吳尚志等訴北碚區(qū)國土資源管理分局要求確認行政行為違法二審案

2018-02-18 塵埃 評論0

重慶市第一中級人民法院

行 政 裁 定 書

（2006）渝一中行終字第21號

上訴人（原審原告）吳尚志，男，1955年12月31日出生，漢族，重慶市人，農(nóng)民，住址重慶市北碚區(qū)施家梁鎮(zhèn)三勝村紅旗社。

上訴人（原審原告）劉秀蘭，女，1956年2月4日出生，漢族，重慶市人，農(nóng)民，住址重慶市北碚區(qū)施家梁鎮(zhèn)三勝村紅旗社。

委托代理人周立太，重慶周立太律師事務所律師。

委托代理人楊良成，重慶周立太律師事務所律師。

被上訴人（原審被告）重慶市北碚區(qū)國土資源管理分局，住所地重慶市北碚區(qū)解放路141號。

法定代表人王玄德，局長。

委托代理人路剛，重慶市北碚區(qū)國土資源管理分局干部。

委托代理人王道貴，重慶市北碚區(qū)國土資源管理分局干部。

上訴人吳尚志、劉秀蘭因訴重慶市北碚區(qū)國土資源管理分局要求確認行政行為違法一案，不服重慶市北碚區(qū)人民法院（2005）碚行初字第44號行政裁定，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭進行了審理，現(xiàn)已審理終結。

上訴人吳尚志、劉秀蘭上訴稱，一審法院適用法律錯誤，根據(jù)《最高人民法院關于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第十九條規(guī)定，被上訴人將未發(fā)生法律效力的行政決定申請法院執(zhí)行，由于據(jù)以執(zhí)行的根據(jù)錯誤而發(fā)生行政賠償訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。請求撤銷一審裁定。

被上訴人重慶市北碚區(qū)國土資源管理分局答辯稱，一審法院依據(jù)本案的事實，依法作出的裁定正確，適用法律、法規(guī)沒有錯誤。請求維持原裁定。

本院認為，上訴人吳尚志、劉秀蘭的訴訟請求是確認重慶市北碚區(qū)國土資源管理分局在未送達北碚國土資（2004）126號《關于限期交出土地的決定》，即該決定尚未生效的情況下，就申請人民法院強制執(zhí)行的申請行為違法。根據(jù)《最高人民法院關于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第九十三條的規(guī)定，行政機關向人民法院提出非訴行政執(zhí)行申請，并不必然導致人民法院采取強制執(zhí)行措施，對當事人拆除房屋的強制執(zhí)行法律后果，是基于人民法院進行合法性審查后，作出準予執(zhí)行裁定而產(chǎn)生。故上訴人起訴的申請執(zhí)行行為，是不直接對當事人的權利義務產(chǎn)生實際影響的行為，不是行政訴訟的受案范圍。上訴人的上訴理由不能成立。一審法院根據(jù)最高人民法院《關于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第一條第二款（六）項、第四十四條第一款（一）項之規(guī)定，裁定駁回起訴正確。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（一）項之規(guī)定，裁定如下：

駁回上訴，維持原裁定。

案件受理費100元，由上訴人吳尚志、劉秀蘭負擔。

本裁定為終審裁定。

審 判 長 楊興云

代理審判員 周 琦

代理審判員 賴生友

二00六 年 二 月 十三 日

書 記 員 冉 佳