國務(wù)院關(guān)于核準(zhǔn)《上海合作組織預(yù)算
編制和執(zhí)行協(xié)定》和《關(guān)于修改二○○三年
五月二十九日簽署的〈上海合作組織預(yù)算
編制和執(zhí)行協(xié)定〉的議定書》的批復(fù)　

國函〔2005〕64號

外交部：
　　國務(wù)院核準(zhǔn)《上海合作組織預(yù)算編制和執(zhí)行協(xié)定》和《關(guān)于修改二○○三年五月二十九日簽署的〈上海合作組織預(yù)算編制和執(zhí)行協(xié)定〉的議定書》。核準(zhǔn)書由國務(wù)院總理簽署，具體手續(xù)由你部辦理。
　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○五年七月九日

上海合作組織預(yù)算編制和執(zhí)行協(xié)定

　　上海合作組織（以下簡稱“本組織”或“組織”）成員國——哈薩克斯坦共和國、中華人民共和國、吉爾吉斯共和國、俄羅斯聯(lián)邦、塔吉克斯坦共和國和烏茲別克斯坦共和國，以下簡稱各方，
　　根據(jù)二○○二年六月七日的《上海合作組織憲章》第十二條，達(dá)成協(xié)議如下：

第 一 條

　　本協(xié)定主要術(shù)語定義如下：
　　墊付款——經(jīng)本組織成員國政府首腦（總理）會(huì)議（以下簡稱“政府首腦會(huì)議”）根據(jù)會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙壤_定、由成員國一次性上繳本組織預(yù)算并在本組織停止活動(dòng)或成員國退出時(shí)返還成員國的款項(xiàng)。
　　預(yù)算（經(jīng)常預(yù)算）——用于在財(cái)政上確保本組織常設(shè)機(jī)構(gòu)履行職能和任務(wù)所需的資金的形成和使用方式，并由成員國在相應(yīng)預(yù)算年度繳納的會(huì)費(fèi)和其他收入組成。
　　預(yù)算（財(cái)政）年度——自一月一日至十二月三十一日（含十二月三十一日）。
　　會(huì)費(fèi)——為支付本財(cái)政年度內(nèi)與本組織常設(shè)機(jī)構(gòu)活動(dòng)有關(guān)的開支而確定的本組織成員國應(yīng)繳納的款項(xiàng)。
　　內(nèi)部審計(jì)——監(jiān)督開支情況，查找違反計(jì)劃指標(biāo)和規(guī)定的現(xiàn)象并分析其原因，挖掘財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的潛力及向本組織秘書長（以下簡稱“秘書長”）提供必要信息。
　　外部審計(jì)——由政府首腦會(huì)議任命的人員或機(jī)構(gòu)對本組織財(cái)政經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的核查。
　　財(cái)政義務(wù)——訂立的合同或其他引起本組織承擔(dān)財(cái)政責(zé)任的各類交易，上述活動(dòng)須得到相關(guān)許可。
　　收入——上繳本組織預(yù)算的會(huì)費(fèi)及其他進(jìn)項(xiàng)。
　　雜項(xiàng)收入——除會(huì)費(fèi)、專項(xiàng)繳費(fèi)、捐款以及直接返還本財(cái)政時(shí)期內(nèi)支出費(fèi)用的款項(xiàng)和所獲的預(yù)付款以外的所有收入。
　　財(cái)政監(jiān)督——對預(yù)算的制定、審議和執(zhí)行辦法，以及預(yù)算資金的到位、分配及使用情況實(shí)施的內(nèi)部和外部核查及監(jiān)督。
　　普通基金——為核算組織經(jīng)常預(yù)算收入和支出而設(shè)立的賬戶。
　　周轉(zhuǎn)基金——為核算成員國一次性繳納的款項(xiàng)設(shè)立的賬戶，該款項(xiàng)用于支付成員國會(huì)費(fèi)到賬前的經(jīng)常預(yù)算開支。
　　儲(chǔ)備基金——為核算支付與組織活動(dòng)有關(guān)的不可預(yù)見及緊急開支所需款項(xiàng)而設(shè)立的賬戶。

第 二 條

　　本組織預(yù)算為期一個(gè)日歷年，即一個(gè)財(cái)政年度，由政府首腦會(huì)議批準(zhǔn)。
　　組織預(yù)算包括財(cái)政年度內(nèi)的所有計(jì)劃內(nèi)收入和支出，以美元為計(jì)算單位。年度會(huì)費(fèi)和墊付款以美元結(jié)算和支付。

第 三 條

　　成員國根據(jù)作為本協(xié)定不可分割部分的附件，每年向組織預(yù)算繳納會(huì)費(fèi)。
　　會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙壤筛鶕?jù)成員國的建議，并經(jīng)所有其他成員國同意予以變更。
　　如成員國退出本組織或有其他國家作為新成員加入本組織，由國家元首會(huì)議確定變更的會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙壤?/p>

第 四 條

　　用于繳納會(huì)費(fèi)的款項(xiàng)應(yīng)劃入秘書長經(jīng)商國家協(xié)調(diào)員理事會(huì)（以下簡稱“協(xié)調(diào)員理事會(huì)”）確定的銀行。
　　會(huì)費(fèi)須在接到秘書長關(guān)于繳納會(huì)費(fèi)的通知之日起30天內(nèi)或在該會(huì)費(fèi)所屬的日歷年度的第一天前全額繳付。
　　如成員國不能按期全額繳納會(huì)費(fèi)，可分期繳納，但需提前通知秘書長。在此情況下，成員國在第一季度的第一個(gè)月內(nèi)繳納的會(huì)費(fèi)不應(yīng)少于應(yīng)繳會(huì)費(fèi)總額的30%，在第二和第三季度的第一個(gè)月內(nèi)繳納的會(huì)費(fèi)應(yīng)各不少于應(yīng)繳會(huì)費(fèi)總額的35%。
　　如在財(cái)政年度開始前組織預(yù)算未獲批準(zhǔn)，成員國應(yīng)每月按上一財(cái)政年度經(jīng)常預(yù)算執(zhí)行額的1/12繳納會(huì)費(fèi)，直至預(yù)算獲得批準(zhǔn)。

第 五 條

　　秘書長在本組織常設(shè)機(jī)構(gòu)建議的基礎(chǔ)上編制下一財(cái)政年度預(yù)算草案，并在不晚于下一財(cái)政年度開始前8個(gè)月將預(yù)算草案提交所有成員國；經(jīng)協(xié)調(diào)員理事會(huì)同意后，提交政府首腦會(huì)議批準(zhǔn)。
　　在政府首腦會(huì)議批準(zhǔn)或修改組織預(yù)算后，秘書長應(yīng)將須繳納的會(huì)費(fèi)和預(yù)付款數(shù)額通知成員國。
　　秘書長定期向成員國報(bào)告會(huì)費(fèi)到賬情況。
　　秘書長根據(jù)本協(xié)定制定財(cái)務(wù)條例和細(xì)則，并在必要時(shí)予以修訂。經(jīng)商協(xié)調(diào)員理事會(huì)同意后將上述文件提交政府首腦會(huì)議批準(zhǔn)。
　　秘書長編制組織預(yù)算的年度執(zhí)行情況報(bào)告，經(jīng)協(xié)調(diào)員理事會(huì)核準(zhǔn)后，提交政府首腦會(huì)議批準(zhǔn)。
　　秘書長可以書面形式將其職權(quán)委托給任何一位副秘書長。

第 六 條

　　秘書長有權(quán)在政府首腦會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算數(shù)額范圍內(nèi)承擔(dān)該財(cái)政年度內(nèi)的財(cái)務(wù)義務(wù)和支付款項(xiàng)。
　　秘書長在該財(cái)政年度結(jié)束后的12個(gè)月內(nèi)，清償該財(cái)政年度內(nèi)因購買商品和服務(wù)所形成的債務(wù)，以及其他財(cái)政義務(wù)。
　　如在財(cái)政年度開始前政府首腦會(huì)議未批準(zhǔn)預(yù)算，秘書長有權(quán)每月在不超過上一財(cái)政年度經(jīng)常預(yù)算執(zhí)行額1/12的范圍內(nèi)承擔(dān)義務(wù)和付款，直到本財(cái)政年度預(yù)算獲得批準(zhǔn)。

第 七 條

　　為核算經(jīng)常預(yù)算的收入和支出設(shè)立普通基金，其資金來源為成員國當(dāng)年繳納的會(huì)費(fèi)、雜項(xiàng)收入以及根據(jù)本條設(shè)立的周轉(zhuǎn)基金劃撥的資金。
　　為在會(huì)費(fèi)到位前滿足資金需求，設(shè)立周轉(zhuǎn)基金，其資金來源為成員國繳納的墊付款。
　　為支付與本組織活動(dòng)有關(guān)的不可預(yù)見和緊急開支，可設(shè)立儲(chǔ)備基金。政府首腦會(huì)議根據(jù)秘書長的建議，決定設(shè)立儲(chǔ)備基金，基金規(guī)模及其使用辦法。
　　經(jīng)協(xié)調(diào)員理事會(huì)同意，秘書長可接受不違背本組織宗旨和任務(wù)的自愿捐款或其他形式的捐贈(zèng)。
　　秘書長可設(shè)立專項(xiàng)基金和特別賬戶，并須就此向協(xié)調(diào)員理事會(huì)作出報(bào)告。每個(gè)專項(xiàng)基金和特別賬戶的用途和資金限額應(yīng)明確規(guī)定。
　　根據(jù)本協(xié)定第五條中所提及的財(cái)務(wù)條例和細(xì)則對上述基金和賬戶進(jìn)行管理。

第 八 條

　　秘書長作為組織的行政長官，對組織的所有財(cái)務(wù)活動(dòng)負(fù)責(zé)，并向政府首腦會(huì)議報(bào)告根據(jù)本協(xié)定妥善和有效管理組織財(cái)政資源的情況。
　　組織內(nèi)部需建立必要的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，包括內(nèi)部和外部審計(jì)。

第 九 條

　　未繳納的年度會(huì)費(fèi)被視為成員國拖欠本組織、并必須予以清償?shù)膫鶆?wù)。
　　自當(dāng)年10月1日起，未繳清會(huì)費(fèi)的成員國應(yīng)按其拖欠會(huì)費(fèi)額的0.1%繳納月息。
　　如成員國拖欠的會(huì)費(fèi)額超過其上一財(cái)政年度繳納的會(huì)費(fèi)額，在其完全清償債務(wù)前，該國可能失去向本組織各常設(shè)機(jī)構(gòu)崗位派遣本國公民的權(quán)力，如政府首腦會(huì)議認(rèn)為該成員國拖欠會(huì)費(fèi)系由該國無法決定的原因所致，則可根據(jù)外長會(huì)議的建議不采取上述措施。
　　如成員國拖欠的會(huì)費(fèi)額超過其上兩個(gè)財(cái)政年度繳納的會(huì)費(fèi)總額，可按照《上海合作組織憲章》第十三條規(guī)定的程序，通過關(guān)于中止該國成員國資格的決定。如國家元首會(huì)議認(rèn)為該成員國拖欠會(huì)費(fèi)系由該國無法決定的原因所致，則可根據(jù)外長會(huì)議的建議不采取上述措施。
　　不論本組織成員國身份是否中止（暫停成員國資格或自動(dòng)退出），其拖欠組織的債務(wù)應(yīng)予完全清償。
　　根據(jù)本協(xié)定第五條中所提及的財(cái)務(wù)條例及細(xì)則解決在執(zhí)行本條款時(shí)所涉及的具體問題。

第 十 條

　　本組織或其個(gè)別常設(shè)機(jī)構(gòu)停止活動(dòng)后，政府首腦會(huì)議參照本協(xié)定條款的規(guī)定，確定與此相關(guān)的財(cái)務(wù)和資金問題，其中包括購買和出售組織資產(chǎn)的解決辦法。
　　在清償原有的財(cái)政義務(wù)后，出售動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)所得款項(xiàng)依據(jù)該財(cái)政年度的會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙壤诔蓡T國間分配。
　　本組織停止活動(dòng)時(shí)如出現(xiàn)資不抵債，該債務(wù)將由成員國根據(jù)該財(cái)政年度的會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙壤枰郧鍍敗?br/>　　如有成員國退出組織或被取消成員資格，應(yīng)向該國返還其向周轉(zhuǎn)基金繳納的墊付款。如該國尚有拖欠的會(huì)費(fèi)，在向其返還墊付款時(shí)應(yīng)從中扣除拖欠款。如墊付款不足以清償該國拖欠的會(huì)費(fèi)，則債務(wù)余額將由該國予以償還。

第十一條

　　根據(jù)各方?jīng)Q定，可通過制定單獨(dú)的議定書對本協(xié)定進(jìn)行修改和補(bǔ)充，上述議定書為本協(xié)定不可分割的部分。

第十二條　

　　在解釋和適用本協(xié)定時(shí)出現(xiàn)的爭議，通過各方協(xié)商和談判解決。

第十三條

　　本協(xié)定自簽署之日起，由《上海合作組織憲章》成員國臨時(shí)實(shí)施并自保存國收到各方關(guān)于完成國內(nèi)生效程序的第四份書面通知之日起生效。
　　對此后簽署本協(xié)定并完成國內(nèi)生效程序的國家，本協(xié)定自保存國收到該國完成國內(nèi)生效程序的書面通知之日起生效。
　　本協(xié)定有效期不定。
　　本協(xié)定生效后向任何加入《上海合作組織憲章》的國家開放。
　　對新加入本協(xié)定的國家，本協(xié)定自保存國收到其關(guān)于加入本協(xié)定的文書之日起生效。

第十四條

　　本協(xié)定的保存國為中華人民共和國。
　　本協(xié)定于二○○三年五月二十九日在莫斯科簽訂，一式一份，用中文和俄文寫成，兩種文本同等作準(zhǔn)。

　　哈薩克斯坦共和國代表 努·納扎爾巴耶夫（簽字）

　　中華人民共和國代表 胡錦濤（簽字）

　　吉爾吉斯共和國代表 阿·阿卡耶夫（簽字）

　　俄羅斯聯(lián)邦代表 弗·普京（簽字）

　　塔吉克斯坦共和國代表 ?！だ漳Z夫（簽字）

　　烏茲別克斯坦共和國代表 伊·卡里莫夫（簽字）

《上海合作組織預(yù)算編制和執(zhí)行協(xié)定》附件
　　

上海合作組織成員國向組織預(yù)算繳納年度會(huì)費(fèi)的比例

　　哈薩克斯坦共和國—20%
　　中華人民共和國—23.5%
　　吉爾吉斯共和國—12%
　　俄羅斯聯(lián)邦—23.5%
　　塔吉克斯坦共和國—6%
　　烏茲別克斯坦共和國—15%

關(guān)于修改二○○三年五月二十九日簽署的
《上海合作組織預(yù)算編制和執(zhí)行協(xié)定》的議定書

　　上海合作組織成員國哈薩克斯坦共和國、中華人民共和國、吉爾吉斯共和國、俄羅斯聯(lián)邦、塔吉克斯坦共和國和烏茲別克斯坦共和國，以下簡稱“各方”，
　　根據(jù)二○○三年五月二十九日簽署的《上海合作組織預(yù)算編制和執(zhí)行協(xié)定》（以下簡稱“協(xié)定”）第三條、第十一條的規(guī)定，
　　商定如下：

第 一 條

　　協(xié)定附件應(yīng)表述為：
　　上海合作組織成員國每年的會(huì)費(fèi)比例為
　　哈薩克斯坦共和國—21%
　　中華人民共和國—24%
　　吉爾吉斯共和國—10%
　　俄羅斯聯(lián)邦—24%
　　塔吉克斯坦共和國—6%
　　烏茲別克斯坦共和國—15%

第 二 條

　　本議定書自簽字之日起臨時(shí)適用，并自保存國收到各方已完成使本議定書生效所需的國內(nèi)程序的第四份通知書之日起生效。
　　對于此后完成國內(nèi)程序的議定書簽署國，本議定書自其將完成國內(nèi)程序通知文件保存國之日起生效。

第 三 條

　　本議定書的保存國為中華人民共和國。
　　本協(xié)定于二○○三年十一月二十四日在塔什干市簽訂，一式一份，用中文和俄文寫成，兩種文本同等作準(zhǔn)。

　　哈薩克斯坦共和國代表 托卡耶夫（簽字）

　　中華人民共和國代表 李肇星（簽字）

　　吉爾吉斯共和國代表

　　俄羅斯聯(lián)邦代表 拉夫羅夫（簽字）

　　塔吉克斯坦共和國代表 納扎羅夫（簽字）

　　烏茲別克斯坦共和國代表 薩法耶夫（簽字）