安建國
石家莊市鹿某區(qū)市場監(jiān)督管理局
云鋒（河北諾杰律師事務(wù)所）
石家莊市鹿某區(qū)人力資源和社會保障局
張楠

上訴人（原審原告）:安建國，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住河北省石家莊市鹿某區(qū)。
被上訴人（原審被告）:石家莊市鹿某區(qū)市場監(jiān)督管理局，住所地:河北省石家莊市鹿某區(qū)北斗路。
法定代表人:黃子軍，該局局長。
委托代理人:云鋒，河北諾杰律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審被告）:石家莊市鹿某區(qū)人力資源和社會保障局，住所地:河北省石家莊市鹿某區(qū)向陽大街。
法定代表人:李金龍，該局局長。
委托代理人:張楠，該局工作人員。
上訴人安建國因與被上訴人石家莊市鹿某區(qū)市場監(jiān)督管理局、石家莊市鹿某區(qū)人力資源和社會保障局為人事爭議糾紛一案，不服石家莊市鹿某區(qū)人民法院作出的（2015）鹿民一初字第02965號民事判決，向本院提起上訴。
本院依法組成合議庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審法院查明，一、原告安建國于1971年3月參加工作，至1972年3月在平山煤礦、前大地林場工作；1972年4月至1974年7月上學(xué)（中專學(xué)歷）；1974年7月至1989年12月在原李村公社、獲鹿縣工商行政管理局任職科員。
1989年12月19日經(jīng)原獲鹿縣勞動人事局審批，安建國由原獲鹿縣工商行政管理局調(diào)入原獲鹿縣工業(yè)局，當(dāng)日，獲鹿縣勞動人事局開出獲政人調(diào)干字第54號調(diào)干通知書，載明“經(jīng)研究決定，調(diào)安建國同志于12月25日到該局另行分配工作，請通知該同志來前辦理好一切手續(xù)按時報到”。
1989年12月后，原告一直沒有工作。
1991年4月，撤銷原獲鹿縣工業(yè)局。
二、2000年，安建國因與鹿某市工商行政管理局（原獲鹿縣工商行政管理局）勞動爭議向鹿某市人事爭議仲裁委員會申請仲裁，請求:1、要求工商局向本人賠禮道歉；2、馬上安排安建國的工作；3、要求經(jīng)濟(jì)賠償總計30萬元。
2000年11月20日，鹿某市人事爭議仲裁委員會作出鹿人裁字（2000）第1號裁決書，查明:1989年12月19日獲鹿縣勞動人事局開出第54號調(diào)干通知書，但安建國沒有從獲鹿縣工商行政管理局到獲鹿縣勞動人事局報到，自1990年開始安建國一直沒有工作。
仲裁委認(rèn)為:安建國認(rèn)為工商局原領(lǐng)導(dǎo)的誹謗和報復(fù)不能成立，十年之久沒能工作的主要原因在于其本人，故裁決:1、安建國請求賠禮道歉一事不予支持；2、安建國的工作問題屬自動離職，要求的經(jīng)濟(jì)補償不予支持。
三、2001年9月3日，安建國書寫的申請書中載明“1991年5月10日到勞人局報到，由于自己不主動不積極找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，全部責(zé)任在我本人，使自己的工作長期得不到解決，望市領(lǐng)導(dǎo)從照顧的角度給按一個工作……”，并注明附報到證一份。
四、2010年5月，原告安建國到鹿某市人事勞動和社會保障局反映其工作問題，該局調(diào)查結(jié)果和處理意見:本局已根據(jù)2000年6月15日市政府常務(wù)會議第9次會議精神，按照法定程序?qū)ζ溥M(jìn)行了人事爭議仲裁，并為其出具了人事爭議仲裁裁決書，安建國自動離職的原因在于本人，非本人提出的“1991年左右，勞動人事局非法從自己保管工商局干部檔案柜中取走了安的人事檔案，造成安在工商局自動離職”。
其提出的“要求勞動人事局按工商局公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)辦理退休，或一次性賠償三十年退休金1180000元”無政策依據(jù)，不予支持。
2010年11月，原告安建國到石家莊市人力資源和社會保障局信訪反映要求按公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)給辦理退休，該局調(diào)查結(jié)果和處理意見:安建國同志于1950年4月出生，1971年3月參加工作，因?qū)?989年工作調(diào)動有不同意見，自1990年后未正式上班工作，所以請鹿某市人事勞動和社會保障局與本人協(xié)商確定工作單位后，再按工作單位性質(zhì)和本人具體情況辦理退休。
2014年7月29日，安建國簽署“信訪人員承諾書”，該承諾書載明“按照有關(guān)規(guī)定，其退休工齡按其在工商局工作時間計算，2010年10月退休，目前退休金為2171.7元／月，應(yīng)補發(fā)2010年11月至2014年7月退休金總額為83406.5元；醫(yī)保應(yīng)補繳自2002年1月至2014年7月共計45095.82元，其中單位繳納36296.02元；個人繳納8799.8元。
由于該信訪事項難以劃分和落實責(zé)任主體，且長期積累，久拖未決。
本著‘以人為本、幫扶救助、特事特辦’處理特殊疑難信訪事項的原則，根據(jù)市政府專題會議研究意見，通過特殊疑難信訪事項救助資金，一次性給予安建國119702.52元。
其就此事項息訴法罷訪”。
安建國承諾“本人對信訪事項答復(fù)意見，經(jīng)認(rèn)真閱讀，完全接受，沒有任何異議，同意息訴罷訪”。
五、2014年11月11日，安建國于石家莊市鹿某區(qū)宜安農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域站辦理退休手續(xù)，該單位同意安建國從2014年7月份起退休，月退休費總額2171.7元，從2014年8月起計發(fā)。
政府人事部門意見，根據(jù)2014年7月29日《信訪人承諾書》處理意見，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)研究同意退休，安建國退休時間從2010年10月計算，補發(fā)2010年11月至2014年7月退休費，從2014年8月起計發(fā)月退休費2171.70元。
六、2015年12月1日，安建國向石家莊市鹿某區(qū)勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，仲裁委因其申請超過勞動爭議訴訟時效，不予受理。
之后，原告安建國訴至法院。
七、2015年11月13日，原石家莊市鹿某區(qū)工商行政管理局更名為石家莊市鹿某區(qū)市場監(jiān)督管理局。
本院認(rèn)為，上訴人安建國身份證顯示其系xxxx年xx月xx日出生，按其人事檔案記載出生年月是1950年10月，按相關(guān)政策規(guī)定其應(yīng)于2010年10月退休。
上訴人安建國因反映勞動爭議問題，要求落實退休單位以及退休和醫(yī)保待遇等問題信訪，石家莊市鹿某區(qū)人民政府為此于2014年7月17日召開協(xié)調(diào)安建國信訪問題的專題會議，決定由鹿某區(qū)農(nóng)牧局負(fù)責(zé)將安建國安置到下屬全額撥款事業(yè)單位宜安農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域站，辦理退休手續(xù)。
2014年7月29日信訪人承諾書顯示，安建國的退休工齡按其在工商局工作時間計算，2010年10月退休，補發(fā)2010年11月至2014年7月退休金，上訴人安建國對此承諾安全接受，沒有任何異議。
故對以上情節(jié)，予以認(rèn)定。
《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條 ?第一款 ?規(guī)定，勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年。
仲裁時效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計算。
《中華人民共和國勞動法》第八十二條 ?規(guī)定，提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。
《中華人民共和國勞動合同法實施條例》第二十一條 ?規(guī)定，勞動者達(dá)到法定退休年齡的，勞動合同終止。
《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（二）》第一條 ?規(guī)定，人民法院審理勞動爭議案件，對下列情形，視為勞動法第八十二條 ?規(guī)定的“勞動爭議發(fā)生之日”:（三）勞動關(guān)系解除或者終止后產(chǎn)生的支付工資、經(jīng)濟(jì)補償金、福利待遇等爭議，勞動者能夠證明用人單位承諾支付的時間為解除或者終止勞動關(guān)系后的具體日期的，用人單位承諾支付之日為勞動爭議發(fā)生之日。
勞動者不能證明的，解除或者終止勞動關(guān)系之日為勞動爭議發(fā)生之日。
根據(jù)以上規(guī)定，上訴人安建國于2010年10月退休當(dāng)月即應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利可能被侵害，于2014年7月29日簽訂信訪人承諾書時即知道其權(quán)利可能被侵害，而其于2015年12月1日就本案爭議向石家莊市鹿某區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁，其請求已超過勞動爭議仲裁時效。
綜上所述，上訴人的上訴請求，理據(jù)不足，不予支持。
本案系人事爭議糾紛，原審認(rèn)定為勞動爭議糾紛不妥，應(yīng)予糾正，但原審判決結(jié)果正確，予以維持。
依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條 ?第一款 ?第（一）項 ?之規(guī)定，判決如下:
駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費10元，由上訴人安建國負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。

本院認(rèn)為，上訴人安建國身份證顯示其系xxxx年xx月xx日出生，按其人事檔案記載出生年月是1950年10月，按相關(guān)政策規(guī)定其應(yīng)于2010年10月退休。
上訴人安建國因反映勞動爭議問題，要求落實退休單位以及退休和醫(yī)保待遇等問題信訪，石家莊市鹿某區(qū)人民政府為此于2014年7月17日召開協(xié)調(diào)安建國信訪問題的專題會議，決定由鹿某區(qū)農(nóng)牧局負(fù)責(zé)將安建國安置到下屬全額撥款事業(yè)單位宜安農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域站，辦理退休手續(xù)。
2014年7月29日信訪人承諾書顯示，安建國的退休工齡按其在工商局工作時間計算，2010年10月退休，補發(fā)2010年11月至2014年7月退休金，上訴人安建國對此承諾安全接受，沒有任何異議。
故對以上情節(jié)，予以認(rèn)定。
《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條 ?第一款 ?規(guī)定，勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年。
仲裁時效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計算。
《中華人民共和國勞動法》第八十二條 ?規(guī)定，提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。
《中華人民共和國勞動合同法實施條例》第二十一條 ?規(guī)定，勞動者達(dá)到法定退休年齡的，勞動合同終止。
《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（二）》第一條 ?規(guī)定，人民法院審理勞動爭議案件，對下列情形，視為勞動法第八十二條 ?規(guī)定的“勞動爭議發(fā)生之日”:（三）勞動關(guān)系解除或者終止后產(chǎn)生的支付工資、經(jīng)濟(jì)補償金、福利待遇等爭議，勞動者能夠證明用人單位承諾支付的時間為解除或者終止勞動關(guān)系后的具體日期的，用人單位承諾支付之日為勞動爭議發(fā)生之日。
勞動者不能證明的，解除或者終止勞動關(guān)系之日為勞動爭議發(fā)生之日。
根據(jù)以上規(guī)定，上訴人安建國于2010年10月退休當(dāng)月即應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利可能被侵害，于2014年7月29日簽訂信訪人承諾書時即知道其權(quán)利可能被侵害，而其于2015年12月1日就本案爭議向石家莊市鹿某區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁，其請求已超過勞動爭議仲裁時效。
綜上所述，上訴人的上訴請求，理據(jù)不足，不予支持。
本案系人事爭議糾紛，原審認(rèn)定為勞動爭議糾紛不妥，應(yīng)予糾正，但原審判決結(jié)果正確，予以維持。

依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條 ?第一款 ?第（一）項 ?之規(guī)定，判決如下:
駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費10元，由上訴人安建國負(fù)擔(dān)。

審判長：張國俊
審判員：趙增志
審判員：許毅鵬

書記員：趙秒