原告：卞某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，無職業(yè)，住黑龍江省五大連池市引龍河農(nóng)墾社區(qū)B區(qū)。
委托訴訟代理人：劉長城，黑龍江光大律師事務(wù)所律師。
被告：黑龍江省二龍山農(nóng)場，統(tǒng)一社會信用代碼：xxxx，住所地黑龍江省二龍山農(nóng)場。
法定代表人：韓鋒利，職務(wù)場長。
委托訴訟代理人：蔣雪峰，黑龍江蔣雪峰律師事務(wù)所律師。
被告：哈爾濱實信工程招標(biāo)代理有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼9123010458511343X8，住所地哈爾濱市道外區(qū)南極國際商貿(mào)城。
法定代表人池孟超，職務(wù)經(jīng)理。

原告卞某某與被告黑龍江省二龍山農(nóng)場、哈爾濱實信工程招標(biāo)代理有限公司合同糾紛一案，于2018年4月16日向本院起訴，本院于當(dāng)日立案受理，依法適用普通程序，由審判員趙銳擔(dān)任審判長，與審判員張麗莉、孫海峰組成合議庭，于2018年9月25日公開開庭進(jìn)行了審理，原告卞某某委托訴訟代理人劉長城、被告黑龍江省二龍山農(nóng)場委托訴訟代理人蔣雪峰到庭參加訴訟，被告哈爾濱實信工程招標(biāo)代理有限公司經(jīng)依法公告?zhèn)鲉疚吹酵⒓釉V訟。本案缺席審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告卞某某訴稱，2016年3月，被告黑龍江省二龍山農(nóng)場（以下至判決主文前簡稱二龍山農(nóng)場）在進(jìn)行《北安管理局農(nóng)場學(xué)校義務(wù)教育均衡發(fā)展所需教育裝備采購項目》過程中，委托哈爾濱實信工程招標(biāo)代理有限公司（以下至判決主文前簡稱實信公司）進(jìn)行招標(biāo)，北安市銘陽商貿(mào)有限公司（以下至判決主文前簡稱銘陽公司）進(jìn)行了招標(biāo)。按照招標(biāo)文件的規(guī)定，銘陽公司通過銀行向?qū)嵭殴編魠R款投標(biāo)保證金15,000.00元。2016年4月20日開標(biāo)后，銘陽公司未中標(biāo)，按照招標(biāo)文件及法律規(guī)定，被告依法應(yīng)當(dāng)返還保證金15,000.00元，但被告至今未返還。銘陽公司已經(jīng)在工商局依法注銷，原告系該公司的一人全資股東，為此提起訴訟。訴訟請求：1、要求被告二龍山農(nóng)場返還投標(biāo)保證金15,000.00元，利息630.00元（從2016年4月10日計算至2018年1月10日，按照銀行同期存款利率計算至實際給付之日），合計15,630.00元；2、要求被告二龍山農(nóng)場承擔(dān)本案訴訟費用。
被告二龍山農(nóng)場辯稱：保證金系被告實信公司收取，實信公司有義務(wù)返還，被告二龍山農(nóng)場未實際收取無返還義務(wù)。
被告實信公司經(jīng)依法傳喚，未提交答辯意見，未到庭參加訴訟，亦未向本院提交證據(jù)。
庭審中，原告卞某某為證明其主張成立，向本院舉示了
如下4份證據(jù)：
證據(jù)一：工商注銷檔案1份，證實：原告具備本案主體資格的事實；
證據(jù)二：招標(biāo)文件1份，證實：原告參與被告招標(biāo)的事實；
證據(jù)三：中標(biāo)公告1份，證實：原告未中標(biāo)，保證金未返還的事實；
證據(jù)四：中國銀行結(jié)算業(yè)務(wù)申請書1份，證實：原告繳納15,000.00元保證金的事實。
被告二龍山農(nóng)場的質(zhì)證意見為，對證據(jù)一、二、三無異議，對證據(jù)四的真實性無異議，但對證明問題有異議，該證據(jù)恰恰證實是實信公司收取了保證金，而不是二龍山農(nóng)場收取的。
本院的認(rèn)證意見為，原告提供的證據(jù)一、二、三，能夠證實招投標(biāo)主體的權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容，被告無異議，本院依法予以采信；原告提供的證據(jù)四與待證事實相關(guān)聯(lián)，來源和形式符合法律規(guī)定，能夠證實原告按照被告要求匯入指定賬戶投標(biāo)保證金15,000.00元，被告對真實性無異議，本院依法予以采信。
被告二龍山農(nóng)場為了證明其反駁主張成立，向本院舉示了《黑龍江省農(nóng)墾北安管理局辦公室關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展教育裝備采購招標(biāo)工作的通知》和《黑龍江省農(nóng)墾北安管理局教育局關(guān)于印發(fā)義務(wù)教育均衡發(fā)展教育裝備采購相關(guān)要求的通知》一組證據(jù)，證實：被告二龍山農(nóng)場是根據(jù)上級要求確定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
原告卞某某的質(zhì)證意見為，對該組證據(jù)有異議，認(rèn)為管理局不是此次招標(biāo)的主體，二龍山農(nóng)場是本案的適格主體。
本院的認(rèn)證意見為，該組證據(jù)系被告上級主管單位在本系統(tǒng)內(nèi)下發(fā)的文件，與本案無關(guān)聯(lián)性，本院依法不予采信。
本院依職權(quán)調(diào)取了如下2份證據(jù)：
證據(jù)一：實信公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份，證實：實信公司在工商部門的登記信息等情況。
證據(jù)二：北安管理局辦公室、北安管理局教育局下發(fā)的招標(biāo)工作通知2份，證實：招、投標(biāo)各方主體的權(quán)利、義務(wù)以及招投標(biāo)的過程。
原告卞某某、被告二龍山農(nóng)場對上述證據(jù)均無異議。
本院的認(rèn)證意見為，原、被告對上述證據(jù)均無異議，且該證據(jù)可以證實被告實信公司的工商登記信息情況以及本案中招、投標(biāo)各方的權(quán)利義務(wù)和招投標(biāo)過程。故對該證據(jù)所證明的事實，本院依法予以采信。
被告實信公司經(jīng)本院合法傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭參加訴訟，視為放棄質(zhì)證的權(quán)利。
根據(jù)本院認(rèn)定的證據(jù)及當(dāng)事人對事實無異議的部分，可以確認(rèn)下列事實：2016年3月，被告二龍山農(nóng)場在進(jìn)行《北安管理局農(nóng)場學(xué)校義務(wù)教育均衡發(fā)展所需教育裝備采購項目》過程中，委托實信公司進(jìn)行招標(biāo)，并在招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)文件。銘陽公司進(jìn)行了投標(biāo)，并按照招標(biāo)文件的規(guī)定，于2016年4月8日通過中國銀行向?qū)嵭殴編魠R款投標(biāo)保證金15,000.00元。2016年4月20日開標(biāo)后，銘陽公司未中標(biāo)，亦未收到返還的保證金。
另查明，銘陽公司為一人有限責(zé)任公司，登記股東是卞某某，2017年2月23日，銘陽公司經(jīng)工商部門準(zhǔn)予注銷登記。
又查明，被告二龍山農(nóng)場與實信公司簽訂了《政府采購招標(biāo)代理合同》。招標(biāo)活動結(jié)束后，二龍山農(nóng)場向本次中標(biāo)的企業(yè)采購了均衡發(fā)展所需教育裝備。
還查明，被告實信公司在收取銘陽公司的投標(biāo)保證金后未轉(zhuǎn)交二龍山農(nóng)場。

本院認(rèn)為，被告二龍山農(nóng)場作為招標(biāo)人委托實信公司在網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)文件進(jìn)行招標(biāo)，雙方形成委托代理法律關(guān)系；銘陽公司繳納15,000.00元投標(biāo)保證金并參與競標(biāo)，與被告形成招標(biāo)投標(biāo)法律關(guān)系，各方當(dāng)事人均應(yīng)按招標(biāo)文件約定或法律規(guī)定全面履行自己的義務(wù)。本案的爭議焦點有兩個：一是銘陽公司繳納的保證金15,000.00元二被告是否應(yīng)當(dāng)返還；二是原告卞某某是否系請求返還保證金的主體。
關(guān)于銘陽公司繳納的保證金二被告是否應(yīng)當(dāng)返還的問題。本案中，招標(biāo)文件作為招投標(biāo)活動中主要的法律文件，是投標(biāo)和評標(biāo)的依據(jù)，招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人必須遵守，銘陽公司作為投標(biāo)人正是基于對招標(biāo)公告及招標(biāo)文件的信賴而向被告實信公司繳納的保證金，實信公司應(yīng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向未中標(biāo)的投標(biāo)人返還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。被告二龍山農(nóng)場與實信公司系委托代理法律關(guān)系，依照《中華人民共和國民法總則》第一百六十二條規(guī)定：“代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人名義實施的民事法律行為，對被代理人發(fā)生效力?！币虼耍桓娑埳睫r(nóng)場不能以其未收到保證金、不負(fù)返還義務(wù)為由而免除退還義務(wù)，而應(yīng)對實信公司的退還保證金承擔(dān)連帶責(zé)任。
關(guān)于原告卞某某是否系請求返還保證金主體的問題。本院認(rèn)為，銘陽公司系原告卞某某出資設(shè)立的一人有限公司，原告作為全資股東，出資100,000.00元，有設(shè)立登記審核表、發(fā)起人出資情況和公司章程等證據(jù)予以證實。2017年2月23日，該公司被依法注銷后，其權(quán)利義務(wù)由股東卞某某承繼。因此，原告卞某某主張二被告向其償還所欠銘陽公司的投標(biāo)保證金15,000.00元的請求符合法律規(guī)定。銘陽公司向被告實信公司匯款日期是４月８日，故原告卞某某要求被告返還投標(biāo)保證金的同時，自4月10日起按照銀行同期存款利率計算利息至實際給付之日的請求并無不當(dāng)。
綜上，原告卞某某的主張符合法律規(guī)定，本院依法予以支持，關(guān)于被告二龍山農(nóng)場主張未實際收取投標(biāo)保證金、不負(fù)返還義務(wù)的辯駁理由不能成立,本院依法不予支持。
依照《中華人民共和國民法總則》第一百六十二條，《中華人民共和國合同法》第六十條、第一百零七條、第一百七十二條，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第五十七條第二款，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第二款、第一百四十四條的規(guī)定判決如下：

一、被告哈爾濱實信工程招標(biāo)代理有限公司于本判決生效后十日內(nèi)返還原告卞某某投標(biāo)保證金15,000.00元及利息（以15,000.00元為基數(shù)，自2016年4月10日至本判決確定的給付之日，按照中國人民銀行同期存款利率支付）；
二、被告黑龍江省二龍山農(nóng)場對上述款項承擔(dān)連帶責(zé)任。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費190.00元，公告費600.00元，合計790.00元，由被告黑龍江省二龍山農(nóng)場承擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑
龍江省農(nóng)墾中級法院。

審判長 趙銳
審判員 張麗莉
審判員 孫海峰

書記員： 李鳳芮