國務院辦公廳關于印發(fā)民政部職能配置
內(nèi)設機構和人員編制方案的通知
國辦發(fā)〔1993〕86號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
《民政部職能配置、內(nèi)設機構和人員編制方案》經(jīng)中央機構編制委員會辦公室審核，已經(jīng)國務院批準，現(xiàn)予印發(fā)。
國務院辦公廳??????????????
一九九三年十二月六日??????????
民政部職能配置、
內(nèi)設機構和人員編制方案
根據(jù)第八屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案，保留民政部。本著轉(zhuǎn)變職能、理順關系、精兵簡政、提高效率的指導思想，結(jié)合民政部的實際情況，制定民政部“三定”方案。
一、職能轉(zhuǎn)變
（一）弱化直接管理。將婚姻案件的復議、培訓民政干部、管理黃山和廈門全國軍隊離退休干部療養(yǎng)院和區(qū)劃地名研究、社團咨詢服務等職能，分別移交給地方、事業(yè)單位和社團承擔。
（二）理順部內(nèi)工作關系。將原政策法規(guī)司與辦公廳合并，強化辦公廳的綜合協(xié)調(diào)職能；將分散于各司的財務工作集中由計劃財務司管理，使現(xiàn)有的民政經(jīng)費發(fā)揮較大的社會、經(jīng)濟效益。
（三）合理設置機構。加強社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置及農(nóng)村養(yǎng)老保險等社會保障的宏觀管理機構，將原來業(yè)務性質(zhì)相近、業(yè)務比較單純的婚姻管理司與社會事務司合并。
二、主要職責
民政部是國務院主管社會行政事務的職能部門。主要任務包括部分社會保障工作，部分社會行政事務管理和基層政權建設工作。其主要職責是：
（一）根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制訂民政事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，編制民政事業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃；制定年度工作計劃。研究制訂民政工作的方針、政策和法規(guī)并組織實施和監(jiān)督檢查。
（二）組織救災工作，掌握和發(fā)布災情，撥發(fā)救災款物，組織接收、分配國內(nèi)外救災捐贈，檢查、監(jiān)督救災款物的使用情況；指導災區(qū)生產(chǎn)自救；指導農(nóng)村救災合作保險；承擔中國國際減災十年委員會辦公室的工作，開展國際減災活動。
（三）管理城鄉(xiāng)社會救濟，負責制訂農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和城鄉(xiāng)社會困難戶定期救濟、臨時救濟以及其他特殊救濟對象的救濟政策、標準并監(jiān)督實施；負責農(nóng)村貧困戶的扶持工作。
（四）主管擁軍優(yōu)屬、優(yōu)待撫恤和烈士褒揚工作，制訂優(yōu)撫對象和國家機關工作人員的優(yōu)待撫恤標準、辦法并監(jiān)督實施。
（五）負責管理退伍義務兵、轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵、復員干部和軍隊離退休干部接收安置工作；協(xié)調(diào)、指導各地軍供工作和移交地方管理的軍隊離退休干部休養(yǎng)所工作。
（六）主管農(nóng)村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）社會養(yǎng)老保險工作，推動地方建立和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，指導和監(jiān)督農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的管理和使用。
（七）組織實施社會福利發(fā)展規(guī)劃，指導社會福利事業(yè)單位的管理和社區(qū)服務工作，推動社會化服務體系的建立與發(fā)展；指導老年人和殘疾人的權益保護工作；會同有關部門制訂并監(jiān)督實施殘疾人就業(yè)和社會福利生產(chǎn)的扶持保護政策，對城鄉(xiāng)社會福利企業(yè)進行宏觀管理；主管社會福利有獎募捐工作。
（八）指導城鄉(xiāng)基層政權建設和基層群眾自治組織建設，推動農(nóng)村開展村民自治活動。
（九）承辦國務院交辦的省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃的有關工作。負責自治州、縣（旗）、自治縣、市、市轄區(qū)的設立、撤銷、更名和界線變更的審核報批；研究和修訂行政區(qū)域規(guī)劃；組織省際行政區(qū)域邊界勘界工作；承辦省際邊界爭議的調(diào)處事務，向國務院提出仲裁建議；指導地方行政區(qū)域邊界爭議調(diào)處工作。
（十）主管地名管理工作，制訂地名管理法規(guī)；指導地方地名管理工作。
（十一）制訂社團管理法規(guī)，負責全國性社團和在華外國人、在大陸的港澳臺同胞組建社團的審批登記和管理工作；指導地方社團的登記管理工作；負責社團行政復議工作。
（十二）主管婚姻登記和兒童收養(yǎng)工作，指導婦女兒童權益保護工作；推行殯葬改革，指導殯葬事業(yè)單位的管理。負責流浪乞討人員的收容遣送工作，協(xié)調(diào)和指導地方收容遣送和安置農(nóng)場的管理工作；處理在華印支難民的有關事務。
（十三）負責民政事業(yè)財務工作，指導、監(jiān)督民政事業(yè)費的使用和管理。
（十四）承辦國務院交辦的其他工作。
三、內(nèi)設機構
根據(jù)上述職責，民政部設十二個職能司（廳）和機關黨委。內(nèi)設機構是：
（一）辦公廳
協(xié)助部領導處理政務工作和機關日常工作；調(diào)查研究和制訂民政工作政策法規(guī)；負責部綜合性文件的起草工作；負責全國性大型會議的會務工作；負責文秘、信息、宣傳、統(tǒng)計、檔案、信訪、保衛(wèi)、保密和機關辦公自動化工作；協(xié)調(diào)各司和直屬單位的工作。
（二）優(yōu)撫司
負責擁軍優(yōu)屬工作和優(yōu)撫對象的撫恤、優(yōu)待、補助及國家機關工作人員傷亡撫恤工作；制訂撫恤優(yōu)待法規(guī)，調(diào)整標準，完善優(yōu)撫制度；審批、褒揚革命烈士；指導優(yōu)撫醫(yī)療事業(yè)單位和烈士紀念建筑物的管理工作。
（三）安置司
負責軍隊（含武警部隊）離退休干部、無軍籍退休退職職工的接收安置、服務管理和干休所的修建工作；指導過去接收安置的地方退休干部、工人的服務管理工作；負責退伍義務兵、轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵和復員干部的接收安置，制訂有關法規(guī)并組織實施；指導軍地兩用人才開發(fā)使用和軍地共育人才協(xié)調(diào)服務工作；指導軍供站、供水站、軍人接待站和移交地方管理的軍隊離退休干部休養(yǎng)所的管理工作。
（四）救災救濟司（中國國際減災十年委員會辦公室）
制訂救災和社會救濟的有關政策法規(guī)并組織實施；掌握、發(fā)布災情，組織考察災區(qū)、慰問災民，指導災區(qū)開展生產(chǎn)自救；管理、撥發(fā)救災款物，接收、分配國內(nèi)外捐贈和國外援助的救災款物；承擔中國國際減災十年委員會辦公室日常工作；指導農(nóng)村五保和敬老院工作；建立和發(fā)展農(nóng)村基層社會保障體系，開展農(nóng)村救災合作保險；負責農(nóng)村扶貧扶優(yōu)工作。
（五）農(nóng)村社會保險司
制訂有關農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的政策法規(guī)和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險發(fā)展規(guī)劃并組織實施；逐步建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和管理體系；指導、監(jiān)督農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的管理和使用。
（六）社會福利司
制訂社會福利發(fā)展規(guī)劃和有關政策法規(guī)并組織實施、監(jiān)督檢查；指導社會福利事業(yè)單位的管理工作；指導有勞動能力的殘疾人就業(yè)工作；指導城鄉(xiāng)福利生產(chǎn)及其技術改造工作，監(jiān)督對社會福利生產(chǎn)扶持保護政策的貫徹落實；指導殘疾人康復工作；協(xié)調(diào)老年人福利工作；指導社區(qū)服務工作，推動社會化服務體系的建立和發(fā)展。
（七）基層政權建設司
負責城鄉(xiāng)基層政權和基層群眾自治組織建設的日常工作，制訂、修改有關基層政權和基層群眾自治組織的法規(guī)；指導先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、居委會的表彰活動；負責村民委員會組織法和居民委員會組織法的貫徹實施，指導、推廣村民自治活動。
（八）區(qū)劃地名司
制訂行政區(qū)劃和地名管理的政策法規(guī)；研究行政區(qū)劃總體布局，制訂設市預測規(guī)劃；承辦縣以上行政區(qū)域的設立、撤銷、更名、界線變更及縣級以上人民政府駐地遷移的審核報批；監(jiān)督檢查縣以上行政區(qū)劃政策法規(guī)的執(zhí)行情況；負責省際界線勘界工作，調(diào)處省際邊界爭議，向國務院提出仲裁建議；管理和指導全國地名工作，參加聯(lián)合國地名標準化建設活動。
（九）社團管理司
制訂社團管理法規(guī)，負責全國性社團和在華外國人、在大陸港澳臺同胞組建社團的審批登記和管理工作；指導地方社團管理工作；協(xié)調(diào)各業(yè)務主管部門的社團管理工作；負責社團行政復議工作。
（十）社會事務司
制訂有關婚姻管理、兒童收養(yǎng)、殯葬管理和對流浪乞討人員收容遣送的政策法規(guī)并監(jiān)督實施；指導地方辦理結(jié)婚、離婚、復婚及涉外涉港澳臺婚姻登記工作，保護合法婚姻和婦女兒童權益；負責兒童收養(yǎng)工作；推行殯葬改革，指導殯葬事業(yè)單位管理；指導婚喪習俗改革；指導收容遣送站的工作，協(xié)調(diào)省際之間在收容遣送中的關系。
（十一）計劃財務司
負責民政事業(yè)經(jīng)費、行政經(jīng)費和外事經(jīng)費的管理工作；負責基建、物資、技改及進出口計劃和統(tǒng)計工作；指導、監(jiān)督直屬單位經(jīng)營服務活動，管理部屬單位的國有資產(chǎn)；制訂并監(jiān)督執(zhí)行計劃財務規(guī)章制度；檢查監(jiān)督民政事業(yè)費使用情況；負責部級科技立項、成果鑒定和獎勵、推廣工作；負責部機關和直屬單位的基建工作。
（十二）國際合作司
負責同各國政府有關部門、聯(lián)合國有關機構、港澳臺地區(qū)和國際福利組織的交往；爭取國際援助，開展國際合作；負責處理在華印支難民的有關事務。
（十三）機關黨委（人事教育司）
負責部機關和直屬單位的政治思想工作、黨建工作及所屬黨的基層組織和黨員的管理工作；負責部機關和直屬單位的部管干部的考核、任免、調(diào)配、獎懲及機構設置、人員編制、勞動工資的管理工作；制訂民政教育發(fā)展規(guī)劃，管理部屬院校；管理機關群眾組織，指導部屬社團工作；指導部屬單位和民政系統(tǒng)職工隊伍建設；負責民政系統(tǒng)先進表彰工作。
四、人員編制和領導職數(shù)
民政部機關行政編制為四百名（含全國雙擁領導小組辦公室和中國國際減災十年委員會辦公室）。其中，部長一名，副部長四名；司（廳）級領導職數(shù)三十九名（含機關黨委專職副書記二名，雙擁辦領導職數(shù)一名）。
紀檢、監(jiān)察、審計等派駐機構和后勤、老干部服務機構及編制，按有關規(guī)定另行核定。
部機關富余人員分流的措施：一是向社團分流一部分；二是向新建企事業(yè)單位分流一部分。為適應轉(zhuǎn)變職能和人員分流的需要，擬新建的企事業(yè)單位，按有關規(guī)定另行報批。
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