原告：雞西礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，住所地黑龍江省雞西市雞冠區(qū)。法定代表人：王佳喜，董事長。委托訴訟代理人：劉太全，男，該公司法律顧問，住黑龍江省雞西市雞冠區(qū)。被告:雞西赫某燃?xì)庥邢薰?，住所地黑龍江省雞西市雞冠區(qū)。法定代表人：種立江，董事長。委托訴訟代理人：張兆芹，黑龍江雪原律師事務(wù)所律師。

雞西礦業(yè)集團(tuán)向本院提出訴訟請(qǐng)求：1.判令被告給付拖欠水費(fèi)1209775.40元及自2015年4月1日起至起訴日止的利息118645.83元；2.被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)。事實(shí)和理由：原、被告雙方多年以來存在供水關(guān)系，原告向被告供水，被告向原告交納水費(fèi)。但從2011年11月起，被告開始拖欠水費(fèi)，截止2015年3月31日，經(jīng)雙方確認(rèn)，被告共拖欠原告水費(fèi)1209775.40元。原告多次向被告催要無果，提起訴訟，請(qǐng)求法院支持原告的訴訟請(qǐng)求。赫某燃?xì)夤巨q稱，原、被告之間確實(shí)一直存在供水、供電合同關(guān)系，原告主張的數(shù)額被告沒有異議。被告作為民生企業(yè)，一直虧損運(yùn)行。為解決困境，2012年4月10日，雞西市人民政府以（2012）12號(hào)會(huì)議紀(jì)要的形式，下發(fā)了關(guān)于赫某燃?xì)夤具\(yùn)營等問題的會(huì)議紀(jì)要，參加人員有市政府各部門領(lǐng)導(dǎo)及原告單位的法定代表人。會(huì)議決定由原告每年出資300萬對(duì)被告進(jìn)行為期三年的扶持，后經(jīng)雞西市人民政府市長指示，原告同意以赫某燃?xì)夤緫?yīng)交納的水、電費(fèi)抵頂扶持款900萬元，直至900萬元頂賬完畢為止，被告在抵頂期間無需交納水、電費(fèi)。故自2012年起被告沒有交納過水、電費(fèi)。被告認(rèn)為，雙方對(duì)水、電費(fèi)的支付未完成事實(shí)上的約定，在900萬元沒有頂完之前，被告沒有支付水、電費(fèi)的義務(wù)，原告也從未要求過被告交付水、電費(fèi)，原告起訴屬單方違約，違反政府決策，與雙方約定和實(shí)際履行情況不符，且已超過訴訟時(shí)效。請(qǐng)求法院依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求。當(dāng)事人圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。對(duì)當(dāng)事人無異議的證據(jù)，即原告提交的證據(jù)一、供水收費(fèi)協(xié)議一份，證實(shí)原、被告雙方存在供用水合同關(guān)系，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。對(duì)有爭議的證據(jù)和事實(shí)，本院認(rèn)定如下：1.原告提交的證據(jù)二、債務(wù)確認(rèn)書一份，證實(shí)經(jīng)原、被告確認(rèn)被告應(yīng)給付原告水費(fèi)1209775.40元。被告對(duì)證據(jù)真實(shí)性無異議，對(duì)證明的問題有異議，提出原告對(duì)被告的扶持款項(xiàng)與被告應(yīng)交納的水、電費(fèi)相互抵頂，抵頂期間被告無需再向原告交納水費(fèi)。本院經(jīng)審查認(rèn)為，由于原告對(duì)被告已作出從2012年起每年扶持其300萬元，扶持期限三年的承諾，該證據(jù)只能證明被告使用水所發(fā)生的費(fèi)用，在原告未對(duì)被告完成扶持義務(wù)情況下，被告不應(yīng)向原告交納水費(fèi)，故對(duì)證據(jù)本身予以確認(rèn)，對(duì)證明的問題不予確認(rèn)。2.被告提交的證據(jù)一、雞西市人民政府[2012]12號(hào)工作會(huì)議紀(jì)要、赫某燃?xì)夤倦u赫燃發(fā)（2012）41號(hào)文件各一份，證明為扶持被告公司發(fā)展，2012年，雞西市政府召開各部門協(xié)調(diào)會(huì)議，會(huì)議責(zé)令原告三年內(nèi)扶持被告900萬元人民幣，現(xiàn)原告以被告免交900萬元水、電費(fèi)的形式對(duì)被告進(jìn)行了實(shí)際扶持。原告對(duì)證據(jù)的真實(shí)性無異議，對(duì)證明的問題有異議，提出企業(yè)有困難應(yīng)由政府進(jìn)行扶持，原告作為企業(yè)，沒有法定責(zé)任和義務(wù)對(duì)另外的企業(yè)進(jìn)行扶持和幫助。會(huì)議確定的該項(xiàng)扶持是政府的攤派行為，不符合法律規(guī)定。另外，扶持行為屬于應(yīng)由X集團(tuán)股東大會(huì)作出決定的重大事項(xiàng)，現(xiàn)X集團(tuán)股東大會(huì)未通過該項(xiàng)扶持事宜，故被告證明的問題不能成立。本院經(jīng)審查認(rèn)為，董某某參加雞西市人民政府召開的各部門協(xié)調(diào)會(huì)議時(shí)，系雞西礦業(yè)集團(tuán)的法定代表人，其在會(huì)議上承諾對(duì)被告扶持三年，每年扶持300萬元，董某某的行為是履行職務(wù)行為，對(duì)外產(chǎn)生法律效力。董某某承諾內(nèi)容是否經(jīng)過X集團(tuán)股東大會(huì)通過，是其企業(yè)內(nèi)部問題，與本案無關(guān)，故原告的異議理由不能成立，本院對(duì)該證據(jù)予以確認(rèn)。3.被告提交的證據(jù)二、水費(fèi)收據(jù)70張,證明原告已按雞西市人民政府會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容免收了被告單位的水費(fèi)，在被告未向其交納水費(fèi)的情況下為被告出具了相應(yīng)的票據(jù)，說明雞西市人民政府會(huì)議紀(jì)要精神已經(jīng)得到落實(shí)。原告對(duì)證據(jù)真實(shí)性無異議，對(duì)證明的問題有異議，提出該證據(jù)是被告向原告交納水費(fèi)后，原告向被告出具的發(fā)票，與本案爭議的拖欠水費(fèi)無關(guān)聯(lián)性。本院經(jīng)審查認(rèn)為，原告沒有證據(jù)證明雞西市人民政府召開各部門協(xié)調(diào)會(huì)議后被告向其交納了水費(fèi)，原告的異議理由不能成立，故對(duì)該證據(jù)予以確認(rèn)。根據(jù)當(dāng)事人陳述和經(jīng)審查確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定事實(shí)如下：X公司為X局下屬單位，2009年改制后成立赫某燃?xì)夤荆摴居呻u西礦業(yè)集團(tuán)下屬單位供水分公司負(fù)責(zé)供水，雙方簽訂了供水協(xié)議書。因煤氣運(yùn)行成本高，售價(jià)低，煤氣價(jià)格與成本嚴(yán)重倒掛，煤氣管網(wǎng)設(shè)施、設(shè)備腐蝕老化嚴(yán)重，欠賬多、投入大等原因，赫某燃?xì)夤境闪⒁詠硪恢必?fù)債經(jīng)營。2012年4月8日，雞西市人民政府在市政府X會(huì)議室召開了“關(guān)于赫某煤氣公司運(yùn)營等問題的會(huì)議”，會(huì)議由朱某某主持，參會(huì)人員有：朱某某、董某某（時(shí)任雞西礦業(yè)集團(tuán)法定代表人）、種立江（赫某燃?xì)夤窘?jīng)理）以及X委、X局、X局、X局、X局、X局、X局、X局、X局、X局、X局、X局、X局、X局、X銀行、X法院、X征收辦、X公司相關(guān)部門35人。會(huì)議聽取了赫某燃?xì)夤究偨?jīng)理種立江關(guān)于赫某燃?xì)夤具\(yùn)營情況，與會(huì)人員就赫某煤氣公司運(yùn)營問題進(jìn)行了認(rèn)真研究，會(huì)議議定的事項(xiàng)紀(jì)要如下：一、煤氣供應(yīng)是關(guān)系全市百姓生活的重大民生問題，相關(guān)部門要高度重視，支持赫某燃?xì)夤具\(yùn)營，幫助企業(yè)解決當(dāng)前面臨的困難，保證全市煤氣供應(yīng)。二、對(duì)全市居民煤氣價(jià)格適當(dāng)調(diào)整，由市物價(jià)局提出意見，提交市政府常務(wù)會(huì)討論決定。三、為解決赫某燃?xì)夤灸壳坝龅降慕?jīng)營困難，確保全市煤氣供應(yīng)，市政府給予該企業(yè)一定的政策扶持。一是從價(jià)財(cái)基金中出資100萬元予以支持；二是企業(yè)稅收3年內(nèi)市級(jí)收入部分給予企業(yè)返還；三是各項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)根據(jù)不同情況確定給予全免或部分減免；四、鑒于赫某燃?xì)夤厩吧頌閄局煤氣廠，改制后一直由雞西礦業(yè)集團(tuán)扶持發(fā)展，為幫助企業(yè)解決目前生產(chǎn)和經(jīng)營困難，由雞西礦業(yè)集團(tuán)繼續(xù)扶持3年，每年出資300萬元補(bǔ)貼給企業(yè)，保證企業(yè)正常運(yùn)營。雞西礦業(yè)集團(tuán)對(duì)市政府會(huì)議紀(jì)要確定的扶持意見并未提出異議。另查，2009年至2014年被告發(fā)生水費(fèi)合計(jì)2507202.40元，因原告承諾每年扶持被告300萬元，故被告沒有實(shí)際交納上述水費(fèi)。2015年3月31日，雞西礦業(yè)集團(tuán)供水分公司與赫某燃?xì)夤竞炗喴环輦鶆?wù)確認(rèn)書，確認(rèn)赫某燃?xì)夤厩冯u西礦業(yè)集團(tuán)供水分公司水費(fèi)1209775.40元。
原告雞西礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司“（以下簡稱雞西礦業(yè)集團(tuán)）”與被告雞西赫某燃?xì)庥邢薰尽埃ㄒ韵潞喎Q赫某燃?xì)夤荆惫┯盟贤m紛一案。本院于2017年7月24日立案后，依法適用普通程序，公開開庭進(jìn)行了審理，人民陪審員參與本案事實(shí)認(rèn)定。原告雞西礦業(yè)集團(tuán)的委托訴訟代理人劉太全，被告赫某燃?xì)夤镜奈性V訟代理人張兆芹到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，原告向被告供水，被告交納水費(fèi)，原、被告之間形成供用水合同關(guān)系。因被告成立以來一直負(fù)債運(yùn)行，2012年4月8日，雞西市人民政府為解決赫某燃?xì)夤久媾R的困難，解決全市百姓民生問題，召開了全市各部門協(xié)調(diào)會(huì)，原告單位法定代表人董某某在協(xié)調(diào)會(huì)上同意扶持被告單位三年，每年300萬元。董某某的承諾是履行職務(wù)行為，應(yīng)由原告單位承擔(dān)民事責(zé)任。原告作出的單方民事法律行為意思表示真實(shí)，不違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，合法有效。原告在沒有完成扶持被告三年，每年300萬元的承諾情況下，無權(quán)要求被告交納水費(fèi)。原、被告簽訂債務(wù)確認(rèn)書未約定給付時(shí)間，故被告提出原告訴訟請(qǐng)求超過法定訴訟時(shí)效期間的辯解理由不能成立。綜上所述，原告要求被告交納水費(fèi)1209775.40元及自2015年4月1日起至起訴日止的利息118645.83元的訴訟請(qǐng)求證據(jù)不足，且不符合法律規(guī)定，本院不予支持。依照《中華人民共和國民法通則》第四十三條、第五十四條、第五十五條、第五十六條、第五十七條、第五十八條，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條，《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第九十條之規(guī)定，判決如下：

駁回原告雞西礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司的訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)16756元，由原告雞西礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司負(fù)擔(dān)，原告雞西礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司于本判決生效后十日內(nèi)將此款交至雞西市雞冠區(qū)人民法院。如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省雞西市中級(jí)人民法院。