原告：
伊春市北華建筑安裝有限責(zé)任公司，住所地黑龍江省伊春市伊春區(qū)和平街。
法定代表人：姜自軍，該公司總經(jīng)理。
委托訴訟代理人：孫禮臣，男，該公司項(xiàng)目部經(jīng)理。
委托訴訟代理人：顧曉蘭，女，該公司項(xiàng)目部會(huì)計(jì)。
被告：黑龍江省紅星林業(yè)局，住所地黑龍江省伊春市紅星區(qū)前進(jìn)社區(qū)。
法定代表人：楊軍，該局局長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：田穎新，男，該局財(cái)政科副科長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：陳為國(guó)，
黑龍江仗義律師事務(wù)所律師。
原告

伊春市北華建筑安裝有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱北華公司）與被告黑龍江省紅星林業(yè)局（以下簡(jiǎn)稱紅星林業(yè)局）建設(shè)工程施工合同糾紛一案，本院于2018年6月20日立案后，依法適用普通程序，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告北華公司的委托訴訟代理人孫禮臣、顧曉蘭，被告紅星林業(yè)局的委托訴訟代理人田穎新、陳為國(guó)到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告北華公司向本院提出訴訟請(qǐng)求：1.被告紅星林業(yè)局給付建設(shè)工程欠款本金9820435元，自2012年9月15日公安局技術(shù)用房工程竣工至今（2018年4月30日）違約金（按照
中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率計(jì)算）3728031元，并對(duì)被告紅星林業(yè)局違約利息按上述央行貸款利率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算至實(shí)際付清之日止。2.由被告紅星林業(yè)局承擔(dān)本案的案件受理費(fèi)、保全費(fèi)及律師代理費(fèi)等全部訴訟費(fèi)用。事實(shí)和理由：雙方于2011年7月1日、2012年4月14日簽訂公安局技術(shù)用房、紅星鍋爐房、紅星鍋爐房煙囪、鍋爐房倉(cāng)庫(kù)、鍋爐房門衛(wèi)、鍋爐房廠區(qū)地面、鍋爐房圍墻等七份建設(shè)工程施工合同，工程總價(jià)款合計(jì)為38705767元。案涉合同對(duì)工程概況、工程承包范圍、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等都有明確約定，組成合同的文件還包括《通用條款》。《通用條款》第64.5款規(guī)定“發(fā)包人應(yīng)在竣工結(jié)算報(bào)告生效的14日內(nèi)向承包人支付竣工結(jié)算款”；第64.4款規(guī)定“發(fā)包人未按第64.5款規(guī)定支付竣工結(jié)算價(jià)款的，承包人有權(quán)依據(jù)第59.2款規(guī)定取得延遲支付的利息，并可催告發(fā)包人支付結(jié)算價(jià)款”；第59.2款規(guī)定“計(jì)息時(shí)間從應(yīng)支付之日算起直到該筆延遲款額支付之日至。專用條款沒(méi)有約定利息的，按照
中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)算”。原告北華公司按照上述合同約定完成全部承包工程的施工任務(wù)。伊春市紅星區(qū)發(fā)展和改革局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分別在上述工程竣工報(bào)告蓋章，并簽署“同意驗(yàn)收”意見(jiàn)。至2015年底被告紅星林業(yè)局陸續(xù)給付原告北華公司工程款26034897元，尚欠11620435元。上述承包發(fā)包工程項(xiàng)目系被告紅星林業(yè)局經(jīng)其上級(jí)主管部門審批核準(zhǔn)的工程項(xiàng)目，大部分工程款由其上級(jí)主管部門撥付的?？顚Ｓ觅Y金。此項(xiàng)資金已全部撥付到位，并已由被告紅星林業(yè)局接收。但被告紅星林業(yè)局并沒(méi)有將下?lián)芄こ炭钊拷o付我方，而是告知我方“每給付一筆工程款，只能留取20%，其余80%再以暫借款形式返還被告紅星林業(yè)局”。因大部分工程款押在被告紅星林業(yè)局處，我方只能按照這種給付方式。被告紅星林業(yè)局分批次將部分工程款給付我方，又在當(dāng)天同時(shí)將大部分工程款即通過(guò)
中國(guó)建設(shè)銀行于2016年1月18、19、20、21、22日各一筆，2月17、18日各兩筆，共計(jì)11870000元轉(zhuǎn)回被告紅星林業(yè)局，對(duì)此有銀行結(jié)算卡業(yè)務(wù)憑證證明。2016年1月25日、2月26日被告紅星林業(yè)局給原告北華公司出具二張收據(jù)，證明收到8930000元和2940000元，合計(jì)11870000元，并蓋有被告紅星林業(yè)局財(cái)務(wù)專用章及局長(zhǎng)楊軍簽名。但依據(jù)法律規(guī)定，這種違反專款專用財(cái)經(jīng)紀(jì)律，采取強(qiáng)迫手段將拖欠工程款變相以暫借款轉(zhuǎn)回占用是無(wú)效行為，不能改變所欠工程款性質(zhì)。經(jīng)我方多次討要，被告紅星林業(yè)局分別于2017年1月19日付給我方300000元，2018年2月9日付給我方500000元，于2018年3月份給付我方工程款2300000元。除我方轉(zhuǎn)回給被告紅星林業(yè)局工程款11870000以外，被告紅星林業(yè)局還欠我方工程款1050435元，在被告紅星林業(yè)局賬面有掛賬證明。至今尚欠我方工程款本金9820435元，另按照同期同類貸款利率至2018年4月30日尚欠利息3728031元（包括紅星林業(yè)局于2016年后向北華公司支付8筆已付款共計(jì)5921424.2元的逾期利息和尚欠工程款9820435元的逾期利息）。
被告紅星林業(yè)局辯稱：原告北華公司所訴本案欠款本金9820435元屬實(shí)，對(duì)利息及滯納金不予認(rèn)可。原告北華公司當(dāng)時(shí)承建工程是附條件的，即先期墊資建設(shè)，待被告紅星林業(yè)局有資金時(shí)給付。利息計(jì)算時(shí)間也不對(duì)，原告北華公司的利息計(jì)算表系單方計(jì)算，不是金融機(jī)構(gòu)出具的利息計(jì)算數(shù)，我方不認(rèn)可。另外，本案不涉及保全費(fèi)和律師費(fèi)，對(duì)這兩項(xiàng)不應(yīng)予以審理。
原告北華公司圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。對(duì)當(dāng)事人無(wú)異議的證據(jù)，即七份《建筑工程施工合同》、九份結(jié)算工程款憑證、二份收據(jù)、一份工程情況匯總表，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。對(duì)當(dāng)事人有爭(zhēng)議的證據(jù)，本院認(rèn)定如下：原告北華公司提交的七份竣工報(bào)告已加蓋伊春市紅星區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、伊春市紅星區(qū)發(fā)展和改革局公章，紅星林業(yè)局對(duì)該證據(jù)的真實(shí)性并未提出異議，并在庭審中認(rèn)可收到七份竣工報(bào)告，故對(duì)于該證據(jù)的真實(shí)性本院予以確認(rèn)，因該證據(jù)與本案具有關(guān)聯(lián)系，本院予以采信；二份利息計(jì)算表均系北華公司單方制作，紅星林業(yè)局提出異議，無(wú)法單獨(dú)作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)，本院不予采信。被告紅星林業(yè)局未提交證據(jù)。根據(jù)當(dāng)事人陳述和經(jīng)審查確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定事實(shí)如下：原告北華公司與被告紅星林業(yè)局于2011年7月1日簽訂公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房工程《建設(shè)工程施工合同》，于2012年4月15日簽訂紅星鍋爐房《建設(shè)工程施工合同》，于2012年6月15日簽訂紅星鍋爐房煙囪《建設(shè)工程施工合同》，于2013年4月15日簽訂鍋爐房倉(cāng)庫(kù)工程、鍋爐房門衛(wèi)工程、鍋爐房廠區(qū)地面工程、鍋爐房圍墻工程《建設(shè)工程施工合同》，共計(jì)七份合同。約定七份合同工程總價(jià)款共計(jì)37655332元，同時(shí)每份合同均對(duì)工程概況、合同工期、工程承包范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行了約定。其中公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房工程于2012年9月15日竣工并交付使用，其他六項(xiàng)工程均于2013年8月15日竣工并交付使用。上述工程竣工后，原告北華公司向被告紅星林業(yè)局提交了七份竣工報(bào)告，但未提交竣工結(jié)算報(bào)告。被告紅星林業(yè)局于2013年底自行結(jié)算確認(rèn)案涉七項(xiàng)工程總價(jià)款為38705767元，其中2012年竣工的公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房工程結(jié)算價(jià)款為17360800元，2013年竣工的紅星鍋爐房等六項(xiàng)工程結(jié)算價(jià)款為21344967元。原告北華公司對(duì)于上述結(jié)算數(shù)額予以認(rèn)可。被告紅星林業(yè)局于2012年公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房工程開(kāi)工后陸續(xù)向原告北華公司給付工程款，至2015年底，被告紅星林業(yè)局尚欠原告北華公司工程款15741859.2元，其中有1050435元款項(xiàng)原告北華公司未向被告紅星林業(yè)局開(kāi)具發(fā)票。后被告紅星林業(yè)局于2016年1月9日向原告北華公司支付工程款1240000元、于2016年1月10日支付工程款980000元、于2016年2月分二次支付工程款433500元和167924.2元。此外，被告紅星林業(yè)局還于2016年2月分多次向原告北華公司支付11870000元工程款，但該款項(xiàng)于當(dāng)日又返還給被告紅星林業(yè)局，被告紅星林業(yè)局認(rèn)可將1870000元款項(xiàng)計(jì)入未付工程款。截止2016年2月底，被告紅星林業(yè)局尚欠原告北華公司工程款12920435元（包括原告北華公司未向被告紅星林業(yè)局開(kāi)具發(fā)票款項(xiàng)1050435元和返還給被告紅星林業(yè)局的11870000元）。后被告紅星林業(yè)局于2017年1月17日向原告北華公司支付工程款300000元，于2018年2月9日支付500000元，于2018年3月16日支付1500000元，于2018年3月19日支付800000元。截止目前，被告紅星林業(yè)局已付工程款總額為28885332元，尚欠原告北華公司工程款9820435元（包括原告北華公司未向被告紅星林業(yè)局開(kāi)具發(fā)票款項(xiàng)1050435元）。又查明，欠付工程款總額為9820435元，七項(xiàng)工程質(zhì)量保證金總計(jì)1935288.35元。剩余未付工程款為7885146.65元。
另查明，案涉七份合同組成文件均包括協(xié)議書、通用條款、專用條款三部分，七份合同所附的通用條款和專用條款內(nèi)容均一致。合同第三部分專用條款規(guī)定，64.1結(jié)算的程序和時(shí)限：按通用條款64.2款至64.7款的規(guī)定辦理。65.2質(zhì)量保證金的金額及扣留（1）質(zhì)量保證金的金額：按通用條款的規(guī)定，為合同價(jià)款的5%。（2）質(zhì)量保證金的扣留：按照通用條款的規(guī)定，從每次應(yīng)支付給承包人的工程款（包括進(jìn)度款和結(jié)算款）中扣留，扣留的比例為5%。合同第二部分通用條款規(guī)定，59.2如果發(fā)包人支付延遲，則承包人有權(quán)按專用條款約定的利率計(jì)算和得到利息。計(jì)息時(shí)間從應(yīng)支付之日算起直到該筆延遲款額支付之日止。專用條款沒(méi)有約定利率的，按照
中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)算。64.2承包人應(yīng)在提交竣工報(bào)告的同時(shí)向造價(jià)工程師遞交由承包人簽署的竣工結(jié)算報(bào)告，并附上完整的結(jié)算材料，同時(shí)抄送發(fā)包人和監(jiān)理工程師各一份。在未取得延期的情況下，承包人未按本款規(guī)定的時(shí)間遞交竣工結(jié)算報(bào)告的，造價(jià)工程師可根據(jù)自己掌握的情況編制竣工結(jié)算文件，在報(bào)經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后作為竣工結(jié)算和支付的依據(jù)，承包人應(yīng)予以認(rèn)可。64.3造價(jià)工程師在收到承包人按第64.2款規(guī)定遞交的報(bào)告和資料后，應(yīng)按照第64.1款規(guī)定的時(shí)限進(jìn)行核實(shí)，并向承包人提出核實(shí)意見(jiàn)（包括進(jìn)一步補(bǔ)充資料和修改結(jié)算文件），同時(shí)抄報(bào)發(fā)包人。承包人在收到核實(shí)意見(jiàn)后的14天內(nèi)按造價(jià)工程師提出的合理要求補(bǔ)充資料，修改竣工結(jié)算報(bào)告，并再次遞交竣工結(jié)算報(bào)告和結(jié)算資料。承包人在收到核實(shí)意見(jiàn)后的14天內(nèi)，不確認(rèn)也未提出異議的，視為造價(jià)工程師提出的核實(shí)意見(jiàn)已經(jīng)認(rèn)可，竣工結(jié)算辦理完畢。造價(jià)工程師在收到報(bào)告和資料后未按照第64.1款規(guī)定的時(shí)限進(jìn)行核實(shí)的，視為承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告和結(jié)算資料已經(jīng)認(rèn)可，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程結(jié)算價(jià)款。64.5發(fā)包人應(yīng)在竣工結(jié)算報(bào)告生效的14日內(nèi)向承包人支付竣工結(jié)算款。承包人收到竣工結(jié)算價(jià)款后14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人。64.6承包人未按第64.5款規(guī)定支付竣工結(jié)算價(jià)款的，承包人有權(quán)依據(jù)第59.2款規(guī)定取得延遲支付的利息，并可催告發(fā)包人支付結(jié)算價(jià)款。65.3工程竣工驗(yàn)收合格滿二年后的28天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)將剩余的質(zhì)量保證金和利息返還給承包人。根據(jù)上述約定公安局技術(shù)用房工程質(zhì)量保證金為868040元（工程總價(jià)款17360800元×5%），其他六項(xiàng)工程質(zhì)量保證金為1067248.35元（工程總價(jià)款的21344967元×5%），七項(xiàng)工程質(zhì)量保證金共計(jì)1935288.35元。
除上述約定外，雙方當(dāng)事人認(rèn)可質(zhì)量保證期間內(nèi)的質(zhì)保金不計(jì)息，雙方未在專用條款中對(duì)逾期付款利率進(jìn)行約定。

本院認(rèn)為，本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)問(wèn)題如下：
一、關(guān)于是否欠付工程款的問(wèn)題。案涉七份建設(shè)工程施工合同均系雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示，不違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，又無(wú)導(dǎo)致合同無(wú)效的其他法定情形，應(yīng)認(rèn)定為合法有效。北華公司履行了上述合同約定的義務(wù)，案涉工程已經(jīng)竣工并交付使用，質(zhì)量保證期間已經(jīng)屆滿，被告紅星林業(yè)局應(yīng)當(dāng)按合同約定全額支付工程款。雙方對(duì)七項(xiàng)工程整體結(jié)算，工程款總額為38705767元。因被告紅星林業(yè)局對(duì)于拖欠工程款9820435元數(shù)額無(wú)異議，故本院認(rèn)為被告紅星林業(yè)局應(yīng)當(dāng)向原告北華公司給付欠付的工程款9820435元。
二、關(guān)于應(yīng)否支付逾期利息的問(wèn)題。案涉工程已經(jīng)如期竣工，被告紅星林業(yè)局未按期支付工程款，其行為已經(jīng)構(gòu)成違約，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。根據(jù)合同59.2條款約定，如果發(fā)包人支付延遲，則承包人有權(quán)按專用條款約定的利率計(jì)算和得到利息。計(jì)息時(shí)間從應(yīng)支付之日算起直到該筆延遲款額支付之日止。專用條款沒(méi)有約定利率的，按照
中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)算。經(jīng)審查，雙方認(rèn)可未在專用條款中對(duì)逾期付款利率進(jìn)行約定，故應(yīng)當(dāng)按照
中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)算利息，計(jì)息時(shí)間從應(yīng)支付之日算起直到該筆延遲款額支付之日止。因雙方當(dāng)事人均認(rèn)可結(jié)算時(shí)間為2013年底，故本院認(rèn)定結(jié)算時(shí)間為2013年12月31日前。根據(jù)合同64.5條款約定，發(fā)包人應(yīng)在竣工結(jié)算報(bào)告生效的14日內(nèi)向承包人支付竣工結(jié)算款。因雙方當(dāng)事人于2013年12月31日前已就結(jié)算數(shù)額達(dá)成一致意見(jiàn)，故本院認(rèn)為被告紅星林業(yè)局應(yīng)當(dāng)自結(jié)算之日起14日內(nèi)即2014年1月14日前向原告北華公司支付剩余工程款，逾期支付的款項(xiàng)應(yīng)自2014年1月15日開(kāi)始計(jì)算逾期利息。
三、關(guān)于逾期利息數(shù)額的問(wèn)題。原告北華公司主張的利息包括兩部分，即被告紅星林業(yè)局于2016年后向原告北華公司支付8筆工程款共計(jì)5921424.2元的逾期利息和至今尚欠工程款9820435元的逾期利息。
（一）8筆已付款利息數(shù)額。經(jīng)審查，被告紅星林業(yè)局分別于2016年1月9日支付工程款1240000元、于2016年1月10日支付工程款980000元、于2016年2月支付工程款433500元和167924.2元、于2017年1月17日支付工程款300000元、于2018年2月9日支付工程款500000元、于2018年3月16日支付工程款1500000元、于2018年3月19日支付工程款800000元，共計(jì)5921424.2元。雖被告紅星林業(yè)局已將上述款項(xiàng)支付給原告北華公司，但系逾期支付構(gòu)成違約，依法應(yīng)當(dāng)支付違約利息，以每次支付數(shù)額為基數(shù)，自2014年1月15日起至實(shí)際給付前一日止，按照
中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)算。經(jīng)本院分段計(jì)算8筆款項(xiàng)逾期利息共計(jì)984637.48元。
（二）欠付工程款利息數(shù)額。經(jīng)審查，被告紅星林業(yè)局欠付原告北華公司工程款總額為9820435元，七項(xiàng)工程質(zhì)量保證金總計(jì)1935288.35元。七項(xiàng)工程中公安局技術(shù)用房工程于2012年9月15日竣工，質(zhì)量保證金為868040元；其他六項(xiàng)工程于2013年8月15日竣工，質(zhì)量保證金為1067248.35元。根據(jù)合同通用條款65.3條款規(guī)定，工程竣工驗(yàn)收合格滿二年后的28天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)將剩余的質(zhì)量保證金和利息返還給承包人。因雙方當(dāng)事人認(rèn)可質(zhì)量保證期內(nèi)的質(zhì)量保證金不計(jì)息。故本院認(rèn)為，被告紅星林業(yè)局自質(zhì)量保證期屆滿之日起28日內(nèi)向原告北華公司返還質(zhì)量保證金，逾期返還的應(yīng)當(dāng)支付利息，即公安局技術(shù)用房的質(zhì)量保證金應(yīng)予2014年10月13日前返還，逾期返還的利息以868040元為基數(shù)，自2014年10月14日起按照
中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)算至款項(xiàng)償清之日止；案涉其他六項(xiàng)工程質(zhì)量保證金應(yīng)予2015年9月12日前返還，逾期返還的利息以1067248.35元為基數(shù)，自2015年9月13日起按照
中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)算至款項(xiàng)償清之日止?？鄢|(zhì)量保證金外，被告紅星林業(yè)局至今尚欠工程款數(shù)額為7885146.65元（9820435元-1935288.35元），應(yīng)當(dāng)支付逾期利息，即以7885146.65元為基數(shù)，自2014年1月15日起至款項(xiàng)償清之日止，按照
中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率計(jì)算。
綜上，對(duì)于原告北華公司要求被告紅星林業(yè)局支付所欠工程款及利息的訴訟請(qǐng)求，本院予以支持。關(guān)于保全費(fèi)、律師費(fèi)等問(wèn)題，因未實(shí)際發(fā)生，本院不予支持。依照《中華人民共和國(guó)合同法》第六十條、第一百零七條、第一百一十四條第一款、第二百七十九條第一款、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十七條、第十八條規(guī)定，判決如下：

一、被告黑龍江省紅星林業(yè)局于本判決生效后十日內(nèi)向原告
伊春市北華建筑安裝有限責(zé)任公司給付工程款9820435元、8筆已付工程款逾期利息984637.48元，合計(jì)10805072.48元；及欠付工程款9820435元的利息（其中868040元利息按照
中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率計(jì)算，自2014年10月14日起計(jì)算至款項(xiàng)償清之日止；1067248.35元利息按照
中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率計(jì)算，自2015年9月13日起至款項(xiàng)償清之日止；7885146.65元利息按照
中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率計(jì)算，自2014年1月15日起至款項(xiàng)償清之日止）。
二、駁回原告
伊春市北華建筑安裝有限責(zé)任公司其他訴訟請(qǐng)求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)86630元，由被告黑龍江省紅星林業(yè)局負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在本判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按照對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于
黑龍江省高級(jí)人民法院。

審判長(zhǎng) 代紅光
審判員 張秋妍
審判員 楊洋

書記員： 李晨希