國務(wù)院辦公廳
關(guān)于遼寧省在曾培炎副總理考察
工作時所提問題和建議辦理情況的函
國辦函〔2004〕57號
遼寧省人民政府：
2004年4月16日至18日，曾培炎副總理率國務(wù)院有關(guān)部門負責(zé)同志赴遼寧省出席振興裝備制造業(yè)座談會（東北片），并考察了你省工業(yè)發(fā)展情況。對你省在曾培炎副總理考察工作時提出的問題和建議，有關(guān)部門認真進行了研究，提出了辦理意見，現(xiàn)將有關(guān)情況函復(fù)如下：
一、關(guān)于大連雙島灣工業(yè)區(qū)石化項目問題。大連市請求，由大連實德集團與沙特SABIC等企業(yè)合資合作，擬投資400億元，建設(shè)煉油規(guī)模800萬噸/年的項目。
發(fā)展改革委會同有關(guān)部門研究提出：為加快實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，發(fā)展改革委在專項規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮了東北地區(qū)的煉油、乙烯企業(yè)發(fā)展布局，已將大連百萬噸乙烯項目列入乙烯發(fā)展布點中，新建乙烯項目所需原料依托現(xiàn)有煉油企業(yè)統(tǒng)籌平衡還是自己配套建設(shè)煉油裝置可在可行性研究中論證分析。發(fā)展改革委已委托中國國際工程咨詢公司對雙島灣工業(yè)區(qū)石化項目作進一步評估論證。
二、關(guān)于開發(fā)生產(chǎn)大型船用柴油機曲軸項目問題。大連市請求，聯(lián)合中國第一重型機械集團公司、大連重工?起重集團公司和大連船用柴油機廠等企業(yè)，投入5億元，建設(shè)具有年產(chǎn)130根大型船用柴油機曲軸能力的項目。
發(fā)展改革委意見：目前國產(chǎn)船用柴油機所用曲軸全部依賴進口，2004年預(yù)計國產(chǎn)大型柴油機94臺，國內(nèi)只有上海船用曲軸公司年設(shè)計制造能力為40根，預(yù)計今年可生產(chǎn)出第一根國產(chǎn)曲軸，船用曲軸有較大的市場空間。但這一產(chǎn)品制造難度大、技術(shù)復(fù)雜，投資新建年產(chǎn)130根能力的項目需審慎研究。建議中國第一重型機械集團公司、大連重工?起重集團公司和大連船用柴油機廠先就產(chǎn)品工藝及合作生產(chǎn)等問題，充分做好前期論證和實施方案，各方面條件成熟后，再給予適當(dāng)?shù)闹С帧?/span>
三、關(guān)于遼寧電力建設(shè)項目問題。你省請求國家適當(dāng)加大對遼中南地區(qū)電廠建設(shè)的支持力度；大連市請求盡快審批莊河電廠項目，同時希望在“十五”期內(nèi)開始建設(shè)遼寧核電項目。
發(fā)展改革委提出了以下意見：
（一）你省的電力發(fā)展應(yīng)納入東北電網(wǎng)統(tǒng)籌考慮，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。根據(jù)國家電力發(fā)展規(guī)劃，東北電網(wǎng)的電、煤有條件在東北區(qū)域內(nèi)平衡，電源點建設(shè)應(yīng)優(yōu)先考慮煤炭資源豐富的蒙東、黑龍江坑口電廠等；其次，在電力負荷中心建設(shè)必要的熱電聯(lián)產(chǎn)項目。你省煤炭資源相對缺乏，南部已建成大量燃用山西、陜西煤的港口電站，在當(dāng)前全國煤炭供應(yīng)和交通運輸緊張的情況下，山西、陜西的煤炭生產(chǎn)和運輸能力都難以滿足需要。
（二）莊河電廠屬港口電廠，燃用晉北煤，需經(jīng)大秦線運輸，能源流向不合理，其擴建工程需進一步研究煤炭來源問題。發(fā)展改革委已優(yōu)先考慮營口電廠二期、丹東電廠二期和元寶山電廠二期以及阜新電廠等項目。
（三）遼寧核電站項目已列入國家核電發(fā)展規(guī)劃，請你省繼續(xù)保護好該項目廠址資源，深入開展前期工作，國家將根據(jù)東北電力市場發(fā)展情況，適時啟動項目建設(shè)。
四、關(guān)于地方電網(wǎng)建設(shè)資金問題。大連市請求，在遼寧省對非居民用電每千瓦時加價2分錢，專項用于電網(wǎng)配套建設(shè)，待國家電價改革方案實施后，再一并理順。
發(fā)展改革委意見：2000年國家已取消用于電源與電網(wǎng)發(fā)展的2分錢專項電力建設(shè)基金，并將原專項基金的價格空間納入電價，明確這2分錢電價全部用于農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造投資的還貸。為解決電網(wǎng)建設(shè)資金問題，建議你省積極推進電力體制改革，加快電網(wǎng)企業(yè)主輔分離，盡快推進剝離多種經(jīng)營企業(yè)的改革，使電網(wǎng)企業(yè)的收益能夠最大限度地用于電網(wǎng)建設(shè)。其次，實施輸配電企業(yè)單獨核算，在明晰電網(wǎng)企業(yè)為主業(yè)資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，按照企業(yè)發(fā)展和市場需求合理核定電網(wǎng)輸、配電價，逐步理順電價形成機制。
五、關(guān)于大連新機場建設(shè)項目問題。（略）
六、關(guān)于大連商品交易所增設(shè)玉米和石油交易品種問題。大連市請求在大連商品交易所開設(shè)石油期貨交易；同時申請增設(shè)玉米期貨交易品種。
證監(jiān)會、發(fā)展改革委提出了以下意見：
（一）由于目前我國原油、成品油市場開放程度仍較低，近期增設(shè)主要石油期貨品種的條件還不成熟。應(yīng)先從個別數(shù)量不是很大、市場化程度較高的品種開始，為開展主要石油期貨品種做好準備。證監(jiān)會、發(fā)展改革委將繼續(xù)關(guān)注各方面的進展，積極研究并推動這項工作。
（二）鑒于目前我國已經(jīng)全面開放糧食購銷市場，玉米市場價格總體平穩(wěn)，各方面準備工作全部就緒，增設(shè)玉米期貨品種的時機已經(jīng)成熟，7月17日，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)批復(fù)同意了證監(jiān)會呈報的有關(guān)請示。
七、關(guān)于繼續(xù)支持地方工業(yè)項目建設(shè)問題。你省請求，對已列入振興規(guī)劃的汽車、船舶、機床、專用設(shè)備、石化、精品鋼材和新型干法水泥項目建設(shè)給予政策傾斜。
發(fā)展改革委提出：根據(jù)有關(guān)文件精神，發(fā)展改革委將對你省已列入振興規(guī)劃的汽車、船舶、機床、專用設(shè)備、石化、精品鋼材項目給予支持，對其中符合國債專項重點等條件的，可列入國債專項予以支持。水泥項目不屬于振興產(chǎn)業(yè)的范圍，不宜安排國債資金支持。
國務(wù)院辦公廳 ? ? ? ? ? ?
二〇〇四年八月十二日 ? ? ? ?
（本文有刪減）
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