國務院辦公廳關(guān)于中華全國歸國華僑聯(lián)合會
和中華全國工商聯(lián)合會開辦公司問題的復函
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國辦函〔1990〕23號
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中華全國歸僑聯(lián)合會、中華全國工商聯(lián)合會、全國臺灣同胞聯(lián)誼會:
??? ?中華全國歸僑聯(lián)合會一九九○年三月十二日《關(guān)于僑聯(lián)團體開辦公司若干問題的意見》和中華全國工商聯(lián)合會一九九○年三月二十四日《關(guān)于工商聯(lián)開辦公司(企業(yè))若干問題的意見》,已經(jīng)國務院同意,望你們進一步發(fā)揮各自的特點和優(yōu)勢,結(jié)合各地的實際情況研究執(zhí)行,為繁榮社會主義經(jīng)濟做出更大貢獻。
??? 關(guān)于全國臺灣同胞聯(lián)誼會及其分會開辦公司問題,可參照《關(guān)于僑聯(lián)團體開辦公司若干問題的意見》執(zhí)行。
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附:《關(guān)于僑聯(lián)團體開辦公司若干問題的意見》、《關(guān)于工商聯(lián)開辦公司(企業(yè))若干問題的意見》
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? ? ? 國務院辦公廳
一九九○年四月二十三日 ?
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關(guān)于僑聯(lián)團體開辦公司若干問題的意見
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? 為進一步貫徹改革開放方針,發(fā)揮僑聯(lián)團體海外關(guān)系眾多的優(yōu)勢,推動我國與海外僑胞和港澳臺胞的經(jīng)濟科技合作與交流,更好地發(fā)揮僑聯(lián)團體為經(jīng)濟建設(shè)服務的作用,根據(jù)《中共中央、國務院關(guān)于進一步清理整頓公司的決定》的要求,對僑聯(lián)團體現(xiàn)有公司的清理整頓及今后開辦公司問題,提出以下意見:
? 一、各級僑聯(lián)可利用海外僑胞、港澳臺同胞捐贈的資金(含技術(shù)、設(shè)備)以及海外僑胞、國內(nèi)歸僑、僑眷的自籌資金,開辦生產(chǎn)、科技開發(fā)、旅游、咨詢、服務等類型的公司。具備條件的省一級僑聯(lián),經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)部門批準,也可以開辦經(jīng)營外貿(mào)業(yè)務的公司,但不得與國家外貿(mào)公司爭奪貨源、客戶。
? 二、各級僑聯(lián)開辦的公司(含全資、合資、聯(lián)營等),須經(jīng)縣以上僑聯(lián)審查同意,報國家授權(quán)審批公司的主管部門批準,并向工商行政管理機關(guān)申請登記注冊,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,方可營業(yè)。
? 三、僑聯(lián)所辦公司,其產(chǎn)權(quán)歸僑聯(lián)及出資者所有,受國家法律保護,不得平調(diào)和侵吞。
? 四、僑聯(lián)開辦的公司必須參照“政企分開”的原則,在人、財、物等方面與各級僑聯(lián)機關(guān)脫鉤,公司實行自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧,照章納稅,并由相應的行業(yè)主管部門對其實行行業(yè)歸口管理或指導。
? 五、僑聯(lián)必須對所辦公司在貫徹執(zhí)行國家的方針政策、法律法規(guī),以及公司的經(jīng)營方向、領(lǐng)導班子、計劃、財務等方面加強領(lǐng)導、管理、督促和檢查。
? 六、各級僑聯(lián)干部原則上不在公司兼任領(lǐng)導職務,確實需要兼任的,必須按干部管理權(quán)限報批,但本人不得從公司領(lǐng)取報酬。
? 七、根據(jù)“取之于僑,用之于僑”的原則,僑聯(lián)可按國家規(guī)定從所辦公司提取一定比例的管理費,用于補充僑務活動經(jīng)費。管理費實行專款專用、單獨記帳,并接受財政、審計部門的監(jiān)督。
? 八、對下列情況之一的公司應予撤銷:
? 1．資金、人員、經(jīng)營場地不具備公司條件的;
? 2．長期經(jīng)營管理不善,嚴重虧損的;
? 3. 嚴重違法經(jīng)營,倒買倒賣,居間盤剝的;
? 4. 同一地區(qū)僑聯(lián)重復設(shè)置的業(yè)務相同或相近的;
? 5．僑聯(lián)團體沒有投資,不參加管理,以各種名義和形式掛靠在僑聯(lián)團體的;
? 6. 僑聯(lián)清理整頓公司領(lǐng)導小組認為應予撤銷的。
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? ?中華全國歸僑聯(lián)合會 ?
一九九○年三月十二日 ?
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?關(guān)于工商聯(lián)開辦公司(企業(yè))若干問題的意見
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? 為貫徹、落實《中共中央、國務院關(guān)于進一步清理整頓公司的決定》,結(jié)合工商聯(lián)的實際情況,現(xiàn)對工商聯(lián)開辦公司(企業(yè))的有關(guān)問題提出以下意見:
? 一、為了發(fā)揮工商聯(lián)的特殊作用,工商聯(lián)組織可根據(jù)實際需要和自身的可能,興辦少量公司和企業(yè)。全國工商聯(lián)可辦二至三個公司和企業(yè),省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及地、市級工商聯(lián)可酌情興辦少量公司和企業(yè),縣級和縣以下的工商聯(lián)原則上不開辦公司和企業(yè)。
? 二、工商聯(lián)可以興辦以下類型的公司和企業(yè):
? 1、有利于發(fā)展地方經(jīng)濟,安排就業(yè),符合國家產(chǎn)業(yè)政策,又不與國營骨干企業(yè)爭奪原料、市場的生產(chǎn)型公司和企業(yè);
? 2、有利于城鄉(xiāng)物資交流,溝通流通渠道,方便人民生活,經(jīng)營日用百貨、食品調(diào)料、紡織服裝、土特產(chǎn)品、日用雜品、副食、傳統(tǒng)技藝產(chǎn)品的公司、商場和商業(yè)網(wǎng)點。凡從事批發(fā)業(yè)務的,必須經(jīng)政府授權(quán)機關(guān)批準;
? 3、為國內(nèi)外工商企業(yè)提供經(jīng)濟信息、技術(shù)、咨詢服務的公司和企業(yè);
? 4、方便群眾生活的修建、修理服務的公司和企業(yè);
? 5、中外合資、合作的“三來一補”的外向型企業(yè);
? 6、技術(shù)開發(fā)型的公司和企業(yè);
? 7、有條件的省一級工商聯(lián)利用對港、澳、臺和海外工商界聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢,經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)部門批準后可以興辦少量有利于對外聯(lián)誼,不與國家外貿(mào)企業(yè)爭奪貨源、客戶,而能拾遺補缺,為國家擴大出口創(chuàng)匯的外貿(mào)公司。
? 三、除工商界生活互助金、結(jié)存會費、工商聯(lián)房產(chǎn)作股以及由工商界私人集資外,不得用行政經(jīng)費、事業(yè)費、專項撥款、預算外資金、銀行貸款等項資金開辦公司和企業(yè)。
? 四、工商聯(lián)各級機關(guān)必須與所辦公司和企業(yè)實行政企分開、財務脫鉤。公司和企業(yè)實行獨立核算、自負盈虧。工商聯(lián)除了按規(guī)定從所辦公司、企業(yè)的稅后利潤中提取股金分紅和收取行政管理費外,不得以任何方式平調(diào)公司、企業(yè)的資產(chǎn)。
? 五、擔任工商聯(lián)工作的有代表性的工商界人士,在各級人大、政府部門擔任實職的,原則上不能在公司、企業(yè)兼職;在各級政協(xié)中擔任職務的,根據(jù)工作需要,報經(jīng)同級黨委和政府批準,可以在公司、企業(yè)兼任一定職務,但不得從公司、企業(yè)領(lǐng)取報酬。
? 六、各級工商聯(lián)要對其所辦的公司、企業(yè)加強領(lǐng)導和管理,領(lǐng)導人中要有人主管這項工作,并設(shè)置精干的專管機構(gòu)和專人負責管理,在企業(yè)的經(jīng)營方針、主要負責人任命等方面予以指導監(jiān)督。
? 七、對下列情況之一的公司應予撤銷:
? 1、資金、人員、經(jīng)營場地不具備公司條件的;
? 2、長期經(jīng)營、管理不善,嚴重虧損的;
? 3、非法經(jīng)營、倒買倒賣,居間盤剝的;
? 4、同一地區(qū)工商聯(lián)重復設(shè)置的主營業(yè)務相同或相近的;
? 5、工商聯(lián)沒有投資、不參加管理,以各種名義和形式掛靠在工商聯(lián)的;
? 6、違背工商聯(lián)辦企業(yè)的宗旨,不注重社會效益,單純追求盈利的。
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?中華全國工商聯(lián)合會 ?
一九九○年三月二十四日?
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