng)?shù)?年以上納稅證明或社會保險繳納證明無法辦理涉案房屋的所有權(quán)變更登記，房屋買賣合同已經(jīng)無法繼續(xù)履行，故原告訴至法院，望判如所請。
被告張某某辯稱，原告宋某某要求解除合同的原因并非受當(dāng)?shù)叵拶徴叩挠绊?，而是因?yàn)樵娴馁彿靠顩]有到位，其要求解除合同實(shí)際是違約行為，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下：2016年9月20日，原告宋某某與被告張某某簽署了《存量房屋買賣合同》及《補(bǔ)充協(xié)議》，約定張某某將其名下的位于三河市房屋售予原告宋某某，約定房屋總價款為2290000元，定金800000元，剩余房款以貸款形式支付，擬貸款金額為1490000元。因雙方在訂立合同時均知曉涉案房屋尚未辦理權(quán)屬證書，故雙方在《補(bǔ)充協(xié)議》中約定待涉案房屋權(quán)屬證書辦理后二個月內(nèi)，共同前往貸款機(jī)構(gòu)辦理貸款申請手續(xù)，但《補(bǔ)充協(xié)議》中對辦理涉案房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的期限并未作明確約定。上述合同簽訂后，原告宋某某依約于2016年9月20日向被告張某某支付了定金80000元，后于2016年9月27日支付定金720000元，故截止2016年9月27日，原告共計向被告支付購房款800000元。2016年9月20日，雙方辦理了涉案房屋物業(yè)交接手續(xù)，被告張某某將涉案房屋交付原告宋某某使用至今。2017年8月9日，涉案房屋辦理了權(quán)屬證書。當(dāng)事人雙方對上述事實(shí)沒有爭議，本院予以確認(rèn)。另查明，原告宋某某的戶籍所在地為吉林省輝南縣，無法提供涉案房屋所在地3年以上納稅證明或社會保險繳納證明。
被告張某某當(dāng)庭提交的其與原告宋某某的通話記錄、微信聊天記錄，不足以證實(shí)原告宋某某在合同履行過程中存在根本違約行為，故本院對被告張某某提交的相關(guān)證據(jù)不予采納。對于被告張某某主張的原告宋某某在使用涉案房屋期間對房屋造成的損失，經(jīng)當(dāng)庭向被告張某某釋明后，被告張某某表示另行解決，該行為不違反法律規(guī)定，本院予以確認(rèn)。

本院認(rèn)為，雙方所簽《存量房屋買賣合同》及《補(bǔ)充協(xié)議》系真實(shí)意思表示，內(nèi)容不違反法律規(guī)定，合同合法有效，雙方當(dāng)事人應(yīng)遵守約定履行合同。但2017年6月2日，廊坊市政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，該意見規(guī)定，非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ツ軌蛱峁┊?dāng)?shù)?年及以上社會保險繳納證明，限購1套住房，包括新建商品住房和二手住房。2017年6月6日，三河市政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，該意見規(guī)定，非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ツ軌蛱峁┊?dāng)?shù)?年及以上社會保險繳納證明，限購1套住房，包括新建商品住房和二手住房。上述規(guī)定致使原告宋某某目前不具備在當(dāng)?shù)刭徺I新建商品住房和二手住房的資格，由于房產(chǎn)新政中要求非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ツ軌蛱峁┊?dāng)?shù)?年及以上社會保險繳納證明，限購1套住房的購房政策調(diào)整可視為“不可歸責(zé)于雙方事由”的解除合同的情形，原告宋某某因不具備購房資格而要求解除合同，要求由出賣人被告張某某返還購房款800000元的主張，本院予以支持。
綜上，依照《中華人民共和國合同法》第四十四條、第六十條、第九十七條、《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第二十三條之規(guī)定，判決如下：

一、解除原告宋某某與被告張某某于2016年9月20日簽訂的《存量房屋買賣合同》及《補(bǔ)充協(xié)議》。
二、被告張某某于本判決生效之日起七日內(nèi)返還原告宋某某購房款人民幣800000元。
案件受理費(fèi)11800元，減半收取計5900元，由被告張某某負(fù)擔(dān)2950元，由原告宋某某負(fù)擔(dān)2950元。
如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省廊坊市中級人民法院。

審判員 蔡玉秀

書記員： 張薇