上訴人（一審被告）：大冶市國(guó)土資源局，住所地大冶市新冶大道24號(hào)。
法定代表人：雷新水，該局局長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：胡勝利，該局職工。
委托訴訟代理人：張偉，湖北楚之杰律師事務(wù)所律師。
被上訴人（一審原告）：黃某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住大冶市。
委托訴訟代理人：薛昌豪,黃石市東方山法律服務(wù)所法律工作者。
被上訴人（一審被告）：黃朝明，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住大冶市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

上訴人大冶市國(guó)土資源局與被上訴人黃某、一審被告黃朝明民間借貸糾紛一案，不服大冶市人民法院（2017）鄂0281民初2499號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院于2017年9月14日立案后，依法組成合議庭公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人大冶市國(guó)土資源局的委托訴訟代理人胡勝利、張偉、被上訴人黃某及其委托訴訟代理人薛昌豪、一審被告黃朝明均到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

對(duì)各方當(dāng)事人無(wú)異議的證據(jù)，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。對(duì)當(dāng)事人有異議的證據(jù)，本院認(rèn)為：上訴人大冶市國(guó)土資源局提交的證據(jù)一即胡勝利和黃朝明的證言相互印證，均客觀證實(shí)了黃某的丈夫胡澤強(qiáng)與黃朝明一起找到時(shí)任大冶市國(guó)土資源局靈鄉(xiāng)國(guó)土資源管理所所長(zhǎng)的胡勝利，要求其以該所名義為黃朝明與黃某之間的借款提供擔(dān)保的過(guò)程，黃某對(duì)該事實(shí)未予否認(rèn)，本院予以采信。被上訴人黃某提交的短信記錄均是其催促胡勝利協(xié)調(diào)支付大冶市國(guó)土資源局靈鄉(xiāng)國(guó)土資源管理所辦公樓工程款給案外人呂學(xué)江的事宜。黃某提交的訴求和請(qǐng)示材料是其和黃朝明向有關(guān)部門書(shū)面反映要求代扣案外人呂學(xué)江工程款以支付給黃朝明。上述證據(jù)關(guān)于建設(shè)工程施工合同的糾紛是另外法律關(guān)系，與本案的民間借貸關(guān)系并無(wú)關(guān)聯(lián)性。
本院經(jīng)審理查明，2012年9月4日，黃朝明因缺乏周轉(zhuǎn)資金向黃某借款20萬(wàn)元，并向黃某出具一份借款金額為23萬(wàn)元的借條（含提前結(jié)算的借款利息3萬(wàn)元），雙方約定借款月利率2.5%，2013年3月20日前還清。同月14日，黃某的丈夫胡澤強(qiáng)（系大冶市靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部）與黃朝明一同找到時(shí)任大冶市國(guó)土資源局靈鄉(xiāng)國(guó)土資源管理所所長(zhǎng)的胡勝利，以黃朝明正在承建大冶市國(guó)土資源局靈鄉(xiāng)國(guó)土資源管理所的辦公樓為由，要求胡勝利以該所名義為該筆借款提供擔(dān)保。胡勝利提出該所作為國(guó)家機(jī)關(guān)為借款提供擔(dān)保并無(wú)意義，但胡澤強(qiáng)和黃朝明仍勸說(shuō)其提供擔(dān)保，后胡勝利指示工作人員在該借條中加蓋大冶市國(guó)土資源局靈鄉(xiāng)國(guó)土資源管理所公章，并載明“靈鄉(xiāng)國(guó)土所擔(dān)保”字樣。借款期限屆滿后，黃朝明僅償還了借款利息4萬(wàn)元。2017年5月13日，黃朝明與黃某進(jìn)行結(jié)算后，又向黃某出具一份借條，載明其差欠黃某借款本金20萬(wàn)元、利息24萬(wàn)元，本息合計(jì)44萬(wàn)元。此后黃某多次催討，黃朝明未再還款。
另查明，大冶市國(guó)土資源局靈鄉(xiāng)國(guó)土資源管理所的辦公樓工程系大冶市靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出資，由案外人呂學(xué)江承建。呂學(xué)江將工程分包給黃朝明。
本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條之規(guī)定，當(dāng)事人之間惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益的合同無(wú)效。本案中，黃某的丈夫胡澤強(qiáng)和時(shí)任大冶市國(guó)土資源局靈鄉(xiāng)國(guó)土資源管理所所長(zhǎng)的胡勝利均系國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，均應(yīng)知曉國(guó)家機(jī)關(guān)不得為保證人的法律規(guī)定。而在胡勝利已明確告知胡澤強(qiáng)和黃朝明，該所提供擔(dān)保無(wú)實(shí)際意義的情況下，胡澤強(qiáng)仍然要求大冶市國(guó)土資源局靈鄉(xiāng)國(guó)土資源管理所為黃朝明與黃某之間的借款提供保證。故該保證合同系胡澤強(qiáng)與胡勝利明知可能導(dǎo)致國(guó)家財(cái)產(chǎn)發(fā)生損失但仍然惡意串通簽訂，且損害國(guó)家利益，應(yīng)屬無(wú)效。大冶市國(guó)土資源局不應(yīng)對(duì)借款承擔(dān)保證責(zé)任的上訴請(qǐng)求成立，本院予以支持。綜上，一審判決認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤。依照《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條、第一百九十六條、第二百一十一條第二款、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第八條、《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》第二十九條、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：

審判長(zhǎng) 江建
審判員 汪飛林
審判員 聶瀟

書(shū)記員： 黃潔