原告劉某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住鹿某區(qū)。
委托代理人劉曉坤，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住址同上，系劉某某之子。
委托代理人楊俊霞，石家莊市新華同順法律服務(wù)所律師。
被告唐某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住鹿某區(qū)。
委托代理人劉素琴，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住址同上，系唐某某之妻。
委托代理人王周華，石家莊市鹿某惠民法律服務(wù)所法律工作者。
被告石家莊市鹿某區(qū)寺家莊鎮(zhèn)東營北街村民委員會。
法定代表人唐建峰職務(wù)：村主任。
住所地：石家莊市鹿某區(qū)寺家莊鎮(zhèn)東營北街村。
委托代理人陳秀紅，河北重信律師事務(wù)所律師。

原告劉某某與被告唐某某、被告石家莊市鹿某區(qū)寺家莊鎮(zhèn)東營北街村民委員會（以下簡稱東營北街村委會）承包地征收補償費用分配糾紛一案，本院受理后，依法由審判員李順川獨任審判，原、被告及其委托代理人均到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，本案訴爭的土地位于東營北街村××神廟，是二神廟土地中的1.28畝。1999年，農(nóng)村土地二輪承包時，被告東營北街村委會將二神廟的2.56畝土地登記在原告土地承包經(jīng)營權(quán)證上，但未載明四至，同時期，被告東營北街村委會與被告唐某某簽訂土地的承包合同書，將二神廟的1.28畝土地承包給被告唐某某，并將地登記在被告唐某某的土地承包經(jīng)營權(quán)證上，承包合同及土地承包經(jīng)營權(quán)證上顯示：被告唐某某承包地的四至為：北至劉風文，南至許生民。2014年，石家莊市南繞城高速施工時，征用了原告土地承包經(jīng)營權(quán)證上2.56畝土地中的2.46畝，就被征土地補償款的歸屬，原告與被告唐某某發(fā)生糾紛，經(jīng)被告東營北街村委會協(xié)調(diào)，原告與被告唐某某就被征土地補償款分配，達成初步意見，依據(jù)雙方達成的意見，被告東營北街村委會將被征用土地補償款中的41728元支付給被告唐某某，后原告劉某某與被告唐某某就被征用土地補償款的歸屬再發(fā)爭議，原告以自己是2.46畝土地承包人、補償款應(yīng)全部歸其所有為由，要求被告唐某某退還已支取的補償款并賠償損失，同時要求支取剩余補償款，遭被告方拒絕，故此成訟。
上述事實，有原、被告陳述、土地承包經(jīng)營權(quán)證（原告）、承包合同書、土地承包經(jīng)營權(quán)證（被告）、石家莊市南繞城高速公路征地補償協(xié)議等證據(jù)予以證實。

本院認為，土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理，個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府戶縣級人民政府處理。本案原告訴請被告返還土地補償款并賠償損失，名為土地補償款分配糾紛，實為原告劉某某與被告唐某某因土地承包經(jīng)營權(quán)的歸屬而發(fā)生的糾紛，1999年，農(nóng)村土地二輪承包時，被告東營北街村委會將位于本村二神廟2.56畝土地，登記在原告的土地承包經(jīng)營權(quán)證上，但沒有載明該承包地的四至，同時期，被告東營北街村委會與被告唐某某簽訂土地承包合同，將位于本村二神廟1.28畝土地承包給被告唐某某，并登記在被告唐某某的土地承包經(jīng)營權(quán)證上，原、被告各自土地承包經(jīng)營權(quán)證上的承包地是否存在重合，以及訴爭的1.28土地是否包含在原告土地承包經(jīng)營權(quán)證上的2.56畝土地中，應(yīng)當由被告東營北街村委會同寺家莊鎮(zhèn)人民政府及鹿某區(qū)人民政府確認，此不屬人民法院民事訴訟的受案范圍，在爭議土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬不明的情況下，原告訴請被告唐某某返還該土地補償款，并要求被告賠償損失，沒有法律依據(jù)，故本院不予支持。庭審中，原告自述被告唐某某土地承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)證上公章造假，并申請對相關(guān)公章作司法鑒定，但未能在告知的期限內(nèi)向本院提供相關(guān)公章的原始樣本，致使鑒定無法正常進行，應(yīng)當承擔舉證不能的不利后果?；耍勒铡吨腥A人民共和國民事訴訟法》第六十四條、第一百一十九條之規(guī)定，判決如下：

駁回原告的劉某某的訴訟請求。
本案訴訟費422元，由原告負擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省石家莊市中級人民法院。

審判員　　李順川

書記員：王秀秀