原告宋某某
委托代理人劉應(yīng)良，男，湖北誠信聯(lián)合律師事務(wù)所律師。
被告宋某

原告宋某某為與被告宋某農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同糾紛一案于2014年4月1日向本院起訴，本院立案受理后，依法由審判員姜輝擔(dān)任審判長與審判員張午明、人民陪審員李繼坤組成合議庭于2014年5月13日公開開庭進(jìn)行了審理，原告宋某某及其委托代理人、被告宋某均到庭參加了訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明：1998年12月原告宋某某承包了麻城市龍池橋宋家河村1.78畝耕地面積，其中0.92畝“瑤田東”為口糧田，0.86畝“四斗丘”為自留地（四至為，東：道路，南：宋光耀地，西：水溝路，北：宋光元地。承包期限三十年。詳見農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證（證號(hào)：04010503046）。2002年9月，被告宋某從麻城市啤酒廠下崗，找原告宋某某要求將四斗丘自留地給他代耕一年，原告同意并要求這一年的承包費(fèi)由被告代交，雙方?jīng)]有簽訂書面協(xié)議。2003年8月，被告沒有代交土地承包費(fèi)，也未歸還原告承包的土地。后原告多次找被告要求歸還均無果。原告故訴請(qǐng)法院依法判決被告歸還原告承包的0.86畝土地并支付土地費(fèi)1032元、承擔(dān)訴訟費(fèi)。另查明，被告宋某在2002年9月前系非農(nóng)戶口。

本院認(rèn)為：《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三十二條：“通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)?！惫时景笐?yīng)屬農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同糾紛?！吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三十七條：“土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。”從審理查明的事實(shí)看，原告作為農(nóng)村土地的承包方未經(jīng)發(fā)包方即宋家河村村委會(huì)的同意，將其0.86畝土地的承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給被告宋某，雙方?jīng)]有簽訂書面協(xié)議，且被告宋某系非農(nóng)戶口。《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第四十八條：“發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理農(nóng)村土地承包糾紛案件若干問題的規(guī)定（試行）》第十五條規(guī)定：“承包方轉(zhuǎn)讓承包合同、轉(zhuǎn)包或者互換承包、保管標(biāo)的物時(shí)，違反了《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第四十八條的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換行為無效”。被告宋某屬該集體經(jīng)濟(jì)組織以外的個(gè)人，未經(jīng)法定程序，因此，該流轉(zhuǎn)行為應(yīng)確認(rèn)為無效行為。基于無效民事行為取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還。被告應(yīng)及時(shí)返還原告承包的0.86畝土地，被告辯解的理由與審理查明的事實(shí)不符，本院不予采納。原告要求被告支付承包費(fèi)1032元的訴請(qǐng)因沒有證據(jù)證明在被告耕種期間原告繳納了1032元承包費(fèi)，對(duì)原告該項(xiàng)訴請(qǐng)本院不予支持。綜上，本案經(jīng)合議庭評(píng)議，依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三十二條、第三十七條、第四十八條、《最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第十三條、《最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)村土地承包糾紛案件若干問題的規(guī)定（試行）》第十五條之規(guī)定，判決如下：

被告宋某于本判決生效后十日內(nèi)將代種的0.86畝土地（其位置及四至詳見前述）返還給原告宋某某。
二、駁回原告其他訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)二百元，由被告宋某負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省黃岡市中級(jí)人民法院，上訴人在遞交上訴狀時(shí)，應(yīng)預(yù)交上訴案件受理費(fèi)（按一審裁判文書訴訟費(fèi)預(yù)交）款匯至黃岡市中級(jí)人民法院立案庭，上訴人須在上訴期滿七日內(nèi)足額交納上訴費(fèi)，否則，按自動(dòng)撤回上訴處理。

審　判　長　　姜　輝 審　判　員　　張午明 人民陪審員　　李繼坤

書記員：黃志杰