原審原告：牛某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，新樂市人。
委托訴訟代理人：默翰，世紀(jì)星光法律服務(wù)所法律工作者。
原審被告：新樂市國土資源局。
法定代表人:牛麗平，局長。
委托訴訟代理人：孫新華，新樂市國土資源局法律顧問。
委托訴訟代理人：王立永，新樂市國土資源局不動產(chǎn)登記中心工作人員。
第三人：劉建成，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族.
委托訴訟代理人：尚程，河北興凱律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人：嚴(yán)喜順，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住新樂市老干部樓*單元301。

原審原告牛某某與原審被告新樂市國土資源局，要求撤銷錯誤登記并將涉案房產(chǎn)登記在原審原告名下所有一案，本院于2016年1月27日作出（2015）新行初字第31號行政判決書已經(jīng)發(fā)生法律效力。第三人劉建成向本院提出申訴，經(jīng)本院審判委員會討論決定，于2018年1月11日作出（2018）冀0184行監(jiān)1號行政裁定書，裁定該案進(jìn)行再審。本院依法另行組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。原審原告牛某某及其委托訴訟代理人默翰、原審被告新樂市國土資源局的委托訴訟代理人孫新華、王立永以及第三人劉建成的委托訴訟代理人尚程、嚴(yán)喜順到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審原告訴稱，位于新樂市新興路繁榮胡同路西第一排第一戶的二層樓是原告于1993年以人民幣60000元的價格購買的，并居住至今。被告在原告毫不知情下非法將原告的合法財產(chǎn)賣與他人并辦理了產(chǎn)權(quán)證，后買受人因無法行使權(quán)利與被告發(fā)生了訴訟，原告方知權(quán)利被侵害。買受人與被告的訴訟現(xiàn)已終結(jié)，但被告仍未改正錯誤登記。希望法院依法撤銷被告對原告房產(chǎn)的錯誤登記并責(zé)令被告將房產(chǎn)登記為原告所有。原告在庭審時增加訴請，要求被告給原告賠禮道歉，并賠償因此造成的損失。原告提供的證據(jù)有：1、（1997）新刑初字第102號刑事判決書、（1998）石市刑終字第534號刑事裁定書、（2000）新民一初字第719號民事判決書、（2012）新民一初字第02012號民事裁定書；2、新樂市人民檢察院出具的證明信。
原審被告答辯,一、答辯人為劉建成辦理房產(chǎn)登記程序合法有效，符合當(dāng)時登記慣例。事實和依據(jù)：1994年新樂市房產(chǎn)局統(tǒng)一征地集資建房，建造了新興路北繁榮胡同住宅項目。1997年10月劉建成持購房證明申請辦理所購房屋產(chǎn)權(quán)登記，工作人員完成登記程序后為其頒發(fā)房產(chǎn)證。二、原告的訴訟已過起訴期限。原告已經(jīng)知道答辯人為第三人辦理房屋登記的行政行為有十幾年時間，已經(jīng)過了起訴期限，法院不應(yīng)受理。三、原告無證據(jù)證明答辯人侵犯了其合法權(quán)益。原告應(yīng)拿出證據(jù)證明原告具有本案所指房屋的合法權(quán)益，原告在向法院提起訴訟時，沒有提供有效證據(jù)。答辯人為第三人辦理房產(chǎn)登記合法有效，法院不應(yīng)受理原告起訴，請駁回原告訴訟請求。被告提交了新樂市私有房產(chǎn)檔案材料作為證據(jù)。
原審查明，本案涉及的上述房產(chǎn)是人民檢察院在處理原告牛某某涉嫌貪污案件時，將原告購買并一直居住的房產(chǎn)返還給新樂市房地產(chǎn)開發(fā)公司的。劉建成購買該房產(chǎn)時該刑事案件正在審理當(dāng)中。原告牛某某后經(jīng)生效刑事判決宣告無罪，檢察機關(guān)對上述返還房產(chǎn)行為予以糾正將房產(chǎn)退還原告，并對原告進(jìn)行國家賠償。劉建成曾以交付房產(chǎn)或返還購房款為由將被告訴至法院，后主動撤訴。該事實有原告提交的上述1、2號證據(jù)予以證實。被告對原告提交的證據(jù)的真實性、合法性予以確認(rèn)。本院對已經(jīng)生效刑事判決確認(rèn)的事實予以認(rèn)定，對未生效民事判決中已經(jīng)審理查明的事實予以認(rèn)定。對原告提交的檢察機關(guān)證明信予以采信。被告表示對當(dāng)時房產(chǎn)購買來源不知情，其是按照當(dāng)時房產(chǎn)登記慣例為劉建成辦理登記，被告只提交了的辦理房屋所有權(quán)證檔案材料，未提交辦理登記的法律依據(jù)。
原審認(rèn)為，被告新樂市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在原告涉嫌的刑事案件處理期間，在未作出有罪判決之前將涉案房屋進(jìn)行售賣，為劉建成辦理上述房屋所有權(quán)證的行為不適當(dāng)。且被告未提供作出該登記的法律依據(jù)，視為沒有相關(guān)證據(jù)。被告認(rèn)為原告起訴超過起訴期限的理由，不符合《中華人民共和國行政訴訟法》第四十六條第二款的規(guī)定，本院不予支持。原告提交的證據(jù)能夠證實其對該房產(chǎn)享有所有權(quán)，新樂市人民檢察院現(xiàn)已糾正處置房產(chǎn)行為將房產(chǎn)退還原告，對原告要求撤銷上述房屋所有權(quán)證的主張予以支持。原告提出要求被告賠禮道歉及賠償其經(jīng)濟損失的訴請，已超過增加訴訟請求的法定期限，本院不予支持。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條第（六）項判決如下：撤銷被告新樂市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出的第5735號房屋所有權(quán)證登記行為并登記在原告名下。
第三人劉建成述稱，一、依法撤銷新樂市人民法院（2015）新行初字第31號行政判決書；二、依法駁回牛某某的原審訴訟請求，并改判為金錢賠償。事實和理由：原判2015新行初字第31號行政判決,程序違法:（一）就該判決認(rèn)定的所謂事實而言,既然查明了第三人劉建成系訟爭標(biāo)的的當(dāng)事人,且如需撤銷住建局為劉建成作出的第5735號房屋所有權(quán)證,就應(yīng)當(dāng)依法追加劉建成為該案第三人參加訴訟。否則,在劉建成不知情和沒有參加訴訟無法辯解前提下,怎能撤銷劉建成合法取得并將近19年的房產(chǎn)證?依據(jù)《行政訴法》第二十九條之規(guī)定,該判決明顯程序違法；（二）原判認(rèn)定事實不清,證據(jù)不足,適用法律不當(dāng),確有錯誤:既然該案是國家賠償,應(yīng)以國家賠償法的規(guī)定,結(jié)合原判涉案房產(chǎn)已被住建局進(jìn)行了拍賣,并已歸劉建成所有19年,恢復(fù)原狀已是不可能的事實,應(yīng)以金錢賠償為宜,即應(yīng)當(dāng)按照拍賣所得價款判決賠償牛某某損失,而不應(yīng)以牛某某的訴求錯誤判決。對此,劉建成亦有充分的證據(jù),待再審中提出加以證明。
綜上,原判認(rèn)定事實不清,證據(jù)不足,程序違法、適用法律不當(dāng),確有錯,現(xiàn)依據(jù)我國《行政訴訟法》第二十九條、第九十二條之規(guī)定,特申請再審。

再審中，原審原告堅持原審主張并針對第三人所陳述理由稱，申訴人不構(gòu)成原審原案的利害關(guān)系人，因為申訴人于2009年以新樂市房地產(chǎn)管理局為被告進(jìn)行了訴訟，且新樂市人民法院就此案做出了明確的判決（判決由新樂市房地產(chǎn)管理辦公室返還再審申請人65000元并賠償其經(jīng)濟損失），該判決中新樂市人民法院認(rèn)定了再審申請人和新樂市房管局房產(chǎn)買賣無效。新樂市房管局對再審申請人所做的房屋登記沒有合法效力，所以再審申請人與原審原案沒有任何利害關(guān)系。原審原告只是對原審被告錯誤的登記行為提起訴訟，不涉及其他任何人，故我方認(rèn)為再審申請人沒有參加原審案件的法定理由及權(quán)利。2、原審原告所有房屋即新樂市新興路繁榮胡同西第一排第一戶二層樓本為原審原告自己開發(fā)的，并按當(dāng)時的價格購得。在新樂市人民檢察院錯誤追究原審原告刑事責(zé)任時，原審原告也沒有喪失對該房屋的控制權(quán)，且新樂市檢察院在對原審原告刑事案件未作出判決的情況下擅自將扣押的該房屋返還并不享有權(quán)利的新樂市房管局，此返還行為是違法行為，故此返還不具有任何法律效力。新樂市人民檢察院事后撤銷先前返還行為，對錯誤行為進(jìn)行了修正，所以原審原告對該房屋行使所有權(quán)更是沒有任何障礙。但是新樂市房管局錯誤登記行為并未得到糾正，原審原告對此進(jìn)行訴訟完全合理合法。新樂市人民法院作出的行政判決沒有任何問題，程序合法、適用法律得當(dāng)，體現(xiàn)了公平正義。所以，再審申請人沒有任何法律依據(jù)、事實依據(jù)作為原審原案的當(dāng)事人。綜上所述，新樂市人民法院應(yīng)依法駁回再審申請人的申請。
再審中原審被告辯稱，1、堅持原審答辯意見。2、根據(jù)新樂市人民法院（2015）新行初字第31號行政判決書、（2016）冀0184執(zhí)436號協(xié)助執(zhí)行通知書、新樂市住建局于2016年4月17日對劉建成賬號為5735號房產(chǎn)證進(jìn)行了撤銷登記。2018年2月11日根據(jù)新樂市人民法院執(zhí)行通知書受理了原審原告牛某某變更房產(chǎn)登記申請并于2018年2月12日登記完成，現(xiàn)涉案房屋產(chǎn)權(quán)登記為牛某某。新樂市人民法院將（2018）冀0184行監(jiān)1號裁定書發(fā)給我方時轉(zhuǎn)移登記已經(jīng)完畢。
在原審查明事實基礎(chǔ)上本院再審確定了兩個焦點問題進(jìn)行庭審調(diào)查，一、涉案房屋登記是否合法；二、涉案房屋現(xiàn)狀及涉案房屋被檢察機關(guān)采取相應(yīng)措施至今居住情況。圍繞焦點問題查明:
1997年10月16日原告辦理了涉案房屋房產(chǎn)證57**號，該證核發(fā)時原審被告庭審稱依據(jù)的1994年7月5日《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第六十條，該條規(guī)定“以出讓或者劃撥方式取得土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請登記，經(jīng)縣級以上地方人民政府土地管理部門核實，由同級人民政府頒發(fā)土地使用權(quán)證書。在依法取得的房地產(chǎn)開發(fā)用地上建成房屋的，應(yīng)當(dāng)憑土地使用權(quán)證書向縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門申請登記，由縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門核實并頒發(fā)房屋所有權(quán)證書。……”，5735號房產(chǎn)證辦理過程中，檔案顯示并無縣級以上人民政府頒發(fā)土地使用權(quán)證書，新樂市房地產(chǎn)管理局出具證明，該證明內(nèi)容”今有劉建成同志在我處購買二層住宅樓一套，新興路北繁榮胡同路西第一戶（臨街）土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)為個人所有?！甭淇钚聵肥蟹康禺a(chǎn)管理局，時間1997年10月1日，該證明加蓋有新樂市房地產(chǎn)管理局公章。
2000年期間劉建成以新樂市房地產(chǎn)管理辦公室、曲俊印為被告，以第三人牛某某為第三人提起訴訟，劉建成在該案訴稱，1997年9月28日向新樂市房地產(chǎn)管理局購買了位于本市新興路兩層樓房一棟，并交款65000元，1997年10月17日辦理了房產(chǎn)證。但該房一直未交付使用，要求二被告交付我房屋或返還我購房款及利息。2009年7月31日本院就該案作出（2000）新民一初字第719號民事判決書，判決被告新樂市房地產(chǎn)管理辦公室返還原告購房款65000元并賠償經(jīng)濟損失（經(jīng)濟損失按同期中國人民銀行貸款利率計算，自1997年9月28日起至判決生效之日止），被告曲俊印承擔(dān)連帶責(zé)任。該判決作出后，被告新樂市房地產(chǎn)管理辦公室及被告曲俊印均不服，提出上訴，2012年10月19日河北省石家莊市中級人民法院作出（2011）石民二終字第02108號民事裁定書，撤銷本院的（2000）新民一初字第719號民事判決書，發(fā)回本院重審，重審期間，劉建成提出撤訴申請，2013年11月7日作出（2012）新民一初字第02012號民事裁定書，準(zhǔn)許原告劉建成撤訴。
2015年11月30日，牛某某以新樂市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為被告提起訴訟，主張撤銷涉案房屋的房產(chǎn)登記并請求登記在自己名下。2016年1月27日本院作出（2015）新行初字第31號行政判決書，判決：撤銷新樂市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出的第5735號房屋所有權(quán)證登記行為并登記在牛某某名下。該判決生效后，2018年2月8日本院作出（2016）冀0184執(zhí)436號執(zhí)行裁定書，并向新樂市不動產(chǎn)登記中心出具協(xié)助執(zhí)行通知書，協(xié)助執(zhí)行將新樂市新興路繁榮胡同路西第一排第一戶樓房登記在牛某某名下。2018年2月11日該房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記在牛某某名下，不動產(chǎn)權(quán)證書（存根）顯示證書編號為冀（2018）新樂市不動產(chǎn)權(quán)第0000384號。

另查明，不動產(chǎn)登記相關(guān)職能由原審被告新樂市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局移交由新樂市國土資源局辦理，故原審被告變更為新樂市國土資源局。
本院認(rèn)為，1997年10月16日原審被告給第三人辦理了涉案房屋5735號房產(chǎn)證時依據(jù)的是1994年7月5日《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第六十條，該條規(guī)定“以出讓或者劃撥方式取得土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請登記，經(jīng)縣級以上地方人民政府土地管理部門核實，由同級人民政府頒發(fā)土地使用權(quán)證書。在依法取得的房地產(chǎn)開發(fā)用地上建成房屋的，應(yīng)當(dāng)憑土地使用權(quán)證書向縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門申請登記，由縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門核實并頒發(fā)房屋所有權(quán)證書?！?，通過庭審查明可知5735號房產(chǎn)證辦理過程中，檔案顯示并無縣級以上人民政府頒發(fā)土地使用權(quán)證書，故應(yīng)認(rèn)定1997年10月16日辦理的涉案房屋房產(chǎn)證57**號未按法定程序辦理，原審原告主張撤銷該登記的請求，本院予以支持；該登記的撤銷并不必然導(dǎo)致將該房產(chǎn)權(quán)屬登記在原審原告名下，撤銷房產(chǎn)證57**號的登記是由于檔案顯示無縣級以上人民政府頒發(fā)土地使用權(quán)證書，庭審中，原審原告亦未提供該證據(jù)，故其要求登記在其名下亦無法律依據(jù)，況且原審原告與第三人之間就該涉案房產(chǎn)存在糾紛，最高人民法關(guān)于適用《中華人民共和國行政訴訟法》的解釋第一百二十條第一款“人民法院審理再審案件應(yīng)當(dāng)圍繞再審請求和被訴行政行為合法性進(jìn)行審查。當(dāng)事人的再審請求超出原審訴訟請求，符合另案訴訟條件的，告知當(dāng)事人可以另行起訴?！币罁?jù)以上規(guī)定，關(guān)于原審原告與第三人之間就該房產(chǎn)權(quán)屬問題可另行主張權(quán)利。綜上，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條第（三）項以及最高人民法關(guān)于適用《中華人民共和國行政訴訟法》的解釋第一百二十二條之規(guī)定，經(jīng)審判委員會討論決定，判決如下：
一、撤銷河北省新樂市人民法院作出的（2015）新行初字第31號行政判決；
二、撤銷原審被告作出的第5735號房屋所有權(quán)證登記行為；
三、撤銷原審被告新樂市國土資源局作出的冀（2018）新樂市不動產(chǎn)權(quán)第00003**號房屋所有權(quán)證登記行為。
原審案件受理費50元，由原審被告負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在本判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提交副本，上訴于河北省石家莊市中級人民法院。并于上訴期限屆滿之日起7日內(nèi)預(yù)交上訴費50元并提交繳費收據(jù)原件（收款單位：河北省石家莊市中級人民法院，賬號：62xxxxxxxxx647，開戶銀行：河北銀行股份有限公司華興支行）。逾期不交亦不提出緩交申請的，按自動撤回上訴處理。

審判長 靳凡
審判員 默連杰
人民陪審員 陳曉敬

書記員： 王婷