原告十堰市張灣區(qū)漢江街道辦事處龍?zhí)稙炒宕迕裎瘑T會。住所地，湖北省十堰市張灣區(qū)漢江街辦龍?zhí)稙炒濉?br/>代表人王茂國，該村村民委員會主任。
委托代理人王樹江，湖北舉燭律師事務(wù)所（湖北省十堰市茅箭區(qū)人民路武當(dāng)廣場五單元23樓）律師。代理權(quán)限：一般代理。
被告十堰陳家山林特生態(tài)發(fā)展有限公司。住所地，湖北省十堰市江漢街辦龍?zhí)稙炒灏私M。
法定代表人李長喜，該公司經(jīng)理。
委托代理人鄭生霖，該公司職工。代理權(quán)限：代為承認(rèn)、放棄或者變更訴訟請求，進(jìn)行和解，提起反訴或者上訴。

原告十堰市張灣區(qū)漢江街道辦事處龍?zhí)稙炒宕迕裎瘑T會（以下簡稱龍?zhí)稙炒宕逦瘯┰V被告十堰陳家山林特生態(tài)發(fā)展有限公司（以下簡稱陳家山林特公司）農(nóng)村土地承包合同糾紛一案，本院于2014年4月8日立案受理后，依法組成由審判員駱紅梅擔(dān)任審判長、助理審判員黃育瓊（主審）、人民陪審員李艷霞參加的合議庭于2014年5月19日公開開庭進(jìn)行了審理。原告龍?zhí)稙炒宕逦瘯拇砣送趺瘒?、委托代理人王樹江、被告陳家山林特公司的委托代理人鄭生霖到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明：2010年9月26日，原、被告簽訂《林地承包合同》。合同約定將屬于原告龍?zhí)稙炒宕逦瘯M范圍內(nèi)的所有林、地整體承包給被告陳家山林特公司，承包期限為五十年，林地承包價款分階段按實(shí)際發(fā)生支付，自合同生效之日起5年為第一階段，被告陳家山林特公司不繳納任何管理費(fèi)用，第二個5年按年活立木實(shí)際采伐面積每畝繳納承包費(fèi)200元，后續(xù)40年按當(dāng)年實(shí)際采伐面積每畝繳納承包費(fèi)400元（每年另加5萬元）。合同簽訂后，原告龍?zhí)稙炒宕逦瘯⒑贤s定的林、地交付被告陳家山林特公司，被告陳家山林特公司即進(jìn)行開發(fā)活動?，F(xiàn)原告龍?zhí)稙炒宕逦瘯院炗喸摵贤`反法定程序、被告陳家山林特公司的開發(fā)活動破壞了承包林地的自然生態(tài)環(huán)境、損害社會公共利益為由訴至本院，訴請如前所述。本院認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，以其他方式承包農(nóng)村土地的，應(yīng)當(dāng)簽訂承包合同，且發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，該規(guī)定系強(qiáng)制性規(guī)定。本案中，被告陳家山林特公司系以其他方式承包原告龍?zhí)稙炒宕逦瘯?組的林地且非龍?zhí)稙炒寮w經(jīng)濟(jì)組織的成員，則雙方簽訂林地承包合同前應(yīng)當(dāng)先經(jīng)龍?zhí)稙炒辶M村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，但雙方簽訂林地承包合同前并未履行該程序，根據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同無效，故原、被告于2010年9月26日簽訂的林地承包合同無效，原告龍?zhí)稙炒宕逦瘯V請確認(rèn)該合同無效于法有據(jù)，本院予以支持。被告陳家山林特公司辯稱該合同已成立但未生效不符合法律的規(guī)定，本院不予采信。無效的合同自始沒有法律約束力，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還。被告陳家山林特公司于合同簽訂后已實(shí)際占有、使用承包范圍的林地，其應(yīng)當(dāng)將占有使用的林地（以十堰市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院于2013年3月12日出具的陳家山林特生態(tài)公司指定區(qū)域位置圖為界）返還原告龍?zhí)稙炒宕逦瘯试纨執(zhí)稙炒宕逦瘯V請被告陳家山林特公司返還承包的林地于法有據(jù)，本院予以支持。被告陳家山林特公司辯稱無承包林地與事實(shí)不符，本院不予采信。原告龍?zhí)稙炒宕逦瘯J(rèn)為被告陳家山林特公司違法開山修路，破壞了林地的生態(tài)環(huán)境，要求被告陳家山林特公司恢復(fù)原狀，因原告龍?zhí)稙炒宕逦瘯刺峤淮_鑿的證據(jù)證明林地的原始地貌狀況，其訴請不明確、具體，故原告龍?zhí)稙炒宕逦瘯V請被告陳家山林特公司對違法修建的土路恢復(fù)原狀于法無據(jù)，本院不予支持。綜上所述，依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第四十八條第一款、《中華人民共和國合同法》第五十二條第（五）項(xiàng)、第五十八條、《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條之規(guī)定，判決如下：

一、原告十堰市張灣區(qū)漢江街道辦事處龍?zhí)稙炒宕迕裎瘑T會與被告十堰陳家山林特生態(tài)發(fā)展有限公司于2010年9月26日簽訂的《林地承包合同》無效。
二、被告十堰陳家山林特生態(tài)發(fā)展有限公司返還原告十堰市張灣區(qū)漢江街道辦事處龍?zhí)稙炒宕迕裎瘑T會發(fā)包的林、地（以十堰市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院于2013年3月12日出具的陳家山林特生態(tài)公司指定區(qū)域位置圖為界）。
三、駁回原告十堰市張灣區(qū)漢江街道辦事處龍?zhí)稙炒宕迕裎瘑T會其他的訴訟請求。
案件受理費(fèi)100元，由原告十堰市張灣區(qū)漢江街道辦事處龍?zhí)稙炒宕迕裎瘑T會負(fù)擔(dān)50元，由被告十堰陳家山林特生態(tài)發(fā)展有限公司負(fù)擔(dān)50元。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省十堰市中級人民法院。上訴人應(yīng)在遞交上訴狀時根據(jù)不服本判決部分的上訴請求數(shù)額及《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十三條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，預(yù)交上訴案件受理費(fèi)。十堰市中級人民法院訴訟費(fèi)專戶名稱：十堰市財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶；開戶銀行：中國農(nóng)業(yè)銀行十堰五堰支行，賬號：17×××33-1。通過郵局匯款的，款匯十堰市中級人民法院，郵編：442000；地址：十堰市郵電街12號。上訴人應(yīng)將注明一審案號的交費(fèi)憑證復(fù)印件同時交本院。上訴人在上訴期屆滿之次日起七日內(nèi)未預(yù)交，也未提出緩交、減交、免交上訴案件受理費(fèi)申請的，按自動撤回上訴處理。（本院不再另行送達(dá)預(yù)交上訴案件受理費(fèi)通知）

審　判　長　　駱紅梅 代理審判員　　黃育瓊 人民陪審員　　李艷霞

書記員：秦空 附相關(guān)法律條文： 《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》 第四十八條【本集體經(jīng)濟(jì)組織以外單位、個人的承包】發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。 由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人承包的，應(yīng)當(dāng)對承包方的資信情況和經(jīng)營能力進(jìn)行審查后，再簽訂承包合同。 《中華人民共和國合同法》 第五十二條【合同無效的法定情形】有下列情形之一的，合同無效： （一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益； （二）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益； （三）以合法形式掩蓋非法目的； （四）損害社會公共利益； （五）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。 第五十八條【合同無效或被撤銷的法律后果】合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價補(bǔ)償。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 《中華人民共和國民事訴訟法》 第六十四條當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，或者人民法院認(rèn)為審理案件需要的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集。人民法院應(yīng)當(dāng)按照法定程序，全面地、客觀地審查核實(shí)證據(jù)。