原告：吳某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住湖北省荊州市荊州區(qū)。
委托訴訟代理人（特別授權(quán)）：王?英、尚海軍，湖北思捷律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限：代為承認(rèn)、放棄或者變更訴訟請(qǐng)求，代為起訴，進(jìn)行和解，提起反訴或者上訴，代為簽收法律文書(shū)。
被告：鄔池金，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住湖北省江陵縣。

原告吳某某與被告鄔池金確認(rèn)合同效力糾紛一案,本院于2017年3月24日立案后，依法適用普通程序，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告吳某某及其委托訴訟代理人王?英、被告鄔池金到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告吳某某向本院提出訴訟請(qǐng)求：1.請(qǐng)求確認(rèn)2012年2月16日原、被告簽訂的《臺(tái)基轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)》無(wú)效；2.判令被告立即返還原告轉(zhuǎn)讓費(fèi)23萬(wàn)元并賠償截止起訴之日的利息24796元（利息按中國(guó)人民銀行同期同類(lèi)貸款利率計(jì)算，此后利息繼續(xù)計(jì)算至還清之日止）；3.本案訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。事實(shí)及理由：2012年2月16日，原、被告簽訂《臺(tái)基地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)》，約定被告將其自有的位于龍淵村小區(qū)總面積為120平方米的臺(tái)基地44號(hào)轉(zhuǎn)賣(mài)給原告，并承諾待原告付款后為原告辦理相關(guān)建房手續(xù)并協(xié)助辦證。協(xié)議簽訂后，原告依約向被告支付了23萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓費(fèi)，并按被告要求向村委會(huì)繳納了2000元轉(zhuǎn)讓管理費(fèi)，此后被告一直未能給原告辦理建房許可手續(xù)，目前該小區(qū)已被江陵縣人民政府列為征收范圍，原告購(gòu)買(mǎi)臺(tái)基地建房的目的已不能實(shí)現(xiàn)。原告認(rèn)為，原、被告之間的協(xié)議違反了法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，屬于無(wú)效合同，被告依據(jù)合同取得的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)予以返還，原告多次要求被告返還被拒，故訴至法院。

本院認(rèn)為，原、被告簽訂的宅基地轉(zhuǎn)讓協(xié)議，因原告吳某某系宅基地所在集體以外的城鎮(zhèn)居民，且該協(xié)議未經(jīng)有關(guān)組織和部門(mén)依法審批，依照國(guó)務(wù)院于2014年10月21日下發(fā)的《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）第10條規(guī)定，“禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地?！痹搮f(xié)議違反了國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條之規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效。故原告請(qǐng)求確認(rèn)該協(xié)議無(wú)效，本院依法予以支持。依照《中華人民共和國(guó)合同法》第五十八條之規(guī)定：“合同無(wú)效或者被撤銷(xiāo)后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；……?！惫时桓驵w池金應(yīng)當(dāng)返還原告支付的23萬(wàn)元宅基地轉(zhuǎn)讓款，由于原告對(duì)臺(tái)基轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)的無(wú)效負(fù)有過(guò)錯(cuò)，因此其主張的利息損失本院不予支持。
綜上所述，經(jīng)合議庭評(píng)議，依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第六條、《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條、第五十八條和《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十二條之規(guī)定，判決如下：

一、確認(rèn)原告吳某某與被告鄔池金于2012年2月16日簽訂的宅基地轉(zhuǎn)讓協(xié)議無(wú)效；
二、被告鄔池金返還原告吳某某23萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓款。
上列應(yīng)付款項(xiàng)，于本判決生效之日起十五日內(nèi)付清。逾期支付，按《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
本案受理費(fèi)5122元，由原告吳某某負(fù)擔(dān)2561元，由被告鄔池金負(fù)擔(dān)2561元。
如不服本判決，可以在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按照對(duì)方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省荊州市中級(jí)人民法院。

審　判　長(zhǎng)　　李傳祧 人民陪審員　　李云坤 人民陪審員　　沈義榮

書(shū)記員：邱夢(mèng)媛