再審申請(qǐng)人（一審原告、二審被上訴人）：劉某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民。
委托代理人：聶懋，隨州市炎帝法律服務(wù)所法律工作者。代理權(quán)限：代為收集證據(jù)、出庭參加訴訟、參與調(diào)解、代收法律文書(shū)。
被申請(qǐng)人（一審被告、二審上訴人）：鄧某某（曾用名鄧新蘭），女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民。
委托代理人：何儒付，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，系鄧某某丈夫之兄弟。代理權(quán)限：一般代理。
委托代理人：王榮峰，湖北天賦律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限：一般代理。

再審申請(qǐng)人劉某某與被申請(qǐng)人鄧某某確認(rèn)合同有效糾紛一案，本院于2014年8月18日作出（2014）鄂隨州中民二終字第00095號(hào)民事判決。劉某某不服，向湖北省高級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?。湖北省高?jí)人民法院于2015年3月10日作出（2015）鄂民申字第00330號(hào)民事裁定，指令本院再審本案。本院依法另行組成合議庭公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。再審申請(qǐng)人劉某某及其委托代理人聶懋，被申請(qǐng)人鄧某某及其委托代理人何儒付、王榮峰到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審原告劉某某訴稱：2006年8月，鄧某某與我協(xié)商簽訂房屋買賣及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，將其位于隨縣厲山鎮(zhèn)燈塔村七組的房屋及承包的土地轉(zhuǎn)讓給我，該轉(zhuǎn)讓已經(jīng)燈塔村村委會(huì)同意。協(xié)議簽訂后雙方均按協(xié)議內(nèi)容履行了各自的義務(wù)，轉(zhuǎn)讓后的土地也一直由我耕種，土地糧食補(bǔ)貼自轉(zhuǎn)讓后變更到我名下并由我領(lǐng)取至今。2010年鄧某某轉(zhuǎn)讓給我的由我享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地被依法征用，鄧某某以其未轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為由阻礙我領(lǐng)取相關(guān)土地補(bǔ)償費(fèi)，故請(qǐng)求人民法院依法判決我與鄧某某2006年8月簽訂的土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議有效。
原審被告鄧某某辯稱：劉某某所訴不實(shí)，我丈夫早年病逝，隨后我父親也去世，我還要撫養(yǎng)四個(gè)孩子，當(dāng)時(shí)我家境貧寒，2006年我將部分房屋賣給劉某某還賬，經(jīng)其要求，我將部分田地交由劉某某代耕種，雙方并未簽訂土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議，劉某某訴稱土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)已轉(zhuǎn)讓無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)，請(qǐng)求人民法院依法駁回其訴請(qǐng)。
隨縣人民法院一審查明：劉某某于2004年10月遷入?yún)柹芥?zhèn)燈塔村七組居住生活。劉某某、鄧某某均系隨縣厲山鎮(zhèn)燈塔社區(qū)居民委員會(huì)（原燈塔村委會(huì)，以下簡(jiǎn)稱燈塔居委會(huì)）居民。2005年8月鄧某某以家庭承包的方式依法取得位于厲山鎮(zhèn)燈塔村七組十塊水田共4.25畝田地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，承包期限為2005年9月1日至2028年9月30日止。隨州市曾都區(qū)人民政府于2005年8月21日為鄧某某辦理了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》，權(quán)證編號(hào)為：01121207004。2006年8月，劉某某、鄧某某經(jīng)協(xié)商簽訂《買房契書(shū)》一份，內(nèi)容為：“鄧興蘭賣房正屋3間、后平房3間賣給劉某某，房產(chǎn)價(jià)6000元，陸仟整，田地4擔(dān)地一小塊、上尖角、耳東田、中拾畝、下梨子園、秧田底、高水田。一切歸劉某某所有，沙地二塊、4隊(duì)荒地；不成材樹(shù)木歸劉某某所有，水電不動(dòng)。經(jīng)手人：劉某某（簽字），鄧新蘭（簽字）”。時(shí)任組長(zhǎng)何于富（何儒付），本村村民何少升作為在場(chǎng)人在該契書(shū)上簽字，契書(shū)未加蓋燈塔村村委會(huì)公章。契書(shū)簽訂后，劉某某給付鄧某某價(jià)款6000元，鄧某某將房屋6間及約定的田地交付給劉某某耕種，契書(shū)內(nèi)容履行完畢。2009年該田地的糧食補(bǔ)貼變更至劉某某名下并由其領(lǐng)取，劉某某未辦理該田地的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更手續(xù)。2010年9月，上述《買房契書(shū)》中約定的“歸劉某某所有”的部分田地被依法征用，劉某某、鄧某某因該部分田地的土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)由誰(shuí)領(lǐng)取產(chǎn)生糾紛。庭審中經(jīng)質(zhì)證，劉某某、鄧某某對(duì)契書(shū)中約定的房屋買賣事項(xiàng)無(wú)異議，對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的歸屬有爭(zhēng)議，劉某某認(rèn)為鄧某某已轉(zhuǎn)讓，鄧某某認(rèn)為只是將田地交給劉某某代種，如果是流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)方式也是轉(zhuǎn)包而非轉(zhuǎn)讓，即使是轉(zhuǎn)讓，該轉(zhuǎn)讓也不符合法律規(guī)定，該轉(zhuǎn)讓無(wú)效。針對(duì)燈塔村多起因土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的土地補(bǔ)償費(fèi)歸屬糾紛，2011年12月14日，由隨縣及厲山鎮(zhèn)政府有關(guān)部門、燈塔村三級(jí)聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查后對(duì)此類糾紛作出《燈塔村七組土地補(bǔ)償糾紛的處理意見(jiàn)》，主要意見(jiàn)有：“……2、當(dāng)事人雙方有房屋買賣協(xié)議，并約定有土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議的。原則上按照雙方協(xié)議內(nèi)容執(zhí)行，但不是合法轉(zhuǎn)讓的另行處理。3、既無(wú)經(jīng)營(yíng)權(quán)證又無(wú)房屋買賣協(xié)議及土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議的，按照雙方當(dāng)事人自愿協(xié)商的原則處理，由當(dāng)事人雙方自愿協(xié)商好后再分配土地補(bǔ)償費(fèi)”。2012年6月25日，隨縣厲山鎮(zhèn)人民政府作出厲信訪復(fù)字（2012）2號(hào)《關(guān)于厲山鎮(zhèn)燈塔村七組土地流轉(zhuǎn)糾紛信訪事項(xiàng)辦理答復(fù)意見(jiàn)書(shū)》，主要答復(fù)意見(jiàn)為：“……二、土地流轉(zhuǎn)行為事實(shí)構(gòu)成，但手續(xù)不完備，沒(méi)有依法取得《土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證》的，根據(jù)分配方案，從土地二輪延包時(shí)間（即1997年）為起點(diǎn)，至征用時(shí)間止（即2010年9月），按實(shí)際耕種年限所占比例進(jìn)行分配，青苗補(bǔ)償費(fèi)由征地時(shí)實(shí)際耕種者全額享有；土地流轉(zhuǎn)行為事實(shí)已構(gòu)成，但流出方仍持有《土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證》的，按本條意見(jiàn)執(zhí)行。三、雖沒(méi)有簽訂書(shū)面協(xié)議，但已形成土地流轉(zhuǎn)事實(shí)的，參照第二條意見(jiàn)執(zhí)行”。雙方對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)的歸屬協(xié)商未成，并經(jīng)燈塔居委會(huì)、厲山鎮(zhèn)人民政府、隨縣各部門多次調(diào)解無(wú)果，劉某某遂訴至法院。訴訟中，劉某某提供的證據(jù)三載明：厲山鎮(zhèn)燈塔村村委會(huì)于2010年3月22日對(duì)雙方達(dá)成的買房契書(shū)內(nèi)容出具了“情況屬實(shí)”的意見(jiàn)并加蓋公章。另查明，鄧某某將部分田地交付給劉某某耕種后，一直居住在厲山鎮(zhèn)燈塔村，并主要以其兒子打工的收入為生活來(lái)源。
隨縣人民法院一審認(rèn)為：鄧某某與劉某某經(jīng)協(xié)商簽訂買房契書(shū)，約定將其房屋6間出賣給劉某某，田地7塊“歸原告所有”，契書(shū)內(nèi)容已履行完畢。庭審中雙方對(duì)簽訂契書(shū)的事實(shí)并不持異議，該契書(shū)是劉某某、鄧某某雙方的真實(shí)意思表示，對(duì)該契書(shū)內(nèi)容的真實(shí)性、客觀性予以認(rèn)定。庭審中雙方對(duì)契書(shū)中關(guān)于房屋買賣的內(nèi)容無(wú)爭(zhēng)議，故對(duì)契書(shū)中房屋買賣的效力無(wú)需審查。雙方在契書(shū)中約定秧田底等7塊田地“一切歸劉某某所有”，鄧某某提交的證據(jù)二農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證載明其是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人，故雙方交易的對(duì)象或標(biāo)的物應(yīng)當(dāng)是上述田地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。而雙方關(guān)于“……歸劉某某所有”的意思表示亦表明雙方交易的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)是交易對(duì)象權(quán)屬的轉(zhuǎn)移和讓渡，該交易產(chǎn)生的法律效果是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生了流轉(zhuǎn)，鄧某某辯稱只是將承包的土地交付給劉某某代耕種的理由不能成立，不予支持。《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第三十二條規(guī)定：通過(guò)家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第三十五條第一款規(guī)定：本辦法所稱轉(zhuǎn)讓是指承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來(lái)源，經(jīng)承包方申請(qǐng)和發(fā)包方同意，將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，由其履行相應(yīng)土地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。轉(zhuǎn)讓后原土地承包關(guān)系自行終止，原承包方承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)部分或全部滅失。該條第二款規(guī)定：轉(zhuǎn)包是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。轉(zhuǎn)包后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。接包方按轉(zhuǎn)包時(shí)約定的條件對(duì)轉(zhuǎn)包方負(fù)責(zé)。原審法院認(rèn)為，鄧某某在買房契書(shū)中約定訴爭(zhēng)田地歸劉某某所有，自愿將訴爭(zhēng)田地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移、讓渡給劉某某，其將部分田地交付給劉某某耕種后，有其他的主要生活來(lái)源，故根據(jù)契書(shū)中“……歸劉某某所有”的約定是將訴爭(zhēng)田地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給劉某某的意思表示?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第三十七條規(guī)定：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十三條規(guī)定：承包方未經(jīng)發(fā)包方同意，采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效。但發(fā)包方無(wú)法定理由不同意或者拖延表態(tài)的除外。劉某某、鄧某某自行協(xié)商簽訂土地流轉(zhuǎn)契書(shū)后，雖未及時(shí)征求燈塔村委會(huì)的意見(jiàn)，但該土地的糧食補(bǔ)貼已經(jīng)燈塔村委會(huì)及厲山鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所自2009年變更至劉某某名下并由其領(lǐng)取直至該土地被征用，燈塔村村委會(huì)于2010年3月22日亦對(duì)雙方達(dá)成的契書(shū)內(nèi)容出具了“情況屬實(shí)”的意見(jiàn)并加蓋公章，對(duì)于劉某某、鄧某某之間的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓事實(shí)燈塔村村委會(huì)應(yīng)當(dāng)知情并認(rèn)可。訴訟中鄧某某亦未提交充分證據(jù)證實(shí)燈塔村村委會(huì)不同意其與劉某某之間的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，故燈塔村村委會(huì)在契書(shū)上出具意見(jiàn)并加蓋公章即視為村委會(huì)同意雙方之間的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。劉某某、鄧某某簽訂的買房契書(shū)中關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的約定不屬《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條規(guī)定的合同無(wú)效的情形，故劉某某請(qǐng)求確認(rèn)雙方簽訂的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓內(nèi)容有效，依法予以支持。本案訴爭(zhēng)的土地2010年9月被征用，之后雙方為土地補(bǔ)償費(fèi)分配發(fā)生糾紛，劉某某自知道自己的權(quán)利被侵犯之日起直至2012年8月起訴，并未超過(guò)法定的二年訴訟時(shí)效期間，故鄧某某在庭審中稱劉某某起訴已超過(guò)訴訟時(shí)效的理由不能成立。依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第三十二條、第三十七條，《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第一百二十七條、第一百二十九條，《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條，《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十三條、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第二十五條、第三十五條，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十二條之規(guī)定，判決：劉某某與鄧某某于2006年8月簽訂的《買房契書(shū)》中關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容有效。案件受理費(fèi)100元，由鄧某某負(fù)擔(dān)。
本院二審查明：除一審判決認(rèn)定的厲山鎮(zhèn)燈塔村村委會(huì)于2010年3月22日對(duì)雙方達(dá)成的買房契書(shū)內(nèi)容出具了“情況屬實(shí)”的意見(jiàn)并加蓋公章的事實(shí)不實(shí)外，一審判決認(rèn)定其他事實(shí)屬實(shí)。另查明，2010年3月22日，時(shí)任隨縣厲山鎮(zhèn)燈塔村村民委員會(huì)會(huì)計(jì)何某甲將上訴人與被上訴人的“賣房契書(shū)”抄寫一份，并私自加蓋了隨縣厲山鎮(zhèn)燈塔村村民委員會(huì)的公章。
本院二審認(rèn)為：《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第十二條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組發(fā)包。村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包的，不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的所有權(quán)。國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，由使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組發(fā)包。”第三十七條第一款規(guī)定：“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。”《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第十一條規(guī)定：“承包方與受讓方達(dá)成流轉(zhuǎn)意向后，以轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，承包方應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)包方備案；以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)事先向發(fā)包方提出轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)。”該規(guī)定明確規(guī)定了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)讓的方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)事先向發(fā)包方提出轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)，經(jīng)發(fā)包方的同意。本案中，作為發(fā)包方的隨縣厲山鎮(zhèn)燈塔社區(qū)居民委員會(huì)明確表示，上訴人與被上訴人簽訂的房屋買賣合同中關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓未經(jīng)居委會(huì)的同意?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十三條規(guī)定：“承包方未經(jīng)發(fā)包方同意，采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效。但發(fā)包方無(wú)法定理由不同意或者拖延表態(tài)的除外?！币勒铡吨腥A人民共和國(guó)合同法》第五十二條規(guī)定：“有下列情形之一的，合同無(wú)效：……（五）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定?！鄙显V人鄧某某與被上訴人劉某某簽訂的房屋買賣合同中關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的約定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)屬無(wú)效。被上訴人劉某某請(qǐng)求確認(rèn)其與上訴人鄧某某簽訂的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同有效的訴訟請(qǐng)求無(wú)法律依據(jù)，對(duì)其訴訟請(qǐng)求本院不予支持。上訴人鄧某某的上訴理由成立。原審判決認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律不當(dāng)，應(yīng)予糾正。依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第三十七條第一款，《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第十一條，《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十三條，《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條第一款第（五）項(xiàng)，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，判決：一、撤銷隨縣人民法院（2013）鄂隨縣民初字第00568號(hào)民事判決；二、駁回被上訴人劉某某的訴訟請(qǐng)求。一審案件受理費(fèi)100元，二審案件受理費(fèi)50元，合計(jì)150元，均由被上訴人劉某某負(fù)擔(dān)。
再審申請(qǐng)人劉某某申請(qǐng)?jiān)賹彿Q：原二審判決認(rèn)定厲山鎮(zhèn)燈塔村村委會(huì)于2010年3月22日對(duì)雙方達(dá)成的買房契書(shū)內(nèi)容出具了“情況屬實(shí)”的意見(jiàn)并加蓋公章的事實(shí)不實(shí)錯(cuò)誤。首先，雙方已按照“買房契約”的內(nèi)容履行完畢。從2006年至2010年雙方均無(wú)異議，直至被轉(zhuǎn)讓的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)被征用后，鄧某某才提出異議；其次，雙方的轉(zhuǎn)讓行為已得到村委會(huì)的同意，村委會(huì)已經(jīng)加蓋了公章；第三，證人何某甲和何某乙的證言不能采信。何某甲的蓋章行為屬履行職務(wù)的行為，不能認(rèn)定為其個(gè)人行為，且何某甲未出庭作證，原二審采信其證言不當(dāng)。何某乙與鄧某某是親戚，且與本案有利害關(guān)系，其證言也不能采信。綜上，原二審認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，導(dǎo)致適用法律不當(dāng)。故請(qǐng)求依法撤銷本院（2014）鄂隨州中民二終字第00095號(hào)民事判決，改判或維持隨縣人民法院（2013）鄂隨縣民初字第00568號(hào)民事判決。
被申請(qǐng)人鄧某某答辯稱：1、再審申請(qǐng)人劉某某的申請(qǐng)理由不成立。劉某某認(rèn)為何某甲和何某乙的證言不能采信無(wú)法律依據(jù)；2、本案雙方只是買賣房屋，不涉及到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。劉某某稱買房要把承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)一起轉(zhuǎn)讓，違反了《農(nóng)村土地承包法》第五十七條，不得強(qiáng)迫承包方進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)定。同時(shí)，根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第二十一條的規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的，應(yīng)簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)合同，并且得一式四份，而本案雙方并未簽訂書(shū)面的流轉(zhuǎn)合同。綜上，本案事實(shí)清楚，原二審判決程序合法，結(jié)果處理恰當(dāng)。再審申請(qǐng)人的申請(qǐng)理由不能成立，應(yīng)駁回其再審申請(qǐng)，維持本院（2014）鄂隨州中民二終字第00095號(hào)民事判決。
本院再審查明的事實(shí)與原一審查明的事實(shí)一致。

本院認(rèn)為，本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)問(wèn)題有兩個(gè)：一是雙方買房契書(shū)中約定的涉案土地歸劉某某所有是否屬于經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓？二是雙方買房契書(shū)中約定的涉案土地歸劉某某所有是否有效？
一、雙方買房契書(shū)中約定的涉案土地歸劉某某所有是否屬于經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓？
我國(guó)法律規(guī)定，農(nóng)村土地屬農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過(guò)承包依法取得承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第三十二條規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。從本案雙方當(dāng)事人簽訂的買房契書(shū)分析，首先，雙方簽訂房屋買賣契約的內(nèi)容符合農(nóng)村房屋買賣同時(shí)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的交易習(xí)慣。其次，協(xié)議簽訂后，鄧某某即將涉案土地交由劉某某耕種，后又由劉某某領(lǐng)取該土地的糧食補(bǔ)貼。鄧某某雖然持有該土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，但實(shí)際不再經(jīng)營(yíng)該土地。故可以認(rèn)定雙方約定涉案土地歸劉某某所有實(shí)質(zhì)是轉(zhuǎn)讓該土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。鄧某某辯稱雙方只是買賣房屋，不涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的理由與事實(shí)不符，本院不予支持。鄧某某在買房契書(shū)上的簽字是其本人所簽，庭審中也明確表示認(rèn)可，故其辯稱是劉某某強(qiáng)迫其轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的理由不成立，本院不予采納。
二、雙方買房契書(shū)中約定的涉案土地歸劉某某所有是否有效？
根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第三十三條、第三十七條的規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循平等協(xié)商、自愿、有償，不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和農(nóng)業(yè)用途等原則，同時(shí)需簽訂書(shū)面的合同，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意。
首先，鄧某某與劉某某通過(guò)協(xié)商，自愿轉(zhuǎn)讓涉案土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。劉某某取得該土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后仍在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，未改變土地的用途，至土地被征用時(shí)也未超過(guò)該土地承包期的剩余期限。雙方的轉(zhuǎn)讓行為符合土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的原則。
其次，雙方簽訂的買房契書(shū)中載明了轉(zhuǎn)讓田地的名稱，約定清楚明確，應(yīng)視為雙方訂立了書(shū)面合同?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》對(duì)流轉(zhuǎn)合同的內(nèi)容、形式等作出規(guī)定，其根本目的是為了規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為，防止因未訂立書(shū)面合同或合同約定不明確產(chǎn)生爭(zhēng)議。雖然鄧某某與劉某某簽訂的合同形式要件有所欠缺，但關(guān)于土地轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容、意思表達(dá)真實(shí)、清楚，且雙方對(duì)記載的內(nèi)容也無(wú)異議，故鄧某某辯稱雙方未簽訂書(shū)面轉(zhuǎn)讓合同的理由不成立，本院不予采納。
第三，在原一、二審過(guò)程中，燈塔居委會(huì)出具證明，證實(shí)劉某某與鄧某某土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓一事未向其提出申請(qǐng)，也未經(jīng)過(guò)其同意。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十三條“承包方未經(jīng)發(fā)包方同意，采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效。但發(fā)包方無(wú)法定理由不同意或者拖延表態(tài)的除外?！钡囊?guī)定，燈塔居委會(huì)不同意該轉(zhuǎn)讓行為，應(yīng)當(dāng)有法定的理由，但上述證明未說(shuō)明理由。劉某某和鄧某某簽訂協(xié)議后，一直耕種涉案土地，且涉案土地的糧食補(bǔ)貼已自2009年起經(jīng)原燈塔村委會(huì)及厲山鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所變更至劉某某名下并由其領(lǐng)取。同時(shí)，原燈塔村委會(huì)2010年3月22日在劉某某提供的買房契書(shū)上注明“情況屬實(shí)”，并加蓋了公章。何某甲雖然在原二審時(shí)提供證言稱，2010年3月22日在劉某某提供的買房契書(shū)上加蓋公章是其個(gè)人行為，未經(jīng)村委會(huì)同意，但何某甲作為村會(huì)計(jì)，應(yīng)當(dāng)明知蓋公章是代表村委會(huì)履行職務(wù)的行為，其個(gè)人無(wú)權(quán)決定使用公章?，F(xiàn)何某甲提出當(dāng)時(shí)蓋章行為系其個(gè)人行為與常理不符，且也未出庭作證，對(duì)其證言本院不予采信。鄧某某提交的《湖北省人民政府關(guān)于2009年糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策的公開(kāi)信》第五條記載，發(fā)放糧補(bǔ)，應(yīng)在村（組）進(jìn)行公示。何某乙作為原村支部書(shū)記，對(duì)劉某某領(lǐng)取涉案土地糧補(bǔ)一事應(yīng)當(dāng)知情，也應(yīng)當(dāng)知道涉案土地是由劉某某在耕種，故其稱不清楚鄧某某與劉某某買賣房屋和承包地轉(zhuǎn)讓事宜與事實(shí)不符。另在鄧某某與劉某某簽訂協(xié)議時(shí)，鄧某某丈夫的兄弟何儒付作為見(jiàn)證人在協(xié)議上簽字，何儒付時(shí)任該村組長(zhǎng)。綜合上述情形及本案的實(shí)際情況，可以認(rèn)定原燈塔村委會(huì)同意雙方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。
綜上所述，劉某某與鄧某某簽訂的關(guān)于涉案土地的轉(zhuǎn)讓協(xié)議合法有效。再審申請(qǐng)人劉某某的再審理由成立。本案經(jīng)合議庭評(píng)議，并經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第三十二條、第三十三條、第三十七條，《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十三條，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第（二）項(xiàng)、第二百零七條第一款之規(guī)定，判決如下：

一、撤銷本院（2014）鄂隨州中民二終字第00095號(hào)民事判決；
二、維持隨縣人民法院（2013）鄂隨縣民初字第00568號(hào)民事判決。
一審案件受理費(fèi)100元，二審案件受理費(fèi)50元，合計(jì)150元，均由鄧某某負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。

審判長(zhǎng)　　王艷麗 審判員　　詹君健 審判員　　戴浩軍

書(shū)記員：廖文杰