原告張安某。
被告陜西省人力資源和社會保障廳。
法定代表人馮力軍。
委托代理人孫建軍。
第三人陜西秦農農村商業(yè)銀行股份有限公司。
法定代表人趙永軍。

原告張安某要求被告陜西省人力資源和社會保障廳（以下簡稱省人社廳）履行法定職責一案，于2016年1月6日向本院提起行政訴訟。本院受理后，于2016年1月30日向被告送達了起訴狀副本及應訴通知書。本院依法組成合議庭于2016年3月10日公開開庭審理了本案。原告張安某、被告省人社廳的委托代理人孫建軍到庭參加訴訟。第三人陜西秦農農村商業(yè)銀行股份有限公司經本院傳票傳喚無正當理由拒不到庭，本案依法缺席審理，現(xiàn)已審理終結。
省人社廳于2015年12月15日作出《陜西省原行業(yè)企業(yè)職工退休待遇更正表》，對張安某作出增加視同繳費1個月的更正事項，繳費和視同繳費年限為14年3個月。
陜西省人社廳向本院提交了如下證據(jù)：事實依據(jù)為1、兵役登記表。證明原告參軍時間1969年2月。2、退伍軍人登記表。證明退伍時間1976年3月。3、職工履歷表及說明。證明原告身份情況的記載。4、西安市蓮湖區(qū)北關前進冶煉廠招聘協(xié)議，證明原告在冶煉廠工作經歷不是國家正式招錄手續(xù)，原告亦不是國家招錄的正式職工。5、退休審批表，按照職責對原告作出參加工作時間和視同繳費年限的認定。6、第三人擅自更改原告參加工作時間的情況說明。7、勞動合同書。證明原告1987年11月被第三人招錄為合同制職工，經過勞動局認可。8、西安市中級人民法院（2015）西中行終字第00093號行政判決書，確認張安某視同繳費年限為14年3月。9、陜西省原行業(yè)企業(yè)職工退休待遇更正表，根據(jù)二審判決書作出的，更正是有依據(jù)的，終審判決認為被告給原告少計算了1個月，核查后被告就增加了1個月，故為14年3個月。法律依據(jù)為：1、1958年《國務院關于處理義務兵退伍的暫行規(guī)定》；2、民政部民[88]安字19號文件；3、陜勞人險發(fā)（84）310號、（73）計勞業(yè)字7號、（80）勞險便字41號、勞人險函（83）30號；4、中央組織部中組發(fā)（1982）11號文件。

本院認為，本案爭議的焦點問題是原告1976年4月至1986年10月在西安市北關前進冶煉廠工作期間的10年零7個月時間，能否計算為連續(xù)工齡。根據(jù)1958年《國務院關于處理義務兵退伍的暫行規(guī)定》規(guī)定：“入伍時原是家居農村或者城市郊區(qū)的農民，退伍后都應當回到原居住地區(qū)參加農業(yè)生產?！?、民政部民[88]安字19號文件規(guī)定：“不符合安排工作條件的農村籍退伍軍人，退伍回原籍參加農業(yè)生產后又由勞動部門安排就業(yè)或者是自行找到工作列入正式編制的，其軍齡亦應與參加工作后的工齡合并計算為連續(xù)工齡。退伍后至參加工作前從事農業(yè)生產期間不計算工齡?！?、陜勞人險發(fā)（84）310號、（73）計勞業(yè)字7號、（80）勞險便字41號、勞人險函（83）30號規(guī)定：“臨時工、合同工、副業(yè)工、輪換工、亦工亦農人員（指國家機關、企事業(yè)單位按照計劃招收的臨時人員）、民辦教師在原工作單位被招、轉、頂替為固定工后，其在本單位最后一次當臨時工的連續(xù)工作時間，可以與被招、轉、頂替為固定工以后的工作時間合并計算為連續(xù)工齡。招、轉、頂替到其它單位為固定工后，工齡只能從招、轉、頂替之日起計算?！?、中央組織部中組發(fā)（1982）11號文件規(guī)定：“轉業(yè)軍人參加革命工作時間，從參軍之日算起。復員、退伍軍人和精減人員又參加革命工作，凡間斷年限不超過三年的，如果原工作年限長于間斷年限，可從第一次參加工作之日起算，否則從第二次算起，間斷年限超過三年，一般從第二次參加革命工作之日算起?！北景冈?969年2月應征入伍，1976年3月退伍回鄉(xiāng)，其1976年4月至1986年10月在西安市蓮湖區(qū)北關前進冶煉廠從事汽車駕駛工作的10年零7個月，僅有招聘協(xié)議，而沒有其他證據(jù)證明其為國家正式工，且其人事關系亦并未遷轉，故不屬國家正式編制之序列，該工齡不能合并計算為連續(xù)工齡，被告對于原告張安某1969年2月至1976年3月在部隊服役期間7年零1個月的軍齡，加上其1986年11月至1993年12月在新筑信用合作聯(lián)社工作期間7年零2個月的工齡，合并計算為14年零3個月的視同繳費年限，符合相關的法律規(guī)定，本院予以認可；又依據(jù)的勞動部[63]中勞薪便字第260號《勞動部工資局復轉業(yè)、復員、退伍軍人的工齡計算問題》第二條規(guī)定“復員退伍軍人，回到農村參加農業(yè)生產以后，又到企業(yè)、事業(yè)或國家機關工作時，其軍齡應與參加企業(yè)、事業(yè)或國家機關工作之后的工作時間合并計算為連續(xù)工齡，在農村參加農業(yè)生產的一段時間不得計算工齡?！奔瓣儎谵r發(fā)［80］406號《陜西省勞動局關于復員、退伍軍人到企業(yè)工作前待安置期間是否計算工齡問題的答復》規(guī)定“最近，不少單位和職工個人詢問：復員退伍軍人由部隊復員退伍后，在家參加農業(yè)生產或在家等待安置（回城鎮(zhèn)的）一段時間后才安排工作，這些同志離開部隊至安排工作前的這段時間是否計算工齡。對此問題原勞動部工資局（61）中勞薪字第78號文規(guī)定：‘關于復員、退伍軍人的工齡計算問題，根據(jù)勞動保險條例實施細則修正草案第二十九條和四十條的規(guī)定精神，革命軍人不論是由部隊直接轉入或者是復員（包括回鄉(xiāng)參加農業(yè)生產）以后又轉入企業(yè)工作的，他們的軍齡都應計算為本企業(yè)工齡。但在離開部隊后至參加工作前的在鄉(xiāng)期間，不得計算為工齡?！瘬?jù)此，復員、退伍軍人回家參加農業(yè)生產或在家等待安置期間均不能計算為工齡?！备鶕?jù)以上文件的制定背景并結合民政部民[88]安字19號文件，上述規(guī)定中的“工作”即指國家正式編制的工作,故此原告并不屬于可計算連續(xù)工齡的范疇。原告認為其應適用的國務院608令，施行時間為2011年11月1日，其內容亦與原告的情形不符，故原告訴請依法不能成立。被告所作的《陜西省原行業(yè)企業(yè)職工退休待遇更正表》，增加視同繳費1個月，繳費和視同繳費年限應為14年3個月，認定事實清楚，此內容也已被中院的生效判決所確認。據(jù)此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條之規(guī)定，判決如下：

駁回原告張安某的訴訟請求。
案件受理費50元，由原告承擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于陜西省西安市中級人民法院。

審　判　長　楊　睿 代理審判員　沈　穎 人民陪審員　吳秋玉

書記員：張楠