甘肅省武威市涼州區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

涼檢公訴刑不訴〔2019〕28號(hào)

被不起訴單位甘肅某某有限公司，于2014年5月16日在**縣工商行政管理局注冊(cè)成立，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91620623099589****，所在地甘肅省武威市天祝藏族自治縣**鎮(zhèn)**村，公司類型為有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資），現(xiàn)法定代表人張某某（2014年5月16日至2018年10月18日，法定代表人為朱某某；2018年10月18日至今，法定代表人變更為張某某）。

被不起訴人朱某某，男，生于1967年**月**日，身份證號(hào)碼6223011967********，漢族，大學(xué)文化程度，群眾，現(xiàn)任**縣中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、**縣政協(xié)常委、**市工商聯(lián)和會(huì)副主席。戶籍所在地甘肅省武威市涼州區(qū)，現(xiàn)住甘肅省武威市涼州區(qū)**路**號(hào)**棟**單元**室。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年3月28日被甘肅省武威市森林公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由甘肅省武威市人民檢察院于2019年6月20日，以被不起訴單位甘肅某某有限公司、被不起訴人朱某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，交辦本院審查起訴。其間，因案件事實(shí)不清，退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查二次（自2019年7月19日至8月19日，自2019年9月29日至10月29日），因案情復(fù)雜，延長(zhǎng)審查起訴期限一次（自2019年9月20日至10月4日）。

經(jīng)本院依法審查查明：

2014年5月16日，被不起訴單位甘肅某某有限公司在武威市**縣工商行政管理局注冊(cè)成立，法定代表人為被不起訴人朱某某。2016年4月，該公司從天祝藏族自治縣**鎮(zhèn)**村以流轉(zhuǎn)的形式承包了集體林地96.28畝，用于發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)及旅游開發(fā)。同年6月20日，該公司以建設(shè)**項(xiàng)目的名義向天祝藏族自治縣林業(yè)主管部門提交了占用林地申請(qǐng)，經(jīng)各級(jí)林業(yè)部門審核，原則上同意其占用林地0.7826公頃。因該公司未及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致甘肅省林業(yè)廳審核后的公文時(shí)效過(guò)期。2017年3月20日，該公司以建設(shè)**、**、**、**等項(xiàng)目的名義，再次向天祝藏族自治縣華藏寺林場(chǎng)、林業(yè)局申請(qǐng)占用集體林地0.7826公頃。經(jīng)天祝藏族自治縣華藏寺林場(chǎng)和天祝藏族自治縣林業(yè)局、武威市林業(yè)局審核后，向甘肅省林業(yè)廳上報(bào)了占用林地的報(bào)告（武林呈[2017]202號(hào)），但未得到甘肅省林業(yè)廳正式批復(fù)。后甘肅某某有限公司為了加快項(xiàng)目建設(shè)，在未經(jīng)甘肅省林業(yè)主管部門同意的情況下，于2017年6月至2018年7月期間，被不起訴人朱某某安排公司工作人員雇傭臨時(shí)工，在涉案林地上陸續(xù)修建了旅游設(shè)施（永久性占用部分為道路、房屋、兒童游樂(lè)設(shè)施；臨時(shí)占用部分為種植的蔬菜、花卉）。2018年9月，天祝藏族自治縣林業(yè)部門在森林督查檢查中發(fā)現(xiàn)該公司在林地中修建了游樂(lè)設(shè)施，遂督促其進(jìn)行整改，該公司一直未采取相應(yīng)的整改措施。2018年10月15日，經(jīng)寧夏綠森源森林資源司法鑒定中心鑒定，該公司涉嫌非法占用林地總面積14.98畝，地類為有林地，林種類型為防護(hù)林中的水土保持林，樹種為青楊，屬國(guó)家級(jí)公益林。其中：（1）馬術(shù)場(chǎng)跑道占用林地4.42畝。（2）兒童游樂(lè)場(chǎng)占用林地0.12畝。（3）鐵皮房8間占用林場(chǎng)0.67畝。（4）六角涼亭2座占用林地0.18畝。（5）硬化道路占用林地1.23畝。（6）開墾林地種植花卉及蔬菜占地8.36畝。經(jīng)審查，涉案的硬化道路系天祝藏族自治縣政府為該公司項(xiàng)目建設(shè)所實(shí)施的“三通一平”工作完成的道路。

案發(fā)后，甘肅某某有限公司及原法定代表人朱某某認(rèn)罪認(rèn)罰，積極整改。2019年11月20日，經(jīng)天祝藏族自治縣華藏林場(chǎng)實(shí)地查看，甘肅某某有限公司已恢復(fù)馬術(shù)場(chǎng)跑道和非法開墾的林地，面積為12.78畝。2019年11月12日，天祝藏族自治縣政府已依法對(duì)甘肅某某有限公司違法的水泥硬化道路部分（2.2畝）實(shí)施拆除，計(jì)劃于2020年春季對(duì)拆除后的土地植被進(jìn)行恢復(fù)。

本院認(rèn)為，被不起訴單位甘肅某某有限公司、被不起訴人朱某某實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，案發(fā)后認(rèn)罪認(rèn)罰，積極恢復(fù)被改變用途的林地，未造成其他嚴(yán)重危害后果，具有法定從輕情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)甘肅某某有限公司及原法定代表人朱某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2019年11月29日