上訴人（原審被告）：任某某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住黑龍江省齊齊哈爾市梅里斯達斡爾族區(qū)。上訴人（原審被告）：龐某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住黑龍江省齊齊哈爾市梅里斯達斡爾族區(qū)。上訴人（原審被告）：龐大軍，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，無職業(yè)，住黑龍江省齊齊哈爾市建華區(qū)。被上訴人（原審原告）：齊齊哈爾市梅里斯達斡爾族區(qū)梅里斯某梅里斯某村民委員會，住所地黑龍江省齊齊哈爾市梅里斯區(qū)梅里斯某。法定代表人：杜慶國，該村委會主任。委托訴訟代理人：孟凡友，該村委會黨支部書記。委托訴訟代理人：王學(xué)偉，黑龍江發(fā)達律師事務(wù)所律師。

任某某、龐某、龐大軍上訴請求：1.撤銷（2017）黑0208民初827號民事判決，依法改判或發(fā)回重審；2.訴訟費由被上訴人承擔(dān)。理由：一審認定事實不清，即認定“存在事實承包關(guān)系”，又認定“未發(fā)包給任某某”是自相矛盾的。任某某自行投入費用開荒并已經(jīng)實際耕種多年的土地，在未經(jīng)確權(quán)之前，梅里斯某委會無權(quán)收回土地，更不存在任某某侵權(quán)搶種的事實。任某某依法開墾的土地已經(jīng)耕種近30年，梅里斯某委會也收取了相應(yīng)承包費，在爭議土地依法確權(quán)前，應(yīng)當(dāng)保持土地使用現(xiàn)狀。梅里斯某委會僅憑上世紀(jì)70年代末，梅里斯公社梅里斯大隊土地使用范圍平面圖無權(quán)收回土地并確認給他人使用。該事實已經(jīng)由梅里斯區(qū)法院和市中級法院行政判決確認。梅里斯某委會即使對五荒地使用權(quán)進行調(diào)整，必須經(jīng)村民委會員三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。未經(jīng)合法程序批準(zhǔn)，無權(quán)對任某某現(xiàn)有耕地進行調(diào)整，更不存在侵權(quán)。本案梅里斯某委會收回土地行為，沒有按照法定程序進行，該事實已經(jīng)被（2016）黑02行終167號行政判決確認。村委會就訴爭土地沒有集體土地所有權(quán)或《國有土地使用證》，村委會土地臺賬上沒有登記。土地所有權(quán)屬于物權(quán)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浌?，才能產(chǎn)生物權(quán)?，F(xiàn)訴爭土地未經(jīng)登記，不能確定物權(quán)歸屬，應(yīng)保持現(xiàn)狀，繼續(xù)由任某某使用。爭議地塊即任某某開墾土地性質(zhì)問題，涉及到法律適用問題，有必要理清，上訴人認為應(yīng)當(dāng)認定為農(nóng)村土地而且屬于耕地不是林地，任某某的土地承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)受到保護，沒有法定理由發(fā)包方不得收回土地。任某某開墾的荒地承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)受到法律保護，只要不改變土地用途，任某某有權(quán)繼續(xù)承包。本案應(yīng)當(dāng)適用《物權(quán)法》而不是《合同法》，雙方是物權(quán)爭議不是侵權(quán)糾紛。而且，黑政辦發(fā)（2004）17號黑龍江省政府發(fā)布的《關(guān)于妥善解決農(nóng)村土地承包糾紛問題的若干意見》第（九）條規(guī)定“凡是有爭議一時不能確定權(quán)屬的，一律維持現(xiàn)狀?！惫试凇拔寤牡亍贝_權(quán)前應(yīng)保持任某某的使用權(quán)。梅里斯某委會辯稱，爭議土地屬上訴人所在的村集體所有，集體土地的使用一般由村集體確定。上訴人自認其耕種的土地屬于梅里斯某，所以本案權(quán)屬清楚，無需確權(quán)。被上訴人主張解除雙方承包關(guān)系，符合法律規(guī)定。1988年被上訴人將位于12隊林地承包給上訴人，未約定承包期限，承包費一年一交，雙方法律關(guān)系為不定期租賃。爭議土地是在梅里斯大隊土地使用范圍平面圖12隊第二塊地427畝范圍內(nèi)，上訴人是8隊村民，是上訴人撿種12隊的棄種林地。上訴人即無土地承包證，也無土地承包合同，村委會土地臺賬沒有記載土地使用權(quán)系上訴人。梅里斯某委會決定將該土地收歸集體統(tǒng)一管理，上訴人拒絕交回，是侵權(quán)行為。本案爭議土地上訴人雖然耕種多年，雙方系不定期租賃關(guān)系，梅里斯某委會未發(fā)包給任某某耕種管理，任某某對爭議土地不享有長期土地使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)。梅里斯某委會將承包到期的土地收歸集體符合法律規(guī)定。本案糾紛系村委會與村民之間的糾紛，土地性質(zhì)是集體所有，而上訴人在本案中引用的政府文件及政策并不適用，是混淆視聽，曲解法律。上訴人沒有開發(fā)土地的批文手續(xù)，沒有合同，也沒有土地證，沒有證據(jù)證實開荒合法性及使用權(quán)歸屬，其主張土地使用權(quán)沒有事實依據(jù)和法律依據(jù)。綜上所述，上訴人的上訴理由不能成立，請求二審法院駁回上訴，維持原判。梅里斯某委會向一審法院起訴請求：1.請求判令被告返還原告林地20畝；2.訴訟費由被告承擔(dān)。一審法院認定事實：龐廷濤系原告梅里斯某委會村民。1988年，原告將村集體12隊林隊20畝發(fā)包給龐廷濤耕種，雙方未簽訂書面土地承包合同，未約定承包期限，承包費每年一交。該承包地不在龐廷濤家庭承包地范圍內(nèi)。在履行合同過程中，龐廷濤向原告交付各項費用情況如下：1991年11月20日，交付地稅117.00元；1992年交付費用115.00元；1995年4月9日交付承包費1,400.00元；1996年11月15日交付承包費1,278.00元（1,128.00元＋150.00元）；1997年11月19日交付承包費542.00元；1998年11月8日交付承包費105.00元；1998年11月29日交付承包費330.00元；2015年12月15日交付承包費500.00元。一審法院認為，被告任某某家庭在家庭土地承包中，已經(jīng)依法取得家庭承包土地。原、被告爭議的土地非農(nóng)村福利性、口糧田性質(zhì)的家庭承包地。原告梅里斯某委會與龐廷濤雖然未簽訂書面土地承包合同，原告已將集體土地交付龐廷濤耕種管理，龐廷濤亦依約定向原告履行了交付土地承包費的義務(wù)，故雙方土地承包合同關(guān)系已經(jīng)依法成立。雙方未約定土地承包期限，依據(jù)我國合同法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)視為不定期土地承包合同，當(dāng)事人依法可以隨時解除合同。故原告要求解除與龐廷濤之間土地承包合同的訴訟請求依法應(yīng)予支持。因被告龐廷濤在本案訴訟期間死亡，依法應(yīng)當(dāng)由其法定繼承人任某某、龐某、龐大軍承擔(dān)訴訟，并享有該土地承包合同的權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)。為了維護正常的市場交易秩序和保護交易安全，依照《中華人民共和國合同法》第二百三十二條、《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第十七條、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條和《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第五十五條的規(guī)定，判決：解除原告梅里斯某委會與被告任某某、龐某、龐大軍之間不定期土地承包合同關(guān)系。被告任某某、龐某、龐大軍2018年耕種期開始前將20畝承包地交由原告梅里斯某委會管理。案件受理50.00元由被告任某某、龐某、龐大軍負擔(dān)。本院二審查明的事實與一審法院查明的事實一致，不再重述。
上訴人任某某、龐某、龐大軍因與被上訴人齊齊哈爾市梅里斯達斡爾族區(qū)梅里斯某梅里斯某村民委員會（以下簡稱梅里斯某委會）農(nóng)村土地承包合同糾紛一案，不服齊齊哈爾市梅里斯區(qū)人民法院（2017）黑0208民初827號民事判決，向本院提起上訴。本院受理后依法組成合議庭，對本案進行了審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認為，龐廷濤、任某某雖然自1988年開始耕種案涉土地，但是其未與梅里斯某委會簽訂書面承包合同，也未與梅里斯某委會約定承包期限，應(yīng)視為不定期承包合同。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第二百三十二條規(guī)定：“當(dāng)事人對租賃期限沒有約定或者約定不明確的，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，視為不定期租賃。當(dāng)事人可以隨時解除合同，但出租人解除合同應(yīng)當(dāng)在合理期限之前通知承租人?！备鶕?jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第十七條規(guī)定：“當(dāng)事人對轉(zhuǎn)包、出租地流轉(zhuǎn)期限沒有約定或者約定不明的，參照合同法第二百三十二條規(guī)定處理”。依據(jù)以上法律法規(guī)規(guī)定，在梅里斯某委會與龐廷濤、任某某對承包土地未達成合意時，梅里斯某委會可以隨時提出解除合同，任某某、龐某、龐大軍應(yīng)當(dāng)承擔(dān)返還土地的義務(wù)。綜上所述，任某某、龐某、龐大軍的上訴請求不能成立，應(yīng)予駁回；一審判決認定事實清楚，裁判結(jié)果正確，應(yīng)予維持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第（一）項之規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。二審案件受理費100.00元，由上訴人任某某、龐某、龐大軍負擔(dān)。本判決為終審判決。

審判長　　楊春雷
審判員　　朱秀萍
審判員　　周巍巍

書記員：張朝陽