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呂東某、靈某某寨頭鄉(xiāng)石某某村民委員會(huì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛二審民事判決書

2021-06-09 塵埃 評(píng)論0

上訴人(原審原告):呂東某,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,現(xiàn)住石家莊市正定縣。委托訴訟代理人:秦春輝,河北崇業(yè)律師事務(wù)所律師。委托訴訟代理人:崔華,河北崇業(yè)律師事務(wù)所律師。被上訴人(原審被告):靈某某寨頭鄉(xiāng)石某某村民委員會(huì),住所地靈某某寨頭鄉(xiāng)石某某。法定代表人:蘇尚和,該村委會(huì)主任。委托訴訟代理人:曹玉山,石家莊市靈壽北環(huán)法律服務(wù)所法律工作者。被上訴人(原審被告):靈某某寨頭鄉(xiāng)石某某第一村民小組,住靈某某寨頭鄉(xiāng)石某某。法定代表人:趙發(fā)兵,該第一村民小組組長(zhǎng)。

呂東某上訴請(qǐng)求:撤銷靈某某人民法院(2017)冀0126民997號(hào)民事判決書、依法改判為被上訴人返還上訴人依法承包的耕地1.3畝,核桃樹(shù)78棵;賠償損失1萬(wàn)元。事實(shí)和理由:上訴人系石某某村民,因上訴人入贅到定縣北早現(xiàn)鄉(xiāng)××村,至今未給上訴人分土地,2017年3月3日被上訴人石某某村委會(huì)以及第一村民小組未經(jīng)法定程序擅自將上訴人在本村的耕地收回、耕地上還有多棵核桃樹(shù),導(dǎo)致上訴人無(wú)地可種,直接經(jīng)濟(jì)損失1萬(wàn)元。被上訴人侵占的上訴人耕地共計(jì)1.3畝,是第二輪土地承包時(shí)上訴人承包的耕地,且被上訴人未經(jīng)村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)政府批準(zhǔn),村民小組開(kāi)會(huì)時(shí)村民的手印也是偽造的、未達(dá)法定人數(shù),且我方已提出申請(qǐng)、靈某某人民法院至今未鑒定。被上訴人的行為嚴(yán)重違犯了《中華人民共和國(guó)農(nóng)民土地承包法》第二十六條、第二十八條、第三十條、第五十四條之規(guī)定,綜上,被上訴人的行為嚴(yán)重違犯了土地承包的相關(guān)規(guī)定。且村民小組討論此事時(shí)到場(chǎng)人員未達(dá)法定人數(shù),很大一部分手印是偽造的,導(dǎo)致此事程序違法,請(qǐng)求二審法院以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,依法改判支持上訴人上訴請(qǐng)求。靈某某寨頭鄉(xiāng)石某某村民委員會(huì)答辯稱,呂東某的上訴請(qǐng)求缺乏事實(shí)與法律依據(jù),原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確,請(qǐng)求駁回上訴、維持原判。其理由是,村里是從1982年開(kāi)始分地到戶的,村里形成一個(gè)規(guī)定,承包地每五年一調(diào)整。誰(shuí)的戶口遷走就收回了誰(shuí)的土地,該規(guī)定一直實(shí)用至今(其答辯意見(jiàn)同一審答辯意見(jiàn)一致)。靈某某寨頭鄉(xiāng)石某某第一村民小組答辯意見(jiàn)同石某某委會(huì)答辯意見(jiàn)一致。呂東某向一審法院起訴請(qǐng)求:1、依法判令被告返還原告依法承包的耕地1.3畝,核桃樹(shù)78棵,賠償損失1萬(wàn)元。2、訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。事實(shí)與理由:原告原系靈某某寨頭鄉(xiāng)石某某村民,因原告入贅到正定縣北早現(xiàn)鄉(xiāng)××村,至今未分給原告土地,2017年3月3日被告靈某某寨頭鄉(xiāng)石某某村委會(huì)第一村民小組未經(jīng)法定程序擅自將原告在本村的耕地收回,耕地上還有多顆核桃樹(shù),導(dǎo)致原告無(wú)地可種,直接經(jīng)濟(jì)損失1萬(wàn)元。被告侵占原告的耕地,共計(jì)1.3畝,是第二輪土地承包時(shí)原告承包的耕地,其中南岸四塊0.48畝,第一塊四至:東至水渠,西至地頭,南至地階,北至地邊。第二塊四至:東至道,西至地頭,南至地階,北至地邊。第三塊四至:東至道,西至地頭,南至階根,北至地邊。第四塊四至:東至地頭,西至李吉連地,南至階根,北至地邊。葦?shù)匾粔K0.12畝,四至:東至地頭,西至周有榮地,南至地邊,北至階根。小南壕口四塊,0.4畝,第一塊四至:東至地頭,西至呂老虎地邊,南至階根,北至地邊。第二塊四至:東至地頭,西至呂老虎地邊,南至階根,北至地邊。第三塊四至:東至地頭,西至欄桿,南至水梁,北至地邊。第三塊四至:東至地頭,西至欄桿,南至水梁,北至地邊。西頭,東至王攔桿地,西至地頭,南至水渠,北至地邊。河?xùn)|三塊,共計(jì)0.3畝。渠根一塊,東至地頭,西至地頭,南至渠根,北至地邊。第二塊四至,東至地頭,西至地頭,南至階根,北至地邊。第三塊四至,東至郭蘭蘭地,西至地頭,南至階根,北至地邊。經(jīng)原告與村委會(huì)、鄉(xiāng)政府協(xié)商無(wú)果,在村委會(huì)與鄉(xiāng)政府的提議下,原告只得提起訴訟,為維護(hù)原告的合法權(quán)益,依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第三十條、第二十六條、第二十八條、第五十四條之規(guī)定,《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定,特向貴院提起訴訟,望判如所請(qǐng)。被告靈某某寨頭鄉(xiāng)石某某村民委員會(huì)、靈某某寨頭鄉(xiāng)石某某第一村民小組辯稱,原告呂東某原系我村一隊(duì)村民,我村規(guī)定我村村民承包本村土地承包期限為五年,五年一調(diào)整,今年調(diào)整時(shí)發(fā)現(xiàn)原告全家2口人將戶口遷往正定縣北早現(xiàn)鄉(xiāng)××村多年,根據(jù)我村全體村民大會(huì)歷年的規(guī)定,我村遷出的戶村委會(huì)在承包到期后就收回承包的土地且不再給其土地,原告就是遷出的戶,且我村已在這次分地期間將其他的地收回,因此,我村不能承包給他我村的土地。綜上所述,原告一家戶口已遷出我村,我村不再將土地承包給原告家,望法院查清事實(shí),駁回原告的訴訟請(qǐng)求。一審法院經(jīng)審理查明事實(shí)如下:原告呂東某原系被告靈某某寨頭鄉(xiāng)石某某第一村民小組村民,后其將戶口遷至正定縣北早現(xiàn)鄉(xiāng)××村。被告靈某某寨頭鄉(xiāng)石某某第一村民小組從1982年開(kāi)始,對(duì)該村小組的集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)按人口的增減實(shí)行“五年一調(diào)整”,2017年3月份,被告靈某某寨頭鄉(xiāng)石某某第一村民小組按照該調(diào)整方案進(jìn)行土地調(diào)整,因原告戶口已遷出本村,寨頭鄉(xiāng)石某某第一村民小組將其承包地收回。現(xiàn)原告以被告未經(jīng)法定程序?yàn)橛墒栈仄涑邪仄鹪V至本院,要求被告返還原告承包的耕地1.3畝、核桃樹(shù)78棵及賠償損失1萬(wàn)元。一審法院認(rèn)為,被告靈某某寨頭鄉(xiāng)石某某第一村民小組對(duì)該小組的集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)按人口的增減實(shí)行“五年一調(diào)整”,該土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的調(diào)整方案系村民自主決定,至今已實(shí)施三十余年,且在2017年前該小組依據(jù)“五年一調(diào)整”方案對(duì)土地進(jìn)行調(diào)整是村民自治原則,本院對(duì)此予以認(rèn)可,故原告要求分得土地的訴訟請(qǐng)求,本院不予支持。綜上所述,依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第十二條、第十八條第一款第(三)項(xiàng)的規(guī)定,判決如下:駁回原告呂東某的訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)50元,減半收取計(jì)25元,由原告呂東某負(fù)擔(dān)。本院二審期間查明的事實(shí)與一審查明的事實(shí)基本一致,本院予以確認(rèn)。
上訴人呂東某因與被上訴人靈某某寨頭鄉(xiāng)石某某村民委員會(huì)、靈某某寨頭鄉(xiāng)石某某村第一村民小組土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛一案,不服河北省靈某某人民法院(2017)冀0126民初997號(hào)民事判決,向本院提起上訴。本院于2017年10月23日立案后,依法組成合議庭,公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。上訴人呂東某及其委托訴訟代理人秦春輝、崔華,被上訴人靈某某寨頭鄉(xiāng)石某某村民委員會(huì)主任蘇尚和及其委托訴訟代理人曹玉山、靈某某寨頭鄉(xiāng)石某某第一村民小組組長(zhǎng)趙發(fā)兵到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為,上訴人呂東某為靈某某寨頭鄉(xiāng)石某某第一村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員村民,并在該村民小組依法分得承包的耕地1.3畝以及核桃樹(shù)數(shù)十棵,后因結(jié)婚入贅至正定縣北早現(xiàn)鄉(xiāng)××村女方家落戶,但在新落戶的北早現(xiàn)鄉(xiāng)南崗村未分得土地,仍靠在靈某某寨頭鄉(xiāng)石某某第一村民小組所分的耕地1.3畝用于生活至2017年3月,被上訴人未經(jīng)征得上訴人呂東某的同意,擅自將上訴人呂東某一家的耕地1.3畝以及核桃樹(shù)數(shù)十棵收回發(fā)包給他人耕種,其行為違背了《中華人民共和國(guó)土地承包法》第二十條耕地承包期為三十年;第二十六條“承包期內(nèi)不得收回承包地。承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的,應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿,保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),同時(shí)依據(jù)該法第二十七條規(guī)定,承包期內(nèi),發(fā)包方不得調(diào)整承包地,如需要適當(dāng)調(diào)整的,必須應(yīng)經(jīng)過(guò)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門的批準(zhǔn)等法律規(guī)定,上訴人呂東某并非轉(zhuǎn)入非農(nóng)業(yè)戶口,也未有其他固定的收入,仍依靠耕地維持其家庭生活,故被上訴人靈某某寨頭鄉(xiāng)石某某第一村民小組的行為,本院不予以支持,被上訴人靈某某寨頭鄉(xiāng)石某某第一村民小組收回上訴人呂東某耕地1.3畝以及核桃樹(shù)數(shù)十棵用于發(fā)包給他人耕種的行為無(wú)效,應(yīng)當(dāng)無(wú)條件返還交于上訴人呂東某繼續(xù)進(jìn)行耕種經(jīng)營(yíng)管理。綜上,一審判決認(rèn)定事實(shí)不清,適用法律錯(cuò)誤,依照依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第二項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:

一、撤銷河北省靈某某人民法院(2017)冀0126民初997號(hào)民事判決;二、被上訴人靈某某寨頭鄉(xiāng)石某某第一村民小組在十五內(nèi)立即返還上訴人呂東某依法承包的耕地1.3畝以及1.3畝耕地上的所有核桃樹(shù)和附作物。駁回上訴人呂東某的其他訴訟請(qǐng)求。一審案件受理費(fèi)50元、二審案件受理費(fèi)50元均由被上訴人靈某某寨頭鄉(xiāng)石某某民委員會(huì)、靈某某寨頭鄉(xiāng)石某某第一村民小組共同承擔(dān)。本判決為終審判決。

審判長(zhǎng)  劉俊平
審判員  魏其倉(cāng)
審判員  黃良濤

書記員:孫夢(mèng)

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