國務院關于使用國際商業(yè)貸款自建
旅游飯店有關問題的通知
國發(fā)〔1986〕101號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
?我國實行對外開放、對內(nèi)搞活經(jīng)濟的方針以來，各地利用外資建起了一批合資或合作的旅游飯店。據(jù)不完全統(tǒng)計，到一九八五年底全國利用外資建成了九十四個飯店，有客房一萬八千五百間，床位三萬四千五百張，總投資七億五千萬美元。此外，還有一批在建或已簽訂合同的待建項目。這對我國旅游業(yè)的發(fā)展起了積極作用。
?鑒于我國目前在沿海城市同外商合資或合作建造了不少旅游飯店，同時，在旅游飯店設計、施工、經(jīng)營管理等方面也積累了一定的經(jīng)驗，已有條件自建旅游飯店。為鼓勵使用國際商業(yè)貸款自建旅游飯店，特作如下通知：
?一、從現(xiàn)在起，除已批準立項并簽訂了合同的合資合作項目外，在北京、上海、廣州等城市，一般不再批準中外合資或合作建造旅游飯店、公寓、寫字樓（含老飯店改造）。在旅游溫、冷點地區(qū)，如外方的合作條件優(yōu)惠，可適當建造一些中低檔次的中外合資或合作旅游飯店，但須征求國家旅游局意見，報國家計委審批。
?二、使用國際商業(yè)貸款自建旅游飯店，由國家有關部門，省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市，按計劃報批程序提出申請貸款計劃，報國家計委、國家旅游局、中國人民銀行和中國銀行，由國家計委會同有關部門核定，并按隸屬關系，分別納入中央有關部門或地方的中長期及年度利用外資計劃（含相應的國內(nèi)人民幣配套資金）。
?三、對外籌借國際商業(yè)貸款，可由中國銀行或經(jīng)國家批準可在境外籌款的其它金融機構負責辦理；也可由中國銀行組織銀團貸款；還可由使用國際商業(yè)貸款單位，報經(jīng)中國人民銀行批準，自行向外借款。如有必要，中國銀行或其它金融機構經(jīng)過審查，應予擔保。
?四、使用國際商業(yè)貸款自建旅游飯店，可享受以下優(yōu)惠待遇：
?（一）對所需建筑材料、附屬設備和作為建筑工程一部分的室內(nèi)電器設備，國內(nèi)在質(zhì)量、數(shù)量、交貨時間上不能保證或價格過高的，允許在借貸總額內(nèi)用外匯資金進口，免征進口關稅和產(chǎn)品稅（或增值稅）。建設旅游飯店所需其它物品，凡國內(nèi)能生產(chǎn)的，價格合理，質(zhì)量、數(shù)量和交貨期又能保證需要的，一般不準進口，必須進口的，應根據(jù)國家經(jīng)委公布的品種目錄報有關部門批準，并照章納稅。國家限制、控制進口的機電產(chǎn)品，按現(xiàn)行規(guī)定辦理。
?（二）使用國際商業(yè)貸款建造旅游飯店免征建筑稅。
?（三）使用國際商業(yè)貸款投資（包括新建、擴建和改造）獲得的利潤，扣除財政部門核定的企業(yè)職工福利基金和獎勵基金后，先按貸款合同的規(guī)定償還貸款本息，然后照章納稅。
?（四）使用國際商業(yè)貸款（包括配套工程投資使用的人民幣）建造、擴建和改造旅游飯店，在還本付息期間，可用提取的固定資產(chǎn)折舊費和固定資金占用費還本付息。
?（五）新建旅游飯店的外匯收入，在還本付息期間，允許先還貸，后留成。改造和擴建旅游飯店，企業(yè)可用留成以及新增創(chuàng)匯償還貸款。
?（六）在還本付息期間，允許旅游飯店在其所在地的中國銀行分行開立外幣存款帳戶。
?（七）新建旅游飯店可根據(jù)房間造價、供求情況和服務質(zhì)量提出客房租價，報所在省、自治區(qū)、直轄市旅游局、物價局核準。客房租價確定以后，可按當時牌價折成美元作為內(nèi)部掌握的客房外幣價。在人民幣與美元匯價調(diào)整5%以上時，飯店有權相應調(diào)整客房人民幣租價，報當?shù)匚飪r局、旅游局備案；在客房租價調(diào)整超過10%以上時，需經(jīng)其所在省、自治區(qū)、直轄市物價局、旅游局批準?？头孔鈨r要相對穩(wěn)定。包括統(tǒng)一調(diào)價在內(nèi)，原則上一年最多調(diào)整兩次。
?（八）使用國際商業(yè)貸款自建的旅游飯店、賓館，其職工的工資福利待遇，在旅游企業(yè)的工資改革中通盤研究解決。目前可以先按學習建國飯店的一百個旅游企業(yè)的辦法執(zhí)行。
?五、使用國內(nèi)資金建設用于接待國際旅游者的旅游飯店、賓館，經(jīng)財政部、勞動人事部、國家旅游局、國家物價局批準，可參照執(zhí)行本通知的優(yōu)惠辦法。
?六、享受本通知優(yōu)惠待遇的旅游飯店的標準，由國家旅游局會同有關部門制定。
國 務 院
一九八六年十一月十七日
成為第一個評論者