上訴人（原審原告）：仇某某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，現(xiàn)住肇東市。
上訴人（原審原告）：張某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，現(xiàn)住肇東市。
上訴人（原審原告）：張青某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，現(xiàn)住肇東市。
共同委托訴訟代理人：姜靜春，男，黑龍江遠(yuǎn)放律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審被告）：張某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，現(xiàn)住肇東市。
委托訴訟代理人：張國慶（與張某某系父子關(guān)系），男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，現(xiàn)住肇東市。
被上訴人（原審被告）：于會潭，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住肇東市。
被上訴人（原審第三人）：肇東市肇東鎮(zhèn)建華村村民委員會（以下簡稱“建華村”）。
法定代表人：蔡才，職務(wù)村主任。

上訴人仇某某、張青某、張某某因與被上訴人張某某、于會譚、肇東市肇東鎮(zhèn)建華村村村民委員會土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛一案。仇某某、張青某、張某某于2011年10月18日訴至肇東市人民法院，肇東法院于2012年3月23日作出（2012）肇東民初字第30號民事判決書。張某某不服，向本院提出上訴。本院于2013年4月2日作出（2013）綏民一民終字第53號民事判決書。判后張某某仍不服，向黑龍江省高級人民法院申請?jiān)賹?。省高院?014年5月15日作出（2014）黑高民申一字第70號民事裁定書，指令本院再審。本院于2014年8月8日作出（2014）綏中法民再字第16號民事裁定書，“撤銷（2013）綏民一終字第53號民事判決和（2012）肇東民初字第30號民事判決，發(fā)回肇東法院重審?！闭貣|法院于2015年4月15日作出（2014）肇東民初字第362號民事判決書。張某某不服，又向本院提出上訴。本院于2015年8月21日作出（2015）綏中法民二民終字第48號民事判決。張某某不服，向本院申請?jiān)賹?。本院?016年4月25日作出（2016）黑12民申11號民事裁定，再審本案。本院于2016年8月12日作出（2016）黑12民再19號民事裁定書，“撤銷（2015）綏中法民二民終字第48號民事判決和（2014）肇東民初字第362號民事判決，發(fā)回肇東市人民法院重審?！闭貣|市人民法院于2017年3月7日作出（2017）黑1282民初390號民事裁定。仇某某、張青某、張某某不服肇東市人民法院作出的（2017）黑1282民初390號民事裁定向本院提起上訴。本院于2017年5月3日立案后，依法組成合議庭，開庭進(jìn)行了審理。上訴人仇某某、張青某、張某某的共同委托訴訟代理人姜靜春及仇某某、被上訴人張某某的委托訴訟代理人張國慶到庭參加訴訟。被上訴人于會譚、肇東市肇東鎮(zhèn)建華村村民委員會未到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
仇某某、張青某、張某某上訴請求：撤銷肇東市人民法院（2017）黑1282民初390號民事裁定；二審改判于會譚、張某某返還承包地11.3畝，并判決三被上訴人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，賠償三被上訴人經(jīng)濟(jì)損失10，000.00元，或?qū)⒈景赴l(fā)回重審；本案的全部訴訟費(fèi)用由被上訴人負(fù)擔(dān)。
張某某的委托訴訟代理人張國慶未答辯。
于會譚未出庭未答辯。
肇東市肇東鎮(zhèn)東發(fā)村村民委員會未出庭未答辯。
仇某某、張青某、張某某向一審法院起訴請求：1、要求判決二被告返還三原告的承包地11.33畝；2、要求判決二被告及第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，賠償三原告經(jīng)濟(jì)損失10，000.00元；3、要求本案訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。
一審法院認(rèn)為，我國農(nóng)村土地現(xiàn)已實(shí)行了兩輪家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度。第二輪農(nóng)村土地承包政策基本上是在第一輪土地承包合同的基礎(chǔ)上，采用了“大穩(wěn)定，小調(diào)整”的原則。原、被告所爭議的土地，系在第一輪土地承包期間，由建華村分給原告家庭承包田。原告在第一輪土地承包期內(nèi)，因管理不善，于1992年先后將訴爭的土地交由于會潭及張某某耕種。致使在第二輪土地承包期間，建華村將訴爭的土地承包給張某某，與張某某簽訂了土地承包合同，建立了相應(yīng)的土地臺帳，并實(shí)際由張某某承包經(jīng)營至今。因此，原告在第二輪土地承包時(shí)，對訴爭的土地未實(shí)際取得合法的土地承包經(jīng)營權(quán)。因《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第二款規(guī)定。集體經(jīng)濟(jì)組織成員因未實(shí)際取得土地承包經(jīng)權(quán)提起民事訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其向有關(guān)行政主管部門申請解決。因此，本案爭議不應(yīng)由人民法院主管，原告應(yīng)向有關(guān)行政主管部門申請解決。經(jīng)本院審判委員會討論決定，依照《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第二款，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條第（四）項(xiàng)，第一百二十四條第（三）項(xiàng)，第一百五十四條第一款第（三）項(xiàng)，及《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第二百零八條第三款之規(guī)定，裁定如下：駁回原告仇某某、張某某、張青某的起訴。如不服本裁定，可在裁定書送達(dá)之日十日向，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省綏化市中級人民法院。
本院二審中，當(dāng)事人沒有提交新證據(jù)。

本院認(rèn)為，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第二款規(guī)定“集體經(jīng)濟(jì)組織成員因未實(shí)際取得土地承包經(jīng)營權(quán)提起民事訴訟的，人民法院應(yīng)告知其向有關(guān)行政主管部門申請解決?！北景钢猩显V人仇某某、張青某、張某某上訴請求要求判令返還家庭承包地11.33畝的問題。在第二輪土地承包期間，建華村土地臺賬對仇某某家承包土地畝數(shù)進(jìn)行了更改，減少了三上訴人本訴所主張的11.33畝土地，張某某家承包地增加了9.9畝。建華村于1999年與張某某簽訂了“農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)土地承包合同書”，該合同書中包含案涉爭議的9.9畝土地。現(xiàn)建華村將三上訴人主張的11.33畝土地中的9.9畝發(fā)包給張某某。在二輪土地承包期間仇某某、張某某、張青某未取得案涉爭議的11.33畝的土地承包經(jīng)營權(quán)。按上述法律的規(guī)定，仇某某、張某某、張青某應(yīng)向有關(guān)行政主管部門申請解決。關(guān)于仇某某、張青某、張某某請求10，000.00元經(jīng)濟(jì)損失的問題，系基于取得土地承包權(quán)后才享有的權(quán)利。仇某某、張青某、張某某現(xiàn)并未取得爭議土地承包權(quán)，其主張賠償經(jīng)濟(jì)損失缺乏事實(shí)和法律依據(jù)。
綜上，上訴人仇某某、張青某、張某某的上訴理由不成立，不予支持。原裁定適用法律正確，應(yīng)予維持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條、第一百七十條第一款第一項(xiàng)規(guī)定、第一百七十一條、第一百七十四條的規(guī)定，裁定如下：

駁回上訴，維持原裁定。
本裁定為終審裁定。

審判長　　張金中 審判員　　王春光 審判員　　劉彥坤

書記員：唐韻詞