原告：夏某某，男，生于1964年3月22日，漢族，戶籍地湖北省鶴峰縣，現住湖北省鶴峰縣，
原告：王某某，女，生于1966年12月23日，漢族，戶籍地湖北省鶴峰縣，現住湖北省鶴峰縣，系原告夏某某之妻。
二原告委托訴訟代理人（一般代理）：廖煙波，湖北勇鑫律師事務所律師。
被告：恩某某金海灣實業(yè)投資有限公司，住所地恩施市航空路60號中大御城（中大國際501室），統一社會信用代碼xxxx。
法定代表人：鄭德厚，系該公司董事長。
委托訴訟代理人（特別授權）：何超群，湖北雄視律師事務所律師。
委托訴訟代理人（特別授權）：李永琴，湖北雄視律師事務所實習律師。

原告夏某某、王某某與被告恩某某金海灣實業(yè)投資有限公司（以下簡稱金海灣公司）商品房買賣合同糾紛一案，本院于2018年8月9日立案后，依法適用簡易程序，公開開庭進行了審理。二原告的委托訴訟代理人廖煙波，被告金海灣公司的委托訴訟代理人何超群、李永琴到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
原告向本院提出訴訟請求：1、依法判決金海灣公司支付違約金16300.00元；2、訴訟費用由金海灣公司承擔。事實與理由：2016年3月3日，鶴峰縣容陽半島業(yè)主代表在業(yè)委會及住建局、規(guī)劃局、城管執(zhí)法大隊、國土資源局的參與下與被告簽訂了《容陽半島茶廠片區(qū)辦理房屋產權證協議》。協議約定“1、辦證時間：2016年7月1日以前甲方應取得房屋所有權總證；2、違約責任：若超期一天甲方承擔業(yè)主每戶100.00元天作為違約金支付給乙方”。協議簽訂后，被告于2016年12月12日才取得房屋所有權總證，被告已構成違約，依法應承擔違約責任，自2016年7月2日至2016年12月11日止，共計163天，每天100.00元，共計違約金16300.00元。請求法院依法判決。
被告金海灣公司辯稱，一、2016年3月3日的《容陽半島茶廠片區(qū)辦理房屋產權證協議》對被告不具有約束力。1、“鶴峰縣容陽半島林業(yè)小區(qū)業(yè)主委員會”沒有備案，未依法成立，不是合法組織，無權代表業(yè)主簽訂任何協議。經過備案的是“鶴峰縣容陽半島業(yè)主委員會”。2、該協議在乙方代表欄有六位業(yè)主簽字，該六位業(yè)主沒有得到全體業(yè)主的委托授權，也沒有經過任何的推選程序，不能代表茶廠片區(qū)的全部業(yè)主。二、因《容陽半島茶廠片區(qū)辦理房屋產權證協議》對被告不具有約束力，雙方關于產權登記的約定應按照《商品房買賣合同》及《合同補充協議》執(zhí)行。按照約定，產權登記的日期只能在二期完工，本項目綜合驗收完畢并取得相關備案證之后，60日內辦理權屬登記。根據上述約定，被告根本沒有違約。三、涉案房屋的總證遲遲沒有頒發(fā)系職能主管部門原因，答辯人無責任。因總證遲遲沒有頒發(fā)，容陽半島業(yè)主向鶴峰縣信訪局進行了信訪，2016年9月28日信訪局長作出了批示，同日分管副縣長也作出了批示；2016年9月29日鶴峰縣信訪局給縣住建局發(fā)函，要求住建局按程序辦理。2017年2月10日，容陽半島業(yè)主龍文軒、龍淼、何翠佳、郭峰、艾臘梅向政府提交了《容陽半島業(yè)主房屋總證不能按期辦理的原因和情況反映》，該《情況反映》反映出了總證遲遲未能頒發(fā)的原因系職能部門的過錯，并非答辯人過錯。根據《容陽半島茶廠片區(qū)辦理房屋產權證協議》中免責條款的約定，因職能部門因素導致總證不能按時辦理的，答辯人不承擔違約責任。四、即使《容陽半島茶廠片區(qū)辦理房屋產權證協議》對答辯人有約束力，也沒有對被答辯人造成任何實際損失。被答辯人主張100元每天的違約金，沒有事實依據。答辯人未在約定期限內辦理房屋產權證，沒有給被答辯人造成任何實際損失。房屋各個方面都已驗收合格，并早已交付給被答辯人使用，即使房屋產權證未按時辦理，也不影響被答辯人的居住生活。且合同違約責任是以填補被違約方所遭受的實際損失為原則，實際損失是指被違約方因違約方的違約行為使其已經遭受的損失。在本案中，被答辯人沒有遭受損失。從這一點來看，被答辯人的主張沒有事實依據，不應得到支持。綜上所述，被答辯人的起訴，既無事實依據，也無法律依據，請求人民法院依法駁回其訴訟請求。
本院經審理認定本案事實如下：金海灣公司系鶴峰縣容陽半島小區(qū)的房地產開發(fā)商。2014年6月24日，原、被告簽訂了《商品房買賣合同》，合同主要內容為原告購買被告建設的容陽半島C幢一單元0402號房；關于產權登記的約定為“出賣人應當在商品房交付使用后240日內，將辦理權屬登記需由出賣人提供的資料報產權登記機關備案。如因出賣人的責任，買受人不能在規(guī)定期限內取得房地產權屬證書的，出賣人按已付房價款的0.5%向買受人支付違約金”。該合同還對逾期交房、逾期付款、交接等相關事宜作了詳細約定。合同簽訂后，原告依約支付了購房款，被告已將房屋交付給原告使用。
2015年容陽半島二期完工。因容陽半島茶廠片區(qū)業(yè)主所購商品房一直未辦理產權證以及地下車位、物業(yè)用房等問題與金海灣公司產生糾紛。2016年3月3日，在鶴峰縣住建局、規(guī)劃局、國土資源局、城管執(zhí)法大隊等相關部門的主持下，召集金海灣公司與部分業(yè)主代表協商，金海灣公司與業(yè)主代表就相關事項達成一致意見，并以金海灣公司為甲方，以容陽半島茶廠片區(qū)業(yè)主為乙方簽訂了《容陽半島茶廠片區(qū)辦理房屋產權證協議》。該協議對金海灣公司辦理房屋所有權總證約定如下：辦證時間為2016年7月1日以前甲方應取得房屋所有權總證（因職能部門因素除外，但甲方必須提供相關證據）；違約責任，若超期一天甲方承擔業(yè)主每戶100.00元天作為違約金支付給乙方；此協議一式六份，經甲、乙（業(yè)主簽字見附件）雙方及見證單位負責人簽字生效，金海灣公司在甲方欄簽章，魏萍、張秀蘭等六人在乙方代表欄簽字，田進、張蕾等四人在見證單位負責人處簽字，該協議上鶴峰縣容陽半島林業(yè)小區(qū)業(yè)主委員會在乙方欄加蓋公章。原告在容陽半島林業(yè)小區(qū)（××）業(yè)主簽字確認表上簽字，確認內容為“1、A棟負一樓按原規(guī)劃作為地下停車位驗收辦證，但同意建設單位經營超市五年，期滿后超市無條件退出，恢復地下停車位；2、同意原售樓部作為物業(yè)用房保留，否則拆除”，該簽字表沒有制表時間及原告等的簽字時間。《容陽半島茶廠片區(qū)辦理房屋產權證協議》約定的辦理房屋所有權總證的期限屆滿，被告未取得房屋所有權總證。2016年9月28日，部分業(yè)主上訪到信訪局，要求協助解決辦證事項，相關部門和領導進行了簽批。2016年12月12日，金海灣公司取得了不動產權證。從簽訂《容陽半島茶廠片區(qū)辦理房屋產權證協議》至今，A棟負一樓停車位、原售樓部均由被告經營管理。
另查明，2015年9月21日，容陽半島業(yè)主委員會向鶴峰縣公安局遞交《容陽半島業(yè)主委員會辦理公章的請示》，申請辦理業(yè)主委員會公章（明確公章名稱為鶴峰縣容陽半島林業(yè)小區(qū)業(yè)主委員會）。2015年10月12日，鶴峰縣住房和城鄉(xiāng)建設局給鶴峰縣公安局治安大隊出具了一份備案證明，內容為“按照選舉法的規(guī)定，鶴峰縣容陽半島業(yè)主委員會在縣住建局和容美鎮(zhèn)中壩社區(qū)的組織下已于2015年8月31日選舉產生，并公示無異議。選舉結果合法有效，我局同意備案”。同日，鶴峰縣容美鎮(zhèn)中壩路社區(qū)居民委員會在業(yè)主委員會的《請示》上簽署“選舉合法有效，準予辦理”并加蓋公章，鶴峰縣公安局治安大隊負責人在該《請示》上簽署“同意”并簽名和加蓋公章。容陽半島現在僅存在一個業(yè)主委員會，對外的公章為“鶴峰縣容陽半島林業(yè)小區(qū)業(yè)主委員會”。

本院認為，本案的爭議焦點為2016年3月3日的《容陽半島茶廠片區(qū)辦理房屋產權證協議》是否是當事人的真實意思表示，對雙方當事人是否有約束力？雙方當事人對爭議焦點沒有異議。
首先，該協議的序言部分明確本協議是在相關職能部門（住建局副局長彭清柏、規(guī)劃局局長申樹云、城管執(zhí)法大隊隊長田立軍、國土資源局股長劉志猛）主持下召集雙方當事人達成的，且在協議尾部有甲方簽章、乙方代表的簽字以及相關職能部門人員簽字，應認定該協議內容是雙方當事人真實意思表示。
其次，該協議首部明確甲方為金海灣公司，乙方為容陽半島茶廠片區(qū)業(yè)主，且在尾部也注明乙方代表，由此可見，協議的雙方當事人并沒有“鶴峰縣容陽半島林業(yè)小區(qū)業(yè)主委員會”，因此該業(yè)主委員會是否合法成立并不影響該協議對協議當事人的約束力。況且，該小區(qū)除了該業(yè)主委員會外，沒有其他的業(yè)主委員會，其公章經過了職能部門的備案。
再次，六位業(yè)主代表雖然在形式上未取得全體業(yè)主的授權，構成無權代理，但業(yè)主已經以自己的行為對業(yè)主代表的行為進行了追認，且對協議約定的內容雙方當事人均已實際履行，所有業(yè)主對被告經營使用A棟負一樓停車位、原售樓部均沒有提出異議，亦未進行干涉，已經全面履行了協議約定的義務，被告也已為業(yè)主辦理了房屋所有權總證，只是履行有瑕疵（遲延履行），因此，無論業(yè)主是否事前授權業(yè)主代表，是否在確認表上簽字，協議雙方當事人均已實際履行了協議。
最后，在被告未按照約定期限履行協議時，部分業(yè)主通過信訪途徑主張權利，請求政府解決，雖在信訪材料中有認為是相關職能部門的原因超過約定期限未辦證的內容，被告以此主張系職能部門的原因延期辦證，但未提交其他證據印證，是否系職能部門的原因導致遲延辦證，不適用當事人自認制度，被告對此應承擔舉證不能的不利法律后果。
綜上，《容陽半島茶廠片區(qū)辦理房屋產權證協議》雙方當事人系被告與全體業(yè)主，協議內容系雙方當事人真實意思，協議對雙方當事人具有約束力。無論原、被告在《商品房買賣合同》中對辦證以及辦證的違約責任如何約定，該協議是對《商品房買賣合同》中該部分內容的變更，應以該協議為準履行。協議明確約定了辦證時間及遲延辦證的違約責任，被告未按照約定履行，應承擔違約責任。本案當事人約定了違約金數額，并不以實際造成了損失為要件，對被告認為未給原告造成實際損失不需要承擔違約責任的辯稱意見，本院不予采納。原告請求被告支付違約金16300.00元，符合該協議的約定，本院予以支持。依照《中華人民共和國合同法》第八條、第三十七條、第四十四條第一款、第四十八條第一款、第六十條、第一百零七條、第一百一十四條第一款，《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋二》第十二條，《最高人民法院關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第十八條第一款第一項，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款，《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第九十條之規(guī)定，判決如下：

被告恩某某金海灣實業(yè)投資有限公司在判決生效后十日內支付原告夏某某、王某某違約金16300.00元。
如果未按本判決指定的期限履行金錢義務的，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
案件受理費208.00元，減半收取104.00元，由被告恩某某金海灣實業(yè)投資有限公司負擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提交副本，上訴于湖北省恩施土家族苗族自治州中級人民法院。上訴人應在提交上訴狀時，根據不服本判決的上訴請求數額及《訴訟費用交納辦法》第十三條第（一）款的規(guī)定，預交上訴案件受理費，款匯至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中級人民法院，開戶銀行：中國農業(yè)銀行恩施開發(fā)區(qū)支行，賬號：17×××04（特別提示：用途欄務必注明系某某上訴案訴訟費，并將匯款憑證及聯系電話提交本院或郵寄至恩某某中級人民法院立案一庭）。上訴人在上訴期屆滿后七日內仍未預交上訴費用的，按自動撤回上訴處理。

審判員 熊斌

書記員： 陳玲