國務院關于清理非常設機構的通知
國發(fā)〔1986〕100號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
近幾年來，各級國家機關在常設機構之外設置了不少委員會、領導小組、辦公室等非常設機構。從實際情況考慮，由于新舊管理體制正處于轉換時期，現(xiàn)有常設機構不能完全適應社會發(fā)展、經濟建設和各項改革的需要，臨時設置一些非常設機構，加強某些方面的工作是必要的。但是，目前非常設機構設置過多過亂，在許多地方超過了常設機構的數(shù)量，而且還在繼續(xù)增加；有的任務已基本完成或主要工作已移交常設機構辦理，機構依然存在；有的設置實體的辦事機構，還形成上下對口的管理系統(tǒng)，從而加劇了政府機構的臃腫、重疊，既擴大了人員編制，增加了國家財政負擔，又造成常設與非常設機構分工不清，以致助長了官僚主義，降低了工作效率。國務院認為，當前必須認真清理非常設機構，清理的重點是設有工作實體的非常設機構。為此，特作如下通知：
一、區(qū)別情況，撤并一批非常設機構。各級國家機關現(xiàn)有的非常設機構中，凡承擔的任務已基本完成或可交由有關部門辦理的一律撤銷；具體工作可交由有關部門辦理，但確因對內對外工作需要一時不能撤銷的，可保留名義，撤銷實體辦事機構；確屬經濟體制改革需要，為彌補常設機構設置不足成立的，或承擔的任務尚未完成，而目前又難以交由某一部門管理的，可暫予保留。
二、要嚴格控制非常設機構的設置。已明確屬于有關部門職責范圍內的工作，或可確定由某一部門負責的任務，或可由政府辦公會議、部門聯(lián)席會議解決的問題，不再設非常設機構。屬于綜合、協(xié)調、咨詢性的工作，原則上不設非常設機構，非設不可時，其日常工作由主管部門負責。屬于跨部門、跨地區(qū)或涉及軍民合作的任務，需設非常設機構的，其實體辦事機構由依托單位代管。屬于臨時性、階段性的社會工作任務，需設非常設機構時，從有關部門抽調人員組成精干班子，不列編制，任務完成后立即撤銷。屬于需設非常設機構動員、號召群眾和組織社會力量共同完成某些任務，可在有關部門掛牌子，不另設辦事機構。上級政府一般不得要求下級政府對口設立非常設機構；縣以下特別是區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，原則上不準設立非常設機構。
三、加強對設置非常設機構的管理，建立健全審批制度。今后各級國家機關增設非常設機構，須由有關部門提出專題報告，經編制部門審核并提出意見，由同級政府討論決定；需在非常設機構之下設立實體辦事機構的，要按照設置常設機構的審批程序，實行“一支筆”審批的原則，從嚴掌握。
四、各地區(qū)、各部門要按照本通知要求，結合實際情況，制訂清理方案，抓緊落實。中央國家機關在清理工作中要起表率作用。已經進行清理、整頓的要作進一步的檢查。各省、自治區(qū)、直轄市要在今年底將清理、整頓結果報告中央精簡工作領導小組辦公室。
國務院??????????????????
一九八六年十月三十日??????????
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