原告：向某某，女，土家族，生于1969年7月9日，湖北省來某某人，住來某某。
委托訴訟代理人：趙春鵬，來某某翔鳳法律服務(wù)所法律工作者。
被告：來某某翔鳳某衛(wèi)生院，住所地來某某翔鳳某接龍路24號，現(xiàn)翔鳳某解放路92號。統(tǒng)一社會信用代碼：xxxx。
法定代表人:王丹鵬,院長。
委托訴訟代理人：段紹成，該院副院長。
委托訴訟代理人：胡彬，湖北歐興紅律師事務(wù)所律師。
第三人：來某某翔鳳某車大坪中心衛(wèi)生室。
負(fù)責(zé)人：張?zhí)弧?br/>第三人：來某某翔鳳某衛(wèi)生院活水分院，又名來某某翔鳳某望水中心衛(wèi)生室。
負(fù)責(zé)人：楊祖正。

原告向某某訴被告來某某翔鳳某衛(wèi)生院、第三人來某某翔鳳某車大坪中心衛(wèi)生室、來某某翔鳳某衛(wèi)生院活水分院勞動爭議一案，本院于2017年11月27日立案受理后，依法適用簡易程序，于2017年12月12日公開開庭進(jìn)行了審理。原告向某某及其委托訴訟代理人趙春鵬、被告來某某翔鳳某衛(wèi)生院委托訴訟代理人段紹成、胡彬到庭參加訴訟。被告來某某翔鳳某車大坪中心衛(wèi)生室、來某某翔鳳某衛(wèi)生院活水分院經(jīng)本院傳票傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告向某某向本院提出訴訟請求：一、請求依法確認(rèn)原告與被告之間存在事實(shí)勞動關(guān)系；二、請求判令被告與原告簽訂無固定期限勞動合同；三、請求判令被告為原告補(bǔ)繳自1995年元月至今的社會保險(xiǎn)費(fèi)，此后并繼續(xù)為原告補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)直至原告退休為止，在此之前，被告依法應(yīng)當(dāng)為原告申請辦理繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的相關(guān)手續(xù)；四、請求判令被告因其長期拒不與原告簽訂無固定期限勞動合同，自2000年7月1日起，應(yīng)向原告每月支付二倍工資（月工資為3000元），直至被告與原告簽訂無固定期限勞動合同時為止；五、由被告承擔(dān)本案的全部訴訟費(fèi)用。事實(shí)和理由：原告系依法獲得職業(yè)醫(yī)師資格的醫(yī)務(wù)工作者，自1990年7月起，一直在被告的下屬機(jī)構(gòu)（即：來××翔鳳某衛(wèi)生院車大坪中心衛(wèi)生室）從事醫(yī)務(wù)工作，時間長達(dá)24年之久。2014年9月，被告便將原告調(diào)入來××翔鳳某衛(wèi)生院活水分院工作至今，月平均工資為3000元以上，由于被告違反國家禁止性法律規(guī)定，長期拒不為原告繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)和簽訂勞動合同，原告亦曾多次要求被告為自己繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)和與其簽訂無固定期限勞動合同，但至今未果。更為甚者，被告不僅未履行其法定的職責(zé)和義務(wù)，反而要求原告繼續(xù)為其從事醫(yī)務(wù)工作，如今，原告已臨近退休且晚年生活毫無保障，為此，原告向法院起訴。
被告來××翔鳳某衛(wèi)生院辯稱，1、本案原告不屬于勞動法規(guī)定的勞動者，所以與被告來××翔鳳某衛(wèi)生院不存在勞動關(guān)系，2、本案原告向某某系鄉(xiāng)村醫(yī)生的范疇，其職業(yè)收入是根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例中所規(guī)定的享有獲取報(bào)酬的權(quán)利，不適行工資制度。3、本案原告從開始執(zhí)業(yè)到現(xiàn)在所執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu)分別于來某某車大坪中心衛(wèi)生室及望水村中心衛(wèi)生室。二中心衛(wèi)生室都依法取得國家頒發(fā)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)職業(yè)許可證書，具有獨(dú)立的法人資格。若本案原告在工作中發(fā)生勞動爭議事件，應(yīng)向所在的中心衛(wèi)生室主張其依法享有的權(quán)利。綜上所述，請法庭依法駁回原告向某某向被告提出的全部訴訟請求。
被告來××翔鳳某車大坪中心衛(wèi)生院未向本院提交答辯狀亦未向本院提交證據(jù)。
被告來××翔鳳某衛(wèi)生院活水分院未向本院提交答辯狀亦未向本院提交證據(jù)。
本案當(dāng)事人圍繞訴訟請求及抗辯理由向本院提交了證據(jù)：原告向某某提交的證據(jù)為：原告身份證復(fù)印件一份、原告的醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書、醫(yī)師資格證書、全科醫(yī)師培訓(xùn)證書復(fù)印件一份、胸牌復(fù)印件一份、翔鳳某醫(yī)院活水醫(yī)療組醫(yī)生排班表11份、績效工資發(fā)放表12份、證明四份、原告工資存折及銀行流水、調(diào)查筆錄兩份、湖北省來某某人民法院（2016）鄂2827執(zhí)255號執(zhí)行裁定書一份、翔鳳某車大坪中心衛(wèi)生室、翔鳳某望水村中心衛(wèi)生室的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、翔鳳某接龍橋衛(wèi)生院轄區(qū)衛(wèi)生所、室及個體診室管理方案、翔鳳某衛(wèi)生院一體化管理實(shí)施方案、管理辦法、工作計(jì)劃、照片復(fù)印件一張、勞動爭議仲裁申請書、應(yīng)訴通知書、仲裁裁決書。被告來某某翔鳳某衛(wèi)生院提交的證據(jù)為被告執(zhí)業(yè)許可證書及法人代表身份證明書、法人代表身份證復(fù)印件、2016年翔鳳某鄉(xiāng)村醫(yī)生考核表一份、2016年鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放明細(xì)表一份、來衛(wèi)生計(jì)生文（2014）38號文件、來衛(wèi)生計(jì)生文（2015）165號、湖北省人民政府鄂政辦法（2017）30號、湖北省人民政府辦公廳鄂政辦法（2015）90號文件、來某某衛(wèi)生和計(jì)劃生育局來衛(wèi)生計(jì)文（2014）38號及（2017）132號、（2017）134號文件、會議記錄四份、2014年8-12月村級基藥補(bǔ)助發(fā)放表。
對于原、被告雙方無異議的證據(jù)，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。關(guān)于有異議的證據(jù)，經(jīng)審查，本院認(rèn)為:上列原、被告提交的證據(jù)來源合法、客觀真實(shí)，本院對其真實(shí)性予以采信，但對原告的證明目的，本院不予采納。
本院經(jīng)審理認(rèn)定的事實(shí)如下：原告向某某于1990年7月進(jìn)入來××翔鳳某車大坪衛(wèi)生院從事醫(yī)師工作，2014年9月原告向某某被借調(diào)至來××翔鳳某望水衛(wèi)生院，此后不久，來××翔鳳某望水衛(wèi)生院變更為來××翔鳳某活水分院。在工作期間，原告參加了2007年1月至2016年6月期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)，其中2007年1月至12月、2013年至2016年6月為申請人個人以靈活就業(yè)人員身份參加社保，其余2008年1月至2013年6月為車大坪衛(wèi)生室名義參保。

本院認(rèn)為，《勞動法》調(diào)整的是勞動者與用人單位之間的關(guān)系，根據(jù)勞動法的相關(guān)法律法規(guī)，形成勞動關(guān)系必須同時符合三個的條件，一是雙方主體是否適格，二是是否存在管理與被管理，發(fā)放勞動報(bào)酬的關(guān)系，三是勞動者提供的勞動是否屬用人單位的業(yè)務(wù)組成部分。本案原告是否與被告具有勞動關(guān)系，應(yīng)首先從原告工作的村一級衛(wèi)生室的隸屬關(guān)系、所屬單位性質(zhì)進(jìn)行厘清，即是否符合用工主體。村衛(wèi)生是農(nóng)村三級醫(yī)療、預(yù)防、保健網(wǎng)最基層的一級組織，其舉辦形式有個體舉辦的村衛(wèi)生室、村民委員會舉辦的村衛(wèi)室和鄉(xiāng)村一體化管理模式下的村衛(wèi)生室，故村衛(wèi)生室不屬于機(jī)關(guān)事業(yè)單位。申請人所工作的翔鳳某車大坪衛(wèi)生室、望水衛(wèi)生室的宅基地、房屋產(chǎn)權(quán)均不屬于被告，由此可見，不是被告出資設(shè)立的附屬機(jī)構(gòu)，同時也并非其二級單位，翔鳳某衛(wèi)生院與車大坪衛(wèi)生室、望水衛(wèi)生室不存在隸屬關(guān)系，衛(wèi)生所（室）只屬于一個獨(dú)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。本案被告對原告于2014年0月安排到翔鳳某衛(wèi)生院工作，是按照國家及主管部門的相關(guān)政策即“六統(tǒng)一、兩獨(dú)立”的原則實(shí)施，這并不屬于勞動關(guān)系上的管理與被管理行為，同時原告自己也是接受被告單位對其按鄉(xiāng)村醫(yī)生的身份進(jìn)行考核。原告雖然被安排到被告單位所屬的活水分院，但個人身份問題即農(nóng)村醫(yī)生仍未發(fā)生改變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室實(shí)施管理行為的性質(zhì)不符合勞動關(guān)系成立的特征，只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院依照現(xiàn)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的要求所進(jìn)行的行為，具有行政行為屬性，并非基于勞動關(guān)系而實(shí)施。因此，不能認(rèn)定雙方之間存在勞動關(guān)系。依據(jù)勞社部發(fā)〔2005〕12號文件《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第一條的第二、三項(xiàng)及《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條之規(guī)定，判決如下：

駁回原告向某某的訴訟請求
案件受理費(fèi)10元，減半收取5元，由原告向某某負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提交副本，上訴于恩施土家族苗族自治州中級人民法院。上訴人應(yīng)在提交上訴狀時，根據(jù)不服本判決的上訴請求數(shù)額及《訴訟費(fèi)用交納辦法》第13條第（一）款的規(guī)定，預(yù)交上訴案件受理費(fèi)，款匯至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中級人民法院，開戶銀行：中國農(nóng)業(yè)銀行恩施開發(fā)區(qū)支行，賬號：17×××04（特別提示：用途欄務(wù)必注明系某某上訴案訴訟費(fèi),并將匯款憑證及聯(lián)系電話提交本院或郵寄至恩施州中級人民法院立案一庭）。上訴人在上訴期屆滿后7日內(nèi)仍未預(yù)交上訴費(fèi)用的，按自動撤回上訴處理。

審判員 袁志平

書記員： 王艷明