原告：大元建業(yè)集團(tuán)股份有限公司。住所地：河北省滄州市運(yùn)河區(qū)永濟(jì)東路**號(hào)。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：911309001095417407。法定代表人：郝書明，該公司董事長(zhǎng)。委托訴訟代理人：楊學(xué)義，男，1978年2月24日出生，漢族，大專文化，該公司職員，住河北省滄州市新華區(qū)。委托訴訟代理人：李曉峰，男，1970年10月24日出生，漢族，大學(xué)文化，該公司法務(wù)，住河北省滄州市運(yùn)河區(qū)。被告：滄州渤海新區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局。住所地：河北省滄州渤海新區(qū)。社會(huì)統(tǒng)一信用代碼：111309007777110712。法定代表人：于春雷，該局局長(zhǎng)。委托訴訟代理人：張建超，男，1988年11月10日出生，漢族，大學(xué)文化，該局工作人員，住河北省黃驊市。委托訴訟代理人：高曉飛，河北海岳律師事務(wù)所律師。

原告大元公司訴稱：2010年6月21日，原被告簽訂建設(shè)工程施工合同，約定原告承建被告發(fā)包的滄州渤海新區(qū)港城區(qū)09-11年市政道路基礎(chǔ)設(shè)施中興大街工程城區(qū)部分施工。合同為固定單價(jià)，價(jià)款45838738.03元。合同付款方式約定每月按工程形象進(jìn)度和實(shí)際完成工程量按月分期付款，依據(jù)審核的工程量造價(jià)付至90%，工程竣工驗(yàn)收合格后，經(jīng)財(cái)政審計(jì)報(bào)告付至決算的95%，其余5%為質(zhì)保金，質(zhì)保期滿一年后無質(zhì)量問題一次性付清。綠化工程苗木種植部分工程竣工后一次性付合同價(jià)款的60%，按三年養(yǎng)護(hù)逐年驗(yàn)收，第一年付結(jié)算價(jià)的10%，第二年付結(jié)算價(jià)的15%，第三年付結(jié)算價(jià)的15%。合同簽訂后，原告積極組織施工。由于被告多次提出變更、增項(xiàng)，使得原合同價(jià)款大幅增加。施工結(jié)束后，工程2012年竣工驗(yàn)收且合格。工程結(jié)算經(jīng)渤海新區(qū)財(cái)政局委托的造價(jià)咨詢單位進(jìn)行審核，審定金額為65204342.94元，審核結(jié)果已經(jīng)原被告及委托人簽字確認(rèn)。截至目前被告共支付工程款49，200，000，尚欠工程款16004342.94元。雖經(jīng)原告多次催要，但被告卻以種種理由拒不支付。被告的違約行為給原告帶來巨大損失，原告為此提起訴訟，請(qǐng)求依法判令被告立即支付原告工程款16004342.94元。開庭審理過程中，原告向本院遞交《承諾書》，承諾自愿承擔(dān)本案的所有訴訟費(fèi)用。被告渤海新區(qū)城建局辯稱：根據(jù)原被告簽訂的建設(shè)工程施工合同的約定，工程總造價(jià)應(yīng)由滄州渤海新區(qū)財(cái)政局委托中介機(jī)構(gòu)審核確定，故是否拖欠原告工程款應(yīng)以滄州渤海新區(qū)財(cái)政局的核準(zhǔn)數(shù)額為準(zhǔn)。數(shù)額確定后，若存在拖欠，應(yīng)由滄州渤海新區(qū)財(cái)政局予以撥付。經(jīng)審理查明：2010年6月21日，原河北大元建業(yè)集團(tuán)有限公司（2012年1月6日變更為大元建業(yè)集團(tuán)股份有限公司）與被告分別作為承包人、發(fā)包人訂立了《河北省建設(shè)工程施工合同》，雙方主要約定：一、工程概況：（一）工程名稱：渤海新區(qū)港城區(qū)09-11年市政道路基礎(chǔ)設(shè)施中興大街工程城區(qū)部分施工；（二）工程地點(diǎn)：滄州渤海新區(qū)；（三）工程內(nèi)容：道路、綠化、人行便道、給水、排水、照明工程等道路全長(zhǎng)1100米；（四）工程立項(xiàng)、規(guī)劃批準(zhǔn)文件號(hào)：滄渤經(jīng)字【2009】006；（五）資金來源：財(cái)政撥款。二、工程承包范圍：工程量清單及施工圖紙所含全部施工內(nèi)容。三、合同工期：總?cè)諝v天數(shù)180天，從2010年6月26日開始施工，至2010年12月23日竣工完成；綠化種植單項(xiàng)工程的工期310天，從2010年6月26日開始施工，至2011年4月30日竣工完成。四、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：合格。五、合同價(jià)款：（一）合同總價(jià)為45838738.03元；（二）合同價(jià)款采用固定單價(jià)的方式，合同價(jià)款的調(diào)整因素除包括通用條款57.2款第1項(xiàng)至第8項(xiàng)規(guī)定外，還包括設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證；（三）預(yù)付款：合同簽訂后7日內(nèi)支付預(yù)付款366萬(wàn)元；（四）進(jìn)度款：每月按工程形象進(jìn)度和實(shí)際完成工程量按月分期付款，依據(jù)審核的工程量造價(jià)付至90%，工程竣工驗(yàn)收合格后，經(jīng)財(cái)政審核報(bào)告付至決算價(jià)的95%，其余5%作為質(zhì)量保證金，質(zhì)保期滿一年后無質(zhì)量問題一次性付清。綠化工程苗木種植部分工程竣工后一次性付合同價(jià)款的60%，按三年養(yǎng)護(hù)逐年驗(yàn)收，第一年付結(jié)算價(jià)的10%，第二年付結(jié)算價(jià)的15%，第三年付結(jié)算價(jià)的15%；六、工程設(shè)計(jì)單位：滄州市盛通市政工程設(shè)計(jì)有限公司；工程監(jiān)理單位：唐山理工建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司。七、竣工驗(yàn)收：發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交的竣工報(bào)告后的28天內(nèi)組織驗(yàn)收，并在驗(yàn)收后14天內(nèi)予以認(rèn)可或提出修改意見。驗(yàn)收不合格，承包人應(yīng)按要求修改后再次提請(qǐng)發(fā)包人驗(yàn)收，并承擔(dān)因自身原因造成修改的費(fèi)用。發(fā)包人在收到承包人提交的竣工報(bào)告后的28天內(nèi)不組織驗(yàn)收，或驗(yàn)收后14天內(nèi)不提出修改意見，應(yīng)視為竣工報(bào)告已被認(rèn)可，從第29天起承擔(dān)工程照管和一切意外責(zé)任?？⒐?bào)告被認(rèn)可，則表明已完成合同工程，并視為通過竣工驗(yàn)收，發(fā)包人應(yīng)向承包人頒發(fā)工程竣工驗(yàn)收證書。工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收未通過的，發(fā)包人不得使用。發(fā)包人強(qiáng)行使用的，由此發(fā)生的質(zhì)量問題及其它問題，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。八、質(zhì)量保修：電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝工程保修期為兩年，其他項(xiàng)目保修期均為壹年。九、質(zhì)量保證金：除綠化種植工程，其它工程竣工驗(yàn)收合格后，經(jīng)財(cái)政審計(jì)報(bào)告付至審計(jì)價(jià)的95%，余款5%作為質(zhì)量保證金，于工程竣工驗(yàn)收合格滿1年后的28天內(nèi)返還。原告于2010年6月26日進(jìn)場(chǎng)施工。在施工過程中，按照被告的要求，經(jīng)設(shè)計(jì)單位及監(jiān)理單位同意，對(duì)原有設(shè)計(jì)方案及工程量作出變更，變更后的工程于2012年12月23日進(jìn)行了竣工驗(yàn)收，工程被評(píng)定為合格。經(jīng)施工單位、建設(shè)單位結(jié)算，原告所施工項(xiàng)目的工程款為80279104.45元。后滄州渤海新區(qū)財(cái)政局委托北京中興恒信工程造價(jià)咨詢有限公司對(duì)大元公司編制的“滄州渤海新區(qū)港城區(qū)09-11年市政道路基礎(chǔ)設(shè)施中興大街工程城區(qū)部分施工”工程結(jié)算書進(jìn)行了審核校驗(yàn)，該公司于2017年12月13日出具了《基本建設(shè)工程結(jié)算審核報(bào)告》，審核結(jié)果：上述渤海新區(qū)港城區(qū)09-11年市政道路基礎(chǔ)設(shè)施中興大街工程城區(qū)部分施工工程合同金額45838738.03元，送審金額80279104.45元，審定金額65204342.94元，審減金額15074761.51元，原被告及滄州渤海新區(qū)財(cái)政局對(duì)審核結(jié)果均予以蓋章確認(rèn)。截至原告提起訴訟之日，被告累計(jì)支付原告工程款49，200，000元，尚欠原告剩余工程款16004342.94元（含質(zhì)量保證金）未付。另查明，原告原名稱為河北大元建業(yè)集團(tuán)有限公司，于2012年1月6日變更為“大元建業(yè)集團(tuán)股份有限公司”。上述事實(shí)有當(dāng)事人陳述、《企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)通知書》、《河北省建設(shè)工程施工合同》、《河北省建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》、《工程審核報(bào)告書》等在案佐證。
原告大元建業(yè)集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱大元公司）與被告滄州渤海新區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱渤海新區(qū)城建局）建設(shè)工程施工合同糾紛一案，本院2018年10月15日受理后，依法由審判員劉秀杰獨(dú)任審判，于2018年11月5日公開開庭進(jìn)行了審理。原告大元公司的委托訴訟代理人楊學(xué)義、李曉峰，被告渤海新區(qū)城建局的委托訴訟代理人張建超、高曉飛到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為：原被告在平等自愿的基礎(chǔ)上訂立了建設(shè)工程施工合同，該合同系雙方真實(shí)的意思表示，且未違反國(guó)家相關(guān)法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，為有效合同。施工合同訂立后，原告按照約定對(duì)施工合同確定的及變更后的工程量進(jìn)行了施工；被告接收并使用了工程，且該工程的質(zhì)量保證期已經(jīng)屆滿，已經(jīng)具備了全部退還工程質(zhì)量保證金的條件。原告提供的《企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)通知書》、《河北省建設(shè)工程施工合同》、《河北省建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》、《工程審核報(bào)告書》與其當(dāng)庭陳述相互印證，足以證實(shí)被告至今尚欠原告剩余工程款16004342.94元的事實(shí)，上述證據(jù)來源合法，真實(shí)性強(qiáng)，可信程度高，對(duì)其真實(shí)性及證明力，本院予以確認(rèn)。在滄州渤海新區(qū)財(cái)政局委托北京中興恒信工程造價(jià)咨詢有限公司對(duì)原告編制的工程結(jié)算書進(jìn)行審核校驗(yàn)后，對(duì)于剩余工程款16004342.94元，被告理應(yīng)予以支付。原告自愿承擔(dān)本案受理費(fèi)用的行為，系原告對(duì)其財(cái)產(chǎn)權(quán)利的合法處分，本院予以準(zhǔn)許。依照《中華人民共和國(guó)合同法》第六十條第一款、第一百零九條、第二百六十九條、第二百七十九條之規(guī)定，判決如下：

被告滄州渤海新區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局于本判決生效之日起五日內(nèi)支付原告大元建業(yè)集團(tuán)股份有限公司剩余工程款16004342.94元。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。本案受理費(fèi)58，913元，由原告大元建業(yè)集團(tuán)股份有限公司承擔(dān)。（已交納）如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，同時(shí)交納上訴費(fèi)，上訴于河北省滄州市中級(jí)人民法院。

審判員　　劉秀杰

書記員：陳寅峰