上訴人（原審原告）：南漳縣國(guó)土資源局。住所地：南漳縣城關(guān)鎮(zhèn)鳳凰大道。
法定代表人:余宗政，該局局長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：余志文，湖北襄金律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審被告）：陳精武，男，生于1956年6月4日，漢族，南漳縣武安鎮(zhèn)建筑公司工人，住南漳縣。
委托訴訟代理人：趙勇，南漳縣九集法律服務(wù)所法律工作者。

上訴人南漳縣國(guó)土資源局因與被上訴人陳精武建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同糾紛一案，不服南漳縣人民法院(2017)鄂0624民初531號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院于2017年6月5日立案后，依法組成合議庭，開(kāi)庭進(jìn)行了審理。上訴人南漳縣國(guó)土資源局的委托訴訟代理人余志文，被上訴人陳精武及其委托訴訟代理人趙勇到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
南漳縣國(guó)土資源局上訴請(qǐng)求：1.請(qǐng)求撤銷南漳縣人民法院(2017)鄂0624民初531號(hào)民事判決第二條，改判支持上訴人的一審訴訟請(qǐng)求或?qū)讣l(fā)回重審；2.本案訴訟費(fèi)用由陳精武承擔(dān)。事實(shí)和理由：1.一審判決第二條改變了雙方當(dāng)事人的約定，不符合雙方當(dāng)事人的合意。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同是雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，合同對(duì)違約解決方案有明確約定，陳精武違約應(yīng)按合同約定的違約處理方案予以解決，一審法院處理無(wú)法律依據(jù)。2.國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同是國(guó)土資源部與工商總局聯(lián)合制定頒發(fā)的一種格式合同。一審法院變更了上訴人要求陳精武按照合同約定支付違約金的請(qǐng)求，并冒然采用另一種違約解決方案對(duì)雙方爭(zhēng)議予以解決，屬對(duì)合同主要目的進(jìn)行了顛覆性變更，嚴(yán)重違反了雙方訂立國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的初衷與目的。3.一審法院認(rèn)定上訴人主張的違約金過(guò)高的理由不能成立。
陳精武辯稱，南漳縣國(guó)土資源局與陳精武簽訂的協(xié)議是霸王協(xié)議，雙方?jīng)]有協(xié)商過(guò)，收取土地出讓金逾期的滯納金沒(méi)有依據(jù)。陳精武是殘疾人，土地部門曾與陳精武協(xié)商違約金可以減免。請(qǐng)求二審法院作出公正判決，陳精武逾期交納土地出讓金的利息及違約金應(yīng)予減免。
南漳縣國(guó)土資源局向一審法院起訴請(qǐng)求：1.判令陳精武支付拖欠土地出讓金183.5萬(wàn)元的利息10.5506萬(wàn)元（自2014年4月23日至2015年4月22日，按2014年貸款年利率5.6%計(jì)息）；2、判令陳精武從2015年4月23日起，每日按延遲支付款項(xiàng)的1‰支付違約金至付清拖欠全部款項(xiàng)之日止，共計(jì)74.45萬(wàn)元；3.本案訴訟費(fèi)用由陳精武承擔(dān)。
一審法院認(rèn)定事實(shí)：2014年3月，經(jīng)南漳縣人民政府批準(zhǔn)，南漳縣國(guó)土資源局決定對(duì)南漳縣武安鎮(zhèn)北關(guān)路的地塊（宗地編號(hào)13279，土地面積7683.40平方米）進(jìn)行掛牌出讓，陳精武報(bào)名參加競(jìng)買。2014年4月23日，陳精武在南漳縣國(guó)土資源局武安鎮(zhèn)國(guó)土資源所舉辦的國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓活動(dòng)中，以260萬(wàn)元的價(jià)格竟得該地塊土地使用權(quán)，雙方簽訂成交確認(rèn)書(shū)。同時(shí)，陳精武與南漳縣國(guó)土資源局簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，合同編號(hào)：（2014）091。合同第八條約定，本合同項(xiàng)下宗地的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款為人民幣大寫貳佰陸拾萬(wàn)元(小寫260萬(wàn)元)，每平方米人民幣大寫叁佰叁拾捌點(diǎn)叁玖元（小寫338.39元）；第十條約定，受讓人同意按照本條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定向出讓人支付國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款：（一）……；（二）按以下時(shí)間和金額分三期向出讓人支付國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款。第一期人民幣52萬(wàn)元，付款時(shí)間2014年4月23日之前。第二期人民幣78萬(wàn)元，付款時(shí)間2014年10月23日之前。第三期人民幣130萬(wàn)元，付款時(shí)間2015年4月22日之前。分期支付國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款的，受讓人在支付第二期及以后各期國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款時(shí)，同意按照支付第一期土地出讓價(jià)款之日中國(guó)人民銀行公布的貸款利率向出讓人支付利息。第三十條約定，受讓人應(yīng)當(dāng)按照合同約定，按時(shí)支付國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款。受讓人不能按時(shí)支付國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款的，自滯納之日起，每日按遲延支付款項(xiàng)的1‰向出讓人繳納違約金……
合同簽訂后，陳精武于2014年5月22日繳納出讓金56.5萬(wàn)元，2014年11月6日，繳納出讓金20萬(wàn)元，于2015年8月20日繳納20萬(wàn)元，于2015年9月24日繳納20萬(wàn)元，于2015年11月10日繳納10萬(wàn)元，于2016年1月5日繳納20萬(wàn)元，于2016年2月3日繳納20萬(wàn)元，于2016年3月28日繳納10萬(wàn)元，于2016年4月21日繳納5萬(wàn)元，于2016年5月9日繳納5萬(wàn)元，于2016年8月11日繳納10萬(wàn)元，于2016年9月8日繳納10萬(wàn)元，于2016年9月22日繳納30萬(wàn)元，于2016年10月14日繳納23.5萬(wàn)元。
另查明，2015年4月23日中國(guó)人民銀行公布的同期同類一年期貸款利率為年利率5.35%.
一審法院認(rèn)為，南漳縣國(guó)土資源局與陳精武簽訂的《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》是雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示，且未違反我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)的效力性強(qiáng)制性規(guī)定，屬合法有效的合同，各方當(dāng)事人應(yīng)按照合同約定行使權(quán)利、履行義務(wù)。南漳縣國(guó)土資源局按照合同約定履行了交付出讓土地的義務(wù)，陳精武即負(fù)有按照合同約定按時(shí)支付土地出讓價(jià)款的義務(wù)。陳精武長(zhǎng)期拖欠的行為屬違約行為，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。南漳縣國(guó)土資源局請(qǐng)求陳精武支付拖欠出讓金183.5萬(wàn)元自2014年4月23日起至2015年4月22日止，按2014年貸款年利率5.6%計(jì)息，共10.5506萬(wàn)元。有合同約定，且符合法律規(guī)定，予以支持；但南漳縣國(guó)土資源局計(jì)算金額有誤，其支付利息的金額應(yīng)為10.2760萬(wàn)元（183.5萬(wàn)元×5.6%)。對(duì)南漳縣國(guó)土資源局請(qǐng)求過(guò)高部分，不予支持。南漳縣國(guó)土資源局請(qǐng)求陳精武支付自2015年4月23日起，每日按延遲支付款項(xiàng)的1‰支付違約金至土地出讓金全部清償之日止，共計(jì)74.45萬(wàn)元。陳精武辯稱建房成本高，市場(chǎng)行情不好，請(qǐng)求免除或者減少違約金。本案中，雙方約定的違約金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為每日按延遲支付款項(xiàng)的1‰支付違約金，結(jié)合本案的合同履行情況、當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)程度及房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)期利益等因素綜合考慮，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為過(guò)高。故依法對(duì)違約金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)予以調(diào)整。同時(shí)對(duì)于逾期付款的損失問(wèn)題，雙方當(dāng)事人均未提交證據(jù)予以證明。一審法院綜合衡量全案情況認(rèn)為，逾期付款損失為款項(xiàng)接受方即南漳縣國(guó)土資源局的利息損失為宜。結(jié)合陳精武支付土地出讓金的時(shí)間，按照逾期付款時(shí)中國(guó)人民銀行公布的同期同類貸款利率（即年利率5.35%）計(jì)算違約金；自2015年4月23日起至2016年10月14日止，被告應(yīng)支付的違約金數(shù)額為9.2682萬(wàn)元（計(jì)算明細(xì)附后）。陳精武辯稱違約金過(guò)高，請(qǐng)求減少，符合法律規(guī)定，予以支持。對(duì)南漳縣國(guó)土資源局請(qǐng)求過(guò)高部分的違約金不予支持。經(jīng)調(diào)解雙方當(dāng)事人不能達(dá)成一致協(xié)議。依照《中華人民共和國(guó)合同法》第六十條、第一百零七條、第一百一十四條的規(guī)定判決如下：一、陳精武于本判決生效之日起十日內(nèi)支付拖欠南漳縣國(guó)土資源局土地出讓金利息10.2760萬(wàn)元。二、陳精武于本判決生效之日起十日內(nèi)支付南漳縣國(guó)土資源局違約金9.2682萬(wàn)元。三、駁回南漳縣國(guó)土資源局的其他訴訟請(qǐng)求。若未按本判決指定的期間履行金錢給付義務(wù)，按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費(fèi)12300元，減半收取6150元，由南漳縣國(guó)土資源局負(fù)擔(dān)4612元，陳精武負(fù)擔(dān)1538元。
二審中，各方當(dāng)事人沒(méi)有提交新證據(jù)。
經(jīng)二審審理查明，一審法院查明的事實(shí)屬實(shí)。本院予以確認(rèn)。

本院認(rèn)為，南漳縣國(guó)土資源局與陳精武簽訂的《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》合法、有效，本院予以確認(rèn)。陳精武未能按合同約定期限支付土地出讓金，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。南漳縣國(guó)土資源局上訴請(qǐng)求陳精武依合同約定每日按遲延支付款項(xiàng)的1‰支付違約金，對(duì)此本院認(rèn)為，南漳縣國(guó)土資源局與陳精武簽訂的《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定的違約金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為每日按遲延支付款項(xiàng)的1‰計(jì)付違約金，參照《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》第二十六條關(guān)于民間借貸利率上限的規(guī)定，考慮到陳精武延期付款時(shí)間及違約程度、損失后果，該計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)明顯過(guò)高，陳精武請(qǐng)求免除或減少違約金，一審法院將違約金調(diào)整為按照逾期付款時(shí)中國(guó)人民銀行公布的同期同類貸款利率（即年利率5.35%）計(jì)算違約金，符合法律規(guī)定，并無(wú)不當(dāng)。故南漳縣國(guó)土資源局對(duì)此提出的上訴理由不能成立，本院不予支持。
綜上，南漳縣國(guó)土資源局的上訴請(qǐng)求不能成立，應(yīng)予駁回；一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)10319元，由上訴人南漳縣國(guó)土資源局負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。

審判長(zhǎng)　　王淑青 審判員　　張耀明 審判員　　陳瑞芳

書(shū)記員：劉秋華