國(guó)務(wù)院法制辦公室  國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位：

為了貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2005]3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》）的要求，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、清理范圍及重點(diǎn)

縣級(jí)（含縣級(jí)，下同）以上地方各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位制定的規(guī)章、規(guī)范性文件以及其他文件，均應(yīng)納入清理范圍。

清理的重點(diǎn)是：現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件以及其他文件在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅金融支持、社會(huì)服務(wù)、權(quán)益保護(hù)和政府監(jiān)管等方面與《若干意見(jiàn)》不一致的規(guī)定。

二、清理原則

（一）納入此次清理范圍的規(guī)章、規(guī)范性文件以及其他文件按以下原則處理：主要內(nèi)容與《若干意見(jiàn)》不一致的，應(yīng)當(dāng)明令廢止；個(gè)別條款與《若干意見(jiàn)》不一致的，應(yīng)當(dāng)予以修改。

（二）縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)、國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位制定的規(guī)章、規(guī)范性文件以及其他文件的修改或者廢止，由制定機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序作出決定。

(三)在清理工作中發(fā)現(xiàn)有關(guān)規(guī)定存在限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情形，但不在處理權(quán)限范圍內(nèi)的，按照規(guī)定程序報(bào)送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

三、清理工作的組織實(shí)施

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本地區(qū)、本部門(mén)的清理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)、國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定清理工作責(zé)任人。國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促檢查下級(jí)部門(mén)的清理工作；各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)督促檢查所屬部門(mén)和下級(jí)人民政府的清理工作。國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)各地清理工作的進(jìn)展情況，適時(shí)成立聯(lián)合督查組，對(duì)清理工作進(jìn)行督促和檢查。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)清理工作的宣傳力度，及時(shí)通報(bào)清理進(jìn)展情況。清理工作要發(fā)揮公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的重要作用。各級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立聯(lián)系電話(huà)和聯(lián)系電子郵箱，公民、法人和其他組織可以向各級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)提出具體意見(jiàn)和建議。

四、清理工作要求

清理工作是貫徹《若干意見(jiàn)》的一項(xiàng)重要舉措。做好清理工作，對(duì)于行政機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性具有重要意義。各地區(qū)、各部門(mén)要從大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)清理工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署，精心組織，確保清理工作順利進(jìn)行。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要按照本通知要求，于2006年年底前完成清理工作。各級(jí)地方人民政府要將本級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)的清理情況，報(bào)送上級(jí)人民政府。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要匯總本地區(qū)、本部門(mén)的清理結(jié)果，于2006年11月底前將清理工作總結(jié)、《清理情況表》（附后）送國(guó)務(wù)院法制辦公室、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。清理工作完成后，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要向社會(huì)公布清理結(jié)果。

附件：清理情況表

二??五年十二月二十九日

 

附件:  清理情況表

(一)審核清理法規(guī)、規(guī)章、文件統(tǒng)計(jì)表

序號(hào)	單位名稱(chēng)	共審核件數(shù)	保留件數(shù)	已修改件數(shù)	已廢止件數(shù)
總 計(jì)

 

(二)已修改和已廢止法規(guī)、規(guī)章、文件目錄

已修改法規(guī)、規(guī)章、文件目錄
序號(hào)	名稱(chēng)、文號(hào)	發(fā)布機(jī)關(guān)及日期	重新發(fā)布的法規(guī)、規(guī)章、文件名稱(chēng)、文號(hào)、日期	修改理由
已廢止法規(guī)、規(guī)章、文件目錄
序號(hào)	名稱(chēng)、文號(hào)	發(fā)布機(jī)關(guān)及日期	廢止日期	廢止理由

 

(三)擬修改和擬廢止法規(guī)、規(guī)章、文件目錄

擬修改法規(guī)、規(guī)章、文件目錄
序號(hào)	名稱(chēng)、文號(hào)	發(fā)布機(jī)關(guān)及日期	擬修改時(shí)間	擬修改理由
擬廢止法規(guī)、規(guī)章、文件目錄
序號(hào)	名稱(chēng)、文號(hào)	發(fā)布機(jī)關(guān)及日期	擬廢止日期	擬廢止理由