原告：劉某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，湖北省大悟縣人，居民，住大悟縣。
被告：劉某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，湖北省大悟縣人，居民，住大悟縣黃站鎮(zhèn)劉河村**組**號(hào)，現(xiàn)住大悟縣。
委托訴訟代理人：陳召君、夏威，湖北樸勇律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限：代為調(diào)查收集本案證據(jù)，代辦立案手續(xù)，代為出庭參加訴訟、調(diào)解、和解，代為承認(rèn)、變更、放棄訴訟請求，提起反訴、上訴，代收法律文書等。

原告劉某某與被告劉某某物權(quán)確認(rèn)糾紛一案，本院于2018年7月2日立案后，依法適用普通程序，組成由審判員王孔文擔(dān)任審判長，審判員郭梅、杜莉參加評(píng)議的合議庭，于2018年8月8日公開開庭進(jìn)行了審理。原告劉某某，被告劉某某及其委托訴訟代理人陳召君、夏威均到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告劉某某向本院提出訴訟請求：1.請求法院對黃站加油站內(nèi)一宗集體土地使用權(quán)確認(rèn)為實(shí)際所有人原告名下，撤銷土地證98080201109號(hào)土地使用證；2.請求對該土地上的所有財(cái)產(chǎn)，在（2017）鄂0922民初892號(hào)、（2017）鄂09民初1479號(hào)已經(jīng)確認(rèn)為原告所有，在土地確權(quán)時(shí)再確認(rèn)為原告所有；3.被告承擔(dān)本案訴訟全部費(fèi)用。事實(shí)與理由：1997年，大悟縣黃站鎮(zhèn)人民政府對外招商引資，原告當(dāng)時(shí)有意向回家創(chuàng)業(yè)，在黃站鎮(zhèn)人民政府多次找原告協(xié)商，最終決定由原告投資在黃站鎮(zhèn)南建一個(gè)加油站及養(yǎng)豬場，因建加油站和養(yǎng)豬場需用地，1997年12月8日經(jīng)劉河村村委會(huì)同意，原告與劉樹修簽訂土地互換協(xié)議書，原告將弟妹劉景麗、劉海英、劉壁宇三個(gè)應(yīng)退還給村集體的1.5畝責(zé)任地與劉樹修的1.5畝責(zé)任田（位于黃土線與劉河村公路叉口處）調(diào)換，調(diào)換后的土地使用權(quán)永久歸原告，另補(bǔ)充協(xié)議約定原告還出資6000元為劉樹修購買地基150平方米作為補(bǔ)償，1997年12月22日原告出資500元購買黃站三組土地約500平方米，1998年2月10日原告再次出資500元購買胡承先的土地150平方米，最終原告為建加油站及養(yǎng)豬場征地為1390.22平方米。1998年1月20日原告為互換購買的土地，但原告是單位職工，不便辦理土地使用證，只有借用其胞弟劉某某（兵）的名字辦理土地使用證；當(dāng)時(shí)由劉河村村民委員會(huì)向黃站鎮(zhèn)土管所，申請以被告的名字辦理土地的有關(guān)手續(xù)，后原告為建加油站互換購買的土地，就登記在被告名下。此后，原告陸續(xù)在該土地上建六間兩層門面房、三間二層住房、三間一層住房及倉庫、油庫等全部設(shè)施。原告有充分證據(jù)證實(shí)該土地使用權(quán)及地面建筑物屬原告所有，只是為方便登記，才以被告的名義辦理了《土地使用證》；現(xiàn)原、被告之間為了土地及房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生爭議，根據(jù)我國《物權(quán)法》司法解釋（一）第二條的規(guī)定，原告具狀起訴到大悟縣人民法院，請求依法判決。
原告劉某某為支持其訴訟請求，向法庭提交如下證據(jù)：
一、原告身份證、戶口本各一份；
二、土地調(diào)換協(xié)議書一份；
三、村委會(huì)協(xié)議書一份；
四、土地調(diào)換補(bǔ)充協(xié)議書一份；
五、購買補(bǔ)償調(diào)換土地的收據(jù)一份；
六、買黃站三組土地協(xié)議書及收據(jù)2頁；
七、買胡永先土地收條一份；
八、村委會(huì)出具借用劉某某的名字辦證的證明一份；
九、2002年、2003年原、被告父母農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡一份；
上述證據(jù)二至證據(jù)九，證明土地來源。
十、辦理土地使用證各項(xiàng)稅費(fèi)5頁，證明原告繳納各項(xiàng)稅費(fèi)；
十一、平整土地工人證明及收條2頁；
十二、建筑工頭的證明及收條5頁；
十三、土地調(diào)換、買賣及黃站鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、村書記證明材料（當(dāng)事人）17頁；
十四、建設(shè)投資開支證據(jù)40頁，（新增4張：南2間2層付工錢5000元，門面6間加層付工錢2240元，加油站油庫施工錢1597.5元，付預(yù)制板、石棉瓦碎石2299元）；
十五、消防有關(guān)費(fèi)用。證明消防費(fèi)用由原告交付；
上述證據(jù)十到證據(jù)十五，證明加油站各項(xiàng)費(fèi)用都是原告支付。
十六、大悟縣法院判決書，證明被告起訴加油站為共同所有，判決書駁回被告起訴，加油站不屬于原、被告共有。
十七、證人劉某1、劉某2證人證言；
被告劉某某辯稱，1.撤銷行政許可屬于行政訴訟法調(diào)整的范圍，本案被告非行政主體一方，不是本案的適格主體，請求人民法院依法駁回原告對被告的全部訴訟請求；2.大悟縣人民法院（2017）鄂0922民初829民事判決書和孝感市中級(jí)人民法院（2017）鄂09民終1479號(hào)判決書，該兩份判決書并未認(rèn)定訴爭加油站歸劉某某所有；3.被告對上訴兩份判決書均申請?jiān)賹?，省高院已?jīng)立案受理，為防止冤假錯(cuò)案，請求大悟縣人民法院中止審理；4.孝感中院民事判決書已經(jīng)發(fā)生法律效力，為防止訴累人民法院應(yīng)當(dāng)對已經(jīng)生效判決向原告釋明，可以通過執(zhí)行程序解決。
被告劉某某為支持其答辯理由，向本庭提交證據(jù)如下：
一、集體土地建設(shè)用地使用證一份，擬證明訴爭土地歸劉強(qiáng)兵所有，用地面積是1390.27平方米。
二、湖北省高級(jí)人民法院（2018）鄂民申3065號(hào)立案受理通知書，擬證明孝感市中級(jí)人民法院（2017）鄂09民終1479號(hào)民事判決書當(dāng)事人不服，已經(jīng)申請?jiān)賹?，目前在審理中?br/>三、證人劉繼平調(diào)查筆錄一份，擬證明訴爭土地與原告無關(guān)，且訴爭加油站為原、被告雙方共同出資共同經(jīng)營。
四、證人闞某的證人證言，證明原告劉某某當(dāng)時(shí)用了證人的土地，他給證人500元錢，面積大概在15平方丈。
經(jīng)審理查明，原告劉某某與被告劉某某系同胞兄弟，原告劉某某排行老大、被告劉某某排行老三。原告劉某某原系大悟縣宣化鎮(zhèn)供銷社職工，2016年4月18日因回原籍，戶口由湖北省大悟縣宣化鎮(zhèn)中心街48號(hào)遷入現(xiàn)在地址大悟縣黃站鎮(zhèn)劉河村18組。1998年，為籌建加油站及養(yǎng)豬場，通過調(diào)換、購買的方式，籌得農(nóng)村集體土地1390.27平方米。該土地于1998年10月6日，由大悟縣土地管理部門辦理集體土地建設(shè)用地使用證，土地使用者登記為劉強(qiáng)兵，地址為黃站鎮(zhèn)街南，面積為1390.27平方米，用途為商業(yè)。該土地上加油站建成幾年后即搬遷，2007年8月10日搬遷后的黃站加油站辦理了國有土地使用權(quán)證，土地使用者為黃站加油站，地址為黃站鎮(zhèn)江畈南，面積647.9平方米。原、被告因土地及加油站多次產(chǎn)生糾紛，本次起訴前，原告劉某某曾兩次向本院起訴，均以原告撤訴結(jié)案。2017年7月11日，劉某某將劉某某訴至本院，要求確認(rèn)大悟縣黃站加油站為原、被告共同共有財(cái)產(chǎn)，本院于2017年8月29日作出（2017）鄂0922民初829號(hào)民事判決，以劉某某的證據(jù)不足以證明其事實(shí)主張，判決駁回劉某某的訴訟請求。2018年7月2日，因土地權(quán)屬爭議，劉某某再次將劉某某訴至本院。

本院認(rèn)為，關(guān)于原告提出的“確認(rèn)涉案土地使用權(quán)歸原告所有，撤銷土地證98080201109號(hào)土地使用證”的訴訟請求，原告主張依照《最高人民法院關(guān)于適用
若干問題的解釋（一）》第二條規(guī)定：“當(dāng)事人有證據(jù)證明不動(dòng)產(chǎn)登記簿的記載與真實(shí)權(quán)利狀態(tài)不符、其為該不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的真實(shí)權(quán)利人，請求確認(rèn)其享有物權(quán)的，應(yīng)予支持”，并提交土地調(diào)換協(xié)議、收據(jù)、證人證言等證明其為涉案土地的實(shí)際所有人；被告主張撤銷行政許可應(yīng)屬行政訴訟調(diào)整的范圍，本案被告非行政主體一方，不是本案的適格主體，并提交建設(shè)用地使用權(quán)證、證人證言等證明涉案土地使用權(quán)登記在被告名下，歸被告所有。本院認(rèn)為，土地屬于自然資源，不同于一般不動(dòng)產(chǎn)，關(guān)于土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，我國《中華人民共和國土地管理法》有專門的規(guī)定?！吨腥A人民共和國土地管理法》是特別法，《中華人民共和國物權(quán)法》是一般法，按照特別法優(yōu)于一般法的原則，本案應(yīng)適用《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十六條規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理…當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴”。本案原告劉某某要求對集體土地使用權(quán)進(jìn)行確認(rèn)，撤銷98080201109號(hào)土地使用證，需經(jīng)有關(guān)人民政府先行處理，這是提起訴訟的前置程序。據(jù)此，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十四條規(guī)定：“人民法院對下列起訴，分別情形，予以處理：（三）依照法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的爭議，告知原告向有關(guān)機(jī)關(guān)申請解決”。綜上，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條第（四）項(xiàng)規(guī)定，本案關(guān)于土地使用權(quán)確權(quán)爭議不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍，不符合起訴條件，依法應(yīng)駁回起訴。
關(guān)于原告提出的“對該土地上的所有財(cái)產(chǎn)，在（2017）鄂0922民初892號(hào)、（2017）鄂09民初1479號(hào)已經(jīng)確認(rèn)為原告所有，在土地確權(quán)時(shí)再確認(rèn)為原告所有”的訴訟請求。本院認(rèn)為，以上生效文書所涉加油站系搬遷后的黃站加油站，并非本案訴爭土地上的財(cái)產(chǎn)，且該加油站已辦理國有土地使用權(quán)證，并非本案雙方爭議的集體建設(shè)用地性質(zhì)的這塊土地。本案訴爭的集體土地上的財(cái)產(chǎn)并未被生效文書確權(quán)，原告要求對該集體土地上的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行確權(quán)，需待該土地確權(quán)后再進(jìn)行認(rèn)定，本案不予處理。
綜上，依照《中華人民共和國土地管理法》第十六條，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條、第一百二十四條第（三）項(xiàng)、第一百五十四條第一款第（三）項(xiàng)，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第二百零八條第三款之規(guī)定，裁定如下：

駁回劉某某的起訴。
如不服本裁定，可以在本裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省孝感市中級(jí)人民法院。

審判長 王孔文
審判員 郭梅
審判員 杜莉

書記員： 田坤