上訴人（原審被告）：十堰市人民政府機(jī)關(guān)水電環(huán)衛(wèi)管理所。住所地：湖北省十堰市茅箭區(qū)柳林新村35號。
法定代表人：張萍，該所所長。
委托代理人：陳舜林（特別授權(quán)代理），湖北邦輝律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審原告）：中國鐵通集團(tuán)有限公司十堰分公司。住所地：湖北省十堰市車站路52號。
代表人：殷學(xué)選，該公司經(jīng)理。
委托代理人：樂永山，湖北漢江源律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審被告）：中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司十堰市分公司人民北路營銷服務(wù)部。住所地：湖北省十堰市茅箭區(qū)人民北路5號。
代表人：閔永貴，該營銷服務(wù)部經(jīng)理。
委托代理人：葉俊（特別授權(quán)代理），湖北車城律師事務(wù)所律師。
原審被告：陳國，十堰市人民政府機(jī)關(guān)水電環(huán)衛(wèi)管理所駕駛員。

上訴人十堰市人民政府機(jī)關(guān)水電環(huán)衛(wèi)管理所（以下簡稱“市政府環(huán)衛(wèi)管理所”）因與被上訴人中國鐵通集團(tuán)有限公司十堰分公司（以下簡稱“鐵通十堰分公司”）、中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司十堰市分公司人民北路營銷服務(wù)部（以下簡稱“人保十堰分公司人民北路營銷部”）、原審被告陳國機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛一案，不服湖北省十堰市張灣區(qū)人民法院（2014）鄂張灣民一初字第01153號民事判決，向本院提起上訴。本院于2015年8月21日受理后，依法組成由審判員李君擔(dān)任審判長并主審、審判員祝家興、張曼參加的合議庭，于2015年9月14日和10月16日公開開庭進(jìn)行了審理。上訴人市政府環(huán)衛(wèi)管理所的委托代理人陳舜林，被上訴人鐵通十堰分公司的委托代理人樂永山，被上訴人人保十堰分公司人民北路營銷部的委托代理人葉俊、原審被告陳國到庭參加訴訟。經(jīng)合議庭評議，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
鐵通十堰分公司一審時訴稱：2014年4月13日7時許，陳國駕駛市政府環(huán)衛(wèi)管理所所有的鄂C×××××號重型特殊結(jié)構(gòu)貨車行至十堰市張灣區(qū)柏林鎮(zhèn)陳莊村路段時，與十堰市張灣區(qū)柏林鎮(zhèn)陳莊村光纜相掛，造成鐵通十堰分公司固定物受損的財產(chǎn)損失事故。經(jīng)交警部門認(rèn)定，陳國負(fù)此次事故的全部責(zé)任。市政府環(huán)衛(wèi)管理所在人保十堰分公司人民北路營銷部購買有交強(qiáng)險和商業(yè)險。鐵通十堰分公司與陳國、市政府環(huán)衛(wèi)管理所就損害賠償事宜協(xié)商多次未果，訴諸法院，請求法院判令：1.陳國、市政府環(huán)衛(wèi)管理所賠償鐵通十堰分公司各項(xiàng)財產(chǎn)損失共計134638元（老百姓財產(chǎn)損失7300元、代維費(fèi)44294元、光纜及電線桿損失83044元），人保十堰分公司人民北路營銷部在保險范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任；2.訴訟費(fèi)、鑒定費(fèi)由陳國、市政府環(huán)衛(wèi)管理所承擔(dān)。
一審法院查明：2014年4月13日7時許，陳國駕駛市政府環(huán)衛(wèi)管理所所有的鄂C×××××號清潔車在十堰市張灣區(qū)柏林鎮(zhèn)陳莊村路段行駛時，將位于十堰市張灣區(qū)柏林鎮(zhèn)陳莊村的由鐵通十堰分公司管理、維護(hù)的通訊光纜掛斷，造成通訊光纜受損、通訊中斷，當(dāng)?shù)鼐用穹课?、蔬菜大棚部分損毀的交通事故。2014年4月14日，經(jīng)十堰市公安交警部門認(rèn)定，陳國負(fù)此次事故的全部責(zé)任。事故發(fā)生后，鐵通十堰分公司對位于十堰市張灣區(qū)柏林鎮(zhèn)陳莊村的光纜進(jìn)行了修復(fù)，并賠償了當(dāng)?shù)鼐用?300元的財產(chǎn)損失。2014年10月8日，鐵通十堰分公司申請一審法院委托鑒定機(jī)構(gòu)對本次交通事故中的財產(chǎn)損失予以鑒定。2015年3月30日，十堰楚信資產(chǎn)評估事務(wù)所作出十楚鑒字（2015）第004號鑒定報告書，鑒定意見為：光纜修復(fù)費(fèi)用為45416.65元（光纜修復(fù)工程造價32199.39元、損壞光纜長度工程造價13217.26元）。
一審法院另查明：1.本案肇事車輛鄂C×××××號清潔車在人保十堰分公司人民北路營銷部投有交強(qiáng)險及商業(yè)第三者責(zé)任險。交強(qiáng)險財產(chǎn)損失賠償限額為2000元。商業(yè)第三者責(zé)任險賠償限額為500000元并投有不計免賠，特別約定10000元以上每次事故有5%絕對免賠率。保險期限為2013年12月13日0時起至2014年12月12日24時止；
2.市政府環(huán)衛(wèi)管理所與人保十堰分公司人民北路營銷部簽訂的商業(yè)第三者責(zé)任險合同中，第三者責(zé)任保險條款第七條約定：下列損失和費(fèi)用，保險人不負(fù)責(zé)賠償：（一）被保險機(jī)動車發(fā)生意外事故，致使第三者停業(yè)、停駛、停電停氣停產(chǎn)、通訊或者網(wǎng)絡(luò)中斷、數(shù)據(jù)丟失、電壓變化等造成的損失以及各種間接損失；
3.鐵通十堰分公司與中國移動通信集團(tuán)湖北有限公司十堰分公司（以下簡稱“移動十堰分公司”）簽訂了代維合同，由鐵通十堰分公司為移動十堰分公司提供光纜維護(hù)服務(wù)，移動十堰分公司按月向鐵通十堰分公司支付代維費(fèi)用。2014年4月，移動十堰分公司應(yīng)支付代維費(fèi)為827184.8元，因本案事故致通訊中斷扣付44294元，實(shí)際支付代維費(fèi)為758164.56元。
一審法院認(rèn)為：機(jī)動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，先由承保交強(qiáng)險的保險公司在機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險責(zé)任限額內(nèi)予以賠償，不足部分由承保商業(yè)三者險的保險公司根據(jù)保險合同予以賠償，仍有不足的，由各方責(zé)任人按照各自過錯的比例分擔(dān)責(zé)任。行為人因過錯侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
本案中，陳國駕駛機(jī)動車將鐵通十堰分公司代維的通訊光纜掛斷，陳國負(fù)此次事故的全部責(zé)任，交警部門對事故責(zé)任認(rèn)定符合有關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)予以采信。該肇事車輛在人保十堰分公司人民北路營銷部投有交強(qiáng)險、商業(yè)險，故人保十堰分公司人民北路營銷部在交強(qiáng)險、商業(yè)險范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任，不足部分由市政府環(huán)衛(wèi)管理所承擔(dān)。陳國是市政府環(huán)衛(wèi)管理所的職工，在執(zhí)行工作任務(wù)時發(fā)生交通事故，故陳國在本案中不承擔(dān)賠償責(zé)任。
鐵通十堰分公司因交通事故導(dǎo)致代維的通訊光纜斷裂，致多個基站退服，通訊信號中斷長達(dá)502分鐘。經(jīng)一審法院調(diào)查核實(shí)，移動十堰分公司扣付鐵通十堰分公司代維費(fèi)44294元客觀真實(shí)，并已實(shí)際扣除。據(jù)此，鐵通十堰分公司主張的代維費(fèi)損失44294元，予以支持。因市政府環(huán)衛(wèi)管理所與人保十堰分公司人民北路營銷部簽訂的商業(yè)第三者責(zé)任險合同中，第三者責(zé)任保險條款約定因被保險車輛發(fā)生事故而導(dǎo)致通訊或者網(wǎng)絡(luò)中斷等造成的損失以及各種間接損失不予賠付，故人保十堰分公司人民北路營銷部不承擔(dān)本案中鐵通十堰分公司訴請的代維費(fèi)損失44294元。該代維費(fèi)損失應(yīng)由直接侵權(quán)人即本案市政府環(huán)衛(wèi)管理所承擔(dān)。
結(jié)合雙方當(dāng)事人提交的證據(jù)及本案查明的事實(shí)，鐵通十堰分公司因此次交通事故產(chǎn)生的損失為：賠償當(dāng)?shù)鼐用褙敭a(chǎn)損失費(fèi)7300元、光纜修復(fù)費(fèi)用45416.65元、代維費(fèi)損失44294元、鑒定費(fèi)3000元，以上共計100010.65元。人保十堰分公司人民北路營銷部在交強(qiáng)險責(zé)任限額范圍內(nèi)賠付2000元。超出交強(qiáng)險賠償限額的50716.65元（45416.65元＋7300元－2000元），由人保十堰分公司人民北路營銷部在商業(yè)第三者險責(zé)任限額內(nèi)依照保險合同中的特別約定條款進(jìn)行賠付，即50716.65元－（50716.65元×5％）＝48180.82元，合計50180.82元。剩余財產(chǎn)損失49829.83元（100010.65元－50180.82元）由市政府環(huán)衛(wèi)管理所承擔(dān)。綜上，依照《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第六條第一款、第十九條、第三十四條第一款、第四十八條、《中華人民共和國道路安全法》第七十六條、《最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十六條第一款的規(guī)定，判決：一、人保十堰分公司人民北路營銷部于本判決生效之日起十五日內(nèi)在交強(qiáng)險及第三者商業(yè)險責(zé)任限額范圍內(nèi)賠償鐵通十堰分公司50180.82元；二、市政府環(huán)衛(wèi)管理所于本判決生效之日起十五日內(nèi)賠償鐵通十堰分公司49829.83元；三、駁回鐵通十堰分公司的其他訴訟請求。如果人保十堰分公司人民北路營銷部、市政府環(huán)衛(wèi)管理所未按本判決指定的期間給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費(fèi)676元，減半收取338元，由市政府環(huán)衛(wèi)管理所負(fù)擔(dān)。
2015年7月28日，湖北省十堰市張灣區(qū)人民法院作出（2014）鄂張灣民一初字第01153號民事裁定，對案件受理費(fèi)的筆誤進(jìn)行補(bǔ)正，內(nèi)容為：第十頁第五行的“案件受理費(fèi)676元，減半收取338元”，應(yīng)為“案件受理費(fèi)2993元，減半收取1496.5元”。
二審經(jīng)審理查明：1.鐵通十堰分公司與移動十堰分公司于2014年2月26日簽訂了《代維合同》一份，約定“由鐵通十堰分公司承擔(dān)移動十堰分公司（城區(qū)張灣、丹江、武當(dāng)山、鄖陽區(qū)）縣市的基站設(shè)備日常維護(hù)及故障搶修，本地傳輸網(wǎng)桿路、管道、光纜及線路附屬設(shè)備的日常維護(hù)和故障搶修，集客專線及所述設(shè)備的日常維護(hù)及故障搶修等工作。”代維期限為2014年1月1日起至2014年12月31日止。雙方還制定了代維考核管理辦法，并約定移動十堰分公司按照代維考核管理辦法定期對鐵通十堰分公司的維護(hù)工作進(jìn)行檢查和考核，并將考核結(jié)果作為支付代維費(fèi)用的核算依據(jù)。
2.一審法院在本案審理過程中，到移動十堰分公司運(yùn)行維護(hù)部調(diào)取了《綜合代維2014年1-6月費(fèi)用情況》一份，該表記載2014年4月考核扣款44204.7元，實(shí)際支付費(fèi)用758164.56元。同時，一審法院還調(diào)取了移動十堰分公司支付鐵通十堰分公司2014年4月代維費(fèi)的銀行轉(zhuǎn)款回單及鐵通十堰分公司開具的收費(fèi)發(fā)票，金額均為758164.56元。在二審?fù)徶?，移動十堰分公司運(yùn)維部代維主管陳東方陳述按照《代維合同》、《考核辦法》的規(guī)定，2014年4月應(yīng)扣代維費(fèi)金額為44294元，但由于其工作人員的失誤，在手動錄入數(shù)據(jù)時填寫錯誤，導(dǎo)致當(dāng)月實(shí)際扣款金額為44204.7元。本院認(rèn)為，根據(jù)一審法院調(diào)取的上述證據(jù)，結(jié)合陳東方的當(dāng)庭陳述，可以認(rèn)定移動十堰分公司扣付鐵通十堰分公司2014年4月代維費(fèi)的金額為44204.7元，而非一審法院認(rèn)定的44294元，本院予以糾正。
一審查明的其他事實(shí)，有相關(guān)證據(jù)予以佐證，各方當(dāng)事人均未提出異議，亦未提交新的證據(jù)，本院予以確認(rèn)。
根據(jù)雙方當(dāng)事人的上訴、答辯請求及理由，本案二審的爭議焦點(diǎn)為：1.鑒定費(fèi)3000元應(yīng)由誰承擔(dān)？2.環(huán)衛(wèi)管理所是否應(yīng)賠償鐵通十堰分公司代維費(fèi)損失44294元？

本院認(rèn)為：1.關(guān)于鑒定費(fèi)的問題。本案鑒定費(fèi)系鐵通十堰分公司在訴訟過程中為證明其損失數(shù)額進(jìn)行鑒定所支出的合理費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)?shù)玫劫r付。人保十堰分公司人民北路營銷部一審時向法院提交了市政府環(huán)衛(wèi)管理所為鄂C×××××號清潔車投保的商業(yè)第三者責(zé)任保險條款，第七條第（七）項(xiàng)約定保險人對“仲裁或者訴訟費(fèi)用以及其他相關(guān)費(fèi)用”不負(fù)責(zé)賠償，該條款屬于“責(zé)任免除條款”。根據(jù)《中華人民共和國保險法》第十七條第二款的規(guī)定：“對保險合同中免除保險人責(zé)任的條款，保險人在訂立合同時應(yīng)當(dāng)在投保單、保險單或者其他保險憑證上作出足以引起投保人注意的提示，并對該條款的內(nèi)容以書面或者口頭形式向投保人作出明確說明；未作提示或者明確說明的，該條款不產(chǎn)生效力?！北景钢?，該免責(zé)條款的字體被加黑、加粗，且人保十堰分公司人民北路營銷部向一審法院提交的《客戶權(quán)益保障確認(rèn)書》可以證明其已向投保人市政府環(huán)衛(wèi)管理所盡到了提示和明確說明的義務(wù)，該條款已產(chǎn)生效力。故，鑒定費(fèi)3000元應(yīng)由市政府環(huán)衛(wèi)管理所承擔(dān)。對市政府環(huán)衛(wèi)管理所的該項(xiàng)上訴請求，本院不予支持。
2.關(guān)于代維費(fèi)損失的問題。本案中所稱的“代維費(fèi)”是指鐵通十堰分公司代移動十堰分公司對其基站、傳輸網(wǎng)桿路、管道、光纜及設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)和故障搶修，移動十堰分公司按照合同約定對其代維服務(wù)進(jìn)行考核后，向其支付一定報酬。陳國在履行職務(wù)工作過程中，將鐵通十堰分公司代維的通訊光纜掛斷，導(dǎo)致移動十堰分公司24個基站共52個小區(qū)退服，給其造成了一定的損失。移動十堰分公司因此扣付鐵通十堰分公司2014年4月代維費(fèi)44204.7元。該損失屬于涉案交通事故給鐵通十堰分公司造成的間接損失，市政府環(huán)衛(wèi)管理所作為賠償責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)對此承擔(dān)賠償責(zé)任。
市政府環(huán)衛(wèi)管理所上訴稱鐵通十堰分公司主張代維費(fèi)損失的證據(jù)是移動十堰分公司出具的《光纜中斷考核情況》及《證明》等材料，因移動十堰分公司與鐵通十堰分公司之間有利害關(guān)系，其出具的證明材料不具有證明效力。對此上訴理由，本院不予采納，不予采納的理由在對鐵通十堰分公司二審提交的證據(jù)進(jìn)行認(rèn)定時已作了說明，在此不再贅述。
市政府環(huán)衛(wèi)管理所上訴稱鐵通十堰分公司未提供扣付代維費(fèi)的計算標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)。因該費(fèi)用系移動十堰分公司扣付，在二審?fù)徶校苿邮叻止具\(yùn)維部代維主管陳東方已出庭結(jié)合《代維合同》和《考核辦法》對該費(fèi)用的組成、計算方式和計算依據(jù)進(jìn)行了詳細(xì)的說明和解釋。但市政府環(huán)衛(wèi)管理所對陳東方的說明和解釋仍提出了質(zhì)疑，認(rèn)為移動十堰分公司與鐵通十堰分公司之間簽訂的《代維合同》、制定的《考核辦法》不能對抗第三人，且其對代維費(fèi)的計算方式與《考核辦法》的規(guī)定不一致。本院認(rèn)為，移動十堰分公司是《考核辦法》的制定和執(zhí)行單位，其有權(quán)對《考核辦法》的具體操作作出解釋，在其工作人員已經(jīng)對考核扣分、現(xiàn)金扣分以及計算標(biāo)準(zhǔn)作出合理解釋，而市政府環(huán)衛(wèi)管理所又無其他證據(jù)和理由反駁該解釋的情況下，應(yīng)當(dāng)對移動十堰分公司的解釋予以認(rèn)可。故，本院對市政府環(huán)衛(wèi)管理所的該項(xiàng)上訴理由，亦不予采納。
綜上，鐵通十堰分公司因涉案交通事故所造成的損失為：當(dāng)?shù)鼐用褙敭a(chǎn)損失費(fèi)7300元、光纜修復(fù)費(fèi)用45416.65元、代維費(fèi)損失44204.7元、鑒定費(fèi)3000元，以上共計99921.35元。市政府環(huán)衛(wèi)管理所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償項(xiàng)目及數(shù)額分別為：代維費(fèi)44204.7元、商業(yè)三者險免賠金額2535.83元（50716.65元×5%）、鑒定費(fèi)3000元，共計49740.53元；剩余50180.82元，由人保十堰分公司人民北路營銷部在交強(qiáng)險及第三者商業(yè)險責(zé)任限額范圍內(nèi)賠償。一審判決認(rèn)定事實(shí)部分有誤，導(dǎo)致上訴人市政府環(huán)衛(wèi)管理所的判賠金額有誤，本院予以糾正。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

一、維持湖北省十堰市張灣區(qū)人民法院（2014）鄂張灣民一初字第01153號民事判決第一項(xiàng)，即“中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司十堰市分公司人民北路營銷服務(wù)部于本判決生效之日起十五日內(nèi)在交強(qiáng)險及第三者商業(yè)險責(zé)任限額范圍內(nèi)賠償中國鐵通集團(tuán)有限公司十堰分公司50180.82元”；
二、撤銷湖北省十堰市張灣區(qū)人民法院（2014）鄂張灣民一初字第01153號民事判決第二項(xiàng)，即“十堰市人民政府機(jī)關(guān)水電環(huán)衛(wèi)管理所于本判決生效之日起十五日內(nèi)賠償中國鐵通集團(tuán)有限公司十堰分公司49829.83元”；
三、撤銷湖北省十堰市張灣區(qū)人民法院（2014）鄂張灣民一初字第01153號民事判決第三項(xiàng)，即“駁回中國鐵通集團(tuán)有限公司十堰分公司的其他訴訟請求”；
四、十堰市人民政府機(jī)關(guān)水電環(huán)衛(wèi)管理所于本判決生效之日起十五日內(nèi)賠償中國鐵通集團(tuán)有限公司十堰分公司49740.53元；
五、駁回中國鐵通集團(tuán)有限公司十堰分公司對陳國的訴訟請求；
六、駁回中國鐵通集團(tuán)有限公司十堰分公司的其他訴訟請求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
一審案件受理費(fèi)1496.5元，由十堰市人民政府機(jī)關(guān)水電環(huán)衛(wèi)管理所負(fù)擔(dān)。二審案件受理費(fèi)982元，由十堰市人民政府機(jī)關(guān)水電環(huán)衛(wèi)管理所負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。
本判決發(fā)生法律效力后，當(dāng)事人必須履行。一方拒絕履行的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請執(zhí)行。申請執(zhí)行的期間為二年，該期間從法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計算。

審判長　李　君 審判員　祝家興 審判員　張　曼

書記員：奚悅