國務院辦公廳轉發(fā)商務部
關于加入世界貿易組織后過渡期
地方綜合性應對工作若干意見的通知
國辦發(fā)〔2006〕80號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：
商務部《關于加入世界貿易組織后過渡期地方綜合性應對工作的若干意見》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
國務院辦公廳 ? ? ? ? ? ? ?
二○○六年九月十八日??????????
（本文有刪減）
關于加入世界貿易組織后過渡期
地 方?綜?合?性?應?對?工?作?的?若?干?意?見
商 務 部
從2005年起，我國開始進入加入世界貿易組織后過渡期。后過渡期是指我國加入世界貿易組織談判中為國內產業(yè)爭取到的過渡期基本結束以后的一個特定時期。這一時期，我們既面臨發(fā)展機遇，又面臨新的挑戰(zhàn)，需要各地區(qū)、各部門積極應對，趨利避害。目前，國務院各有關部門應對工作方案已經(jīng)確定，正在組織實施；各地區(qū)應對工作方案也正在抓緊擬定之中。為切實做好后過渡期地方綜合性應對工作，現(xiàn)提出以下意見：
一、認清形勢，高度重視地方綜合性應對工作
進入后過渡期，主要行業(yè)的過渡期大部分已經(jīng)結束，尚未結束的也已接近尾聲。一方面，隨著過渡期的結束，原有的一些貿易管理手段將被逐步取消，部分產業(yè)將面臨更加激烈的國際競爭，加入世界貿易組織對我國經(jīng)濟的一些深層次影響也將逐漸顯現(xiàn)出來。另一方面，隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展和國際產業(yè)結構的加快調整和轉移，我國經(jīng)濟發(fā)展也面臨著新的機遇。要準確把握后過渡期面臨的新形勢，深刻認識做好應對工作的重要性、緊迫性和復雜性，做好長期應對的思想準備和組織準備，科學制訂本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，推動各行各業(yè)深化改革、擴大開放。
各地區(qū)要統(tǒng)籌協(xié)調各項應對工作，把握以下工作原則：履行義務與行使權利相結合，遵守世界貿易組織規(guī)則與充分運用規(guī)則相結合，鼓勵競爭與適度保護相結合，擴大對外開放與維護國家經(jīng)濟安全相結合。
二、因地制宜制訂應對工作方案，確定產業(yè)發(fā)展重點
由于我國現(xiàn)階段地區(qū)之間發(fā)展不平衡，后過渡期對不同地區(qū)帶來的影響也各不相同。各地區(qū)要以科學發(fā)展觀為指導，結合本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的特點，運用世界貿易組織規(guī)則，制訂符合本地區(qū)實際的綜合性應對工作方案。要注意綜合性應對工作方案與本地區(qū)各行業(yè)、各部門的具體應對工作方案之間的協(xié)調，注意綜合性應對工作方案與本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之間的協(xié)調，根據(jù)我國對外開放的新形勢，確定本地區(qū)重點產業(yè)發(fā)展方向，提出具有前瞻性和可操作性的應對措施。
要將后過渡期的應對工作和落實“十一五”規(guī)劃區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略有機地結合起來，加快轉變對外貿易增長方式，提高利用外資的質量和水平，為企業(yè)“走出去”提供服務。要積極承接國際服務業(yè)轉移，加快發(fā)展服務貿易。要以加快農村流通體系建設為著力點，完善現(xiàn)代市場體系。要加大知識產權保護力度。
三、進一步轉變職能，增強政策措施的透明度
加入世界貿易組織以來，各級政府高度重視并穩(wěn)步推進行政管理體制改革，取得了一定成效。進入后過渡期，要適應新形勢的要求，進一步轉變職能，盡快建立健全統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、順暢高效的行政管理體制和行政服務體系。
要確保各項經(jīng)濟貿易政策措施的透明度和與世界貿易組織規(guī)則的一致性。凡是制定或者修訂有關或者影響貨物貿易、服務貿易、與貿易有關的知識產權等方面的地方性法規(guī)、規(guī)章及其他措施，都要廣泛征求意見，注意與世界貿易組織規(guī)則和我國對外承諾的一致性。要嚴格依法行政，確保國家相關法律和政策在全國范圍內的統(tǒng)一實施。推行政務公開并逐步實現(xiàn)制度化，切實保障公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。
四、協(xié)助企業(yè)妥善處理貿易摩擦，改善對外貿易環(huán)境
在進入后過渡期一個相當長的時期內，受到經(jīng)濟發(fā)展水平和貿易結構等方面的制約，我國將繼續(xù)面臨國際貿易摩擦的高發(fā)期。對國際貿易摩擦，地方各級人民政府要有平常心，冷靜對待；對具體案件，要高度重視，積極協(xié)助企業(yè)妥善應對。
各地區(qū)要充分調動行業(yè)組織和企業(yè)的積極性，積極推進中央、地方、行業(yè)組織和企業(yè)“四體聯(lián)動”的國際貿易摩擦應對機制建設。要建立健全本地區(qū)外貿運行監(jiān)測體系，規(guī)范企業(yè)出口秩序、避免惡性競爭，鼓勵、支持企業(yè)積極應對國外反傾銷，鼓勵、支持企業(yè)和商會對國外的貿易壁壘依法申請貿易壁壘調查。要建立區(qū)域產業(yè)損害預警機制，監(jiān)測重點進口商品價格和市場份額的變化。要完善技術性貿易措施和檢驗檢疫措施的應對機制，積極配合國家有關部門參與對國外技術性貿易措施的評議，引導企業(yè)采用國際標準、國外先進標準，支持企業(yè)參與國際標準制訂等國際標準化活動。
五、配合做好我國參與國際貿易談判工作，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展
我國加入世界貿易組織后，需要全面參與多邊貿易談判和世界貿易組織的各項活動。與此同時，我國也在與其他一些國家和地區(qū)進行自由貿易區(qū)的談判。
各地區(qū)要密切跟蹤了解我國參加的國際貿易談判情況，認真研究和分析這些談判對本地區(qū)產業(yè)和經(jīng)濟的影響，及時向國務院相關部門提出意見和建議，并做好各項應對準備工作。要充分發(fā)揮本地區(qū)行業(yè)組織、學術機構和大專院校的優(yōu)勢，重視聽取本地企業(yè)的意見。要通過產學研相結合，組織和參與有關國際貿易談判的課題研究、論證工作。要主動搜集本地企業(yè)在對外經(jīng)貿活動中對其他世界貿易組織成員國貿易政策的意見，配合國務院有關部門利用世界貿易組織爭端解決機制和貿易政策審議機制，維護國家權益和企業(yè)權益，促進本地經(jīng)濟發(fā)展。
六、加強機構和能力建設，培養(yǎng)專門人才
各地區(qū)商務主管部門作為綜合性應對工作的業(yè)務指導和協(xié)調部門，要與有關部門加強溝通，密切配合，形成合力。要充分發(fā)揮已有的世界貿易組織應對工作領導機制、世界貿易組織事務專門機構和研究服務機構的作用，按照國務院的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排相關工作。要進一步明確專門機構和研究服務機構在本地區(qū)后過渡期綜合性應對工作中的作用和功能，指導并推動其協(xié)助地方政府制訂本地發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助企業(yè)應對國際貿易摩擦，為社會各界提供優(yōu)質的政策咨詢服務，為國家經(jīng)濟貿易政策的制定提供更多有益的意見和建議。
要高度重視本地區(qū)專業(yè)人才隊伍建設，制訂培養(yǎng)計劃，加大培訓工作力度，特別要著力培養(yǎng)一批懂世界貿易組織規(guī)則、能打贏官司的實用型人才。
要充分發(fā)揮地方政府與商務部之間已建立的定期工作和信息聯(lián)系機制的作用，有效利用互聯(lián)網(wǎng)絡等電子政務平臺，加強信息溝通。各地區(qū)在做好本地區(qū)應對工作的同時，要注意加強與其他地區(qū)的溝通協(xié)作。
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