國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前糧食工作的通知

2021-04-07 塵埃 評論0

國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前糧食工作的通知

國發(fā)〔1987〕104號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門：

做好糧食工作，保證各方面對糧食的基本需要，對保持社會安定和經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展關(guān)系極大。為了進(jìn)一步做好當(dāng)前糧食工作，特作如下通知：

一、認(rèn)真做好秋糧收購工作。今年糧食生產(chǎn)形勢是好的，夏糧產(chǎn)量雖然略低于去年，但秋糧增產(chǎn)，預(yù)計(jì)全年糧食總產(chǎn)量可達(dá)四千億公斤左右。秋糧豐收，對做好收購工作提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，但也應(yīng)看到，在豐歉不平衡和合同定購與議購兩種價(jià)格差距較大的情況下，秋糧收購工作還是相當(dāng)艱巨的。各級人民政府要十分重視，把秋糧收購工作切實(shí)抓緊、抓好。要反復(fù)宣傳糧食合同定購既是經(jīng)濟(jì)合同又是國家任務(wù)，是農(nóng)民應(yīng)盡的義務(wù)，使農(nóng)民自覺地完成合同定購任務(wù)。要進(jìn)一步做好與糧食合同定購“掛鉤”物資的兌現(xiàn)工作，把該供應(yīng)的化肥、柴油如數(shù)供應(yīng)給農(nóng)民。在收購中要堅(jiān)持按質(zhì)論價(jià)，廣泛開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，千方百計(jì)方便群眾交糧。要堅(jiān)持戶交戶結(jié)、誰賣糧誰得錢的原則，除代收農(nóng)業(yè)稅和收回糧食預(yù)購定金外，糧食部門不代任何單位和部門扣款。銀行要保證收購資金的供應(yīng)，確保合同定購任務(wù)的完成。

為了保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)糧油的積極性，糧食部門在完成合同定購任務(wù)之后，要積極議購，價(jià)格隨行就市，略低于市價(jià)，并組織好議銷。議銷有余的玉米，符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)可轉(zhuǎn)為國家儲備，由中央財(cái)政按合同定購價(jià)每公斤加四分錢（相當(dāng)于超購價(jià)）同省結(jié)算。按比例價(jià)議購的食油，議銷有余的經(jīng)批準(zhǔn)也可以轉(zhuǎn)為國家儲備，中央財(cái)政按比例價(jià)同省結(jié)算。

二、加強(qiáng)糧食市場管理，穩(wěn)定糧食價(jià)格。當(dāng)前穩(wěn)定物價(jià)是整個經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，糧食價(jià)格是農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的基礎(chǔ)，要努力做好穩(wěn)定市場糧價(jià)的工作，堅(jiān)決制止抬價(jià)搶購，重點(diǎn)要管嚴(yán)管住國營企業(yè)。合同定購和“議轉(zhuǎn)平”的糧食，是保證非農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)村缺糧人口供應(yīng)必不可少的，它關(guān)系到市場穩(wěn)定和社會安定，多渠道經(jīng)營必須服從這個大局。為了保持市場糧價(jià)基本穩(wěn)定，必要時(shí)省、縣級人民政府應(yīng)出面主持協(xié)調(diào)糧油購銷價(jià)格，在價(jià)格暴漲暴跌時(shí)要規(guī)定最高限價(jià)或最低保護(hù)價(jià)。對毗鄰地區(qū)糧油價(jià)格要做好協(xié)調(diào)工作，商定辦法，共同執(zhí)行。經(jīng)營糧油必須經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)，并發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。對投機(jī)倒把活動要嚴(yán)肅查處。糧食部門在市場調(diào)節(jié)和穩(wěn)定市場糧價(jià)中要發(fā)揮主導(dǎo)作用。

三、堅(jiān)持糧食購、銷、調(diào)撥和財(cái)務(wù)包干。一九八七年度中央對各省、自治區(qū)、直轄市已實(shí)行了糧食購、銷、調(diào)撥和財(cái)務(wù)包干，應(yīng)當(dāng)按包干計(jì)劃辦事，糧食指標(biāo)不再調(diào)整。對災(zāi)情嚴(yán)重的省，可酌情給予適當(dāng)幫助。

為了穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和糧田播種面積，使各省、自治區(qū)、直轄市能夠有計(jì)劃地安排好年度之間的糧食工作，搞好豐歉調(diào)劑，一九八八至一九九○年度，中央繼續(xù)對地方實(shí)行糧食購、銷、調(diào)撥和財(cái)務(wù)包干，一包三年。合同定購仍為全國五百億公斤，分給各地的數(shù)三年不變。為了保證合同定購任務(wù)的完成，省、自治區(qū)、直轄市可以附加一定機(jī)動數(shù)，也可以由省將機(jī)動數(shù)分解為省、地、縣三級掌握。糧食銷售，以一九八七年度包干數(shù)為基礎(chǔ)，非農(nóng)業(yè)銷售包干指標(biāo)，考慮人口增長因素，按每年遞增1.5%核定，農(nóng)業(yè)銷售和其他開支維持一九八七年度包干指標(biāo)不變。平價(jià)糧收支缺口，除用進(jìn)口的糧食彌補(bǔ)外，其余通過“議轉(zhuǎn)平”解決?！白h轉(zhuǎn)平”差價(jià)款在合同定購價(jià)基礎(chǔ)上按每公斤貿(mào)易糧一角二分八厘補(bǔ)貼給銷區(qū)，包干使用。其中省際間“議轉(zhuǎn)平”的大米，一九八八年度每公斤由中央財(cái)政再增加三分錢補(bǔ)貼。有的省、自治區(qū)、直轄市如認(rèn)為一包三年暫有困難，也可以按一九八七年度的包干指標(biāo)再執(zhí)行一年。

一九八八年度食油購、銷、調(diào)撥計(jì)劃仍按一九八七年度計(jì)劃執(zhí)行，并繼續(xù)實(shí)行按規(guī)定的比例價(jià)敞開收購辦法。

糧油進(jìn)出口要統(tǒng)一管理。進(jìn)出口糧食要按國務(wù)院批準(zhǔn)的計(jì)劃執(zhí)行。計(jì)劃內(nèi)出口的糧食，要注意內(nèi)外兼顧。計(jì)劃外出口糧食，必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識。由于我國人多地少，現(xiàn)在全國人均占有糧食不到四百公斤，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較差，在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，國內(nèi)糧食總的趨勢是緊張平衡，要有過緊日子的思想準(zhǔn)備。要貫徹執(zhí)行增產(chǎn)與節(jié)約并重的方針，堅(jiān)持計(jì)劃用糧，節(jié)約用糧，控制平價(jià)銷售，特別要壓縮不合理的銷售，控制超前消費(fèi)。在糧食流通上，現(xiàn)行的糧食購銷“雙軌制”政策，也是要長期實(shí)行的。各級人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對糧食工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好工作，以保證國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的順利進(jìn)行。

　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國 務(wù) 院

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九八七年十一月二十八日