土默特右旗人民檢察院

不起訴決定書

土右檢公訴刑不訴〔2020〕4號　

被不起訴人韓某甲，男，1985年**月**日出生，居民身份證號碼1301271985********，漢族，初中文化，工作單位：河北省石家莊市**有限公司業(yè)務員，現(xiàn)住河北省石家莊市高邑縣**鎮(zhèn)**村**路**號（戶籍地同前），2007年8月33日因故意傷害罪，被河北省高邑縣人民法院判處有期徒刑六個月。因涉嫌生產、銷售偽劣產品罪，于2019年8月21日被包頭市公安局刑事拘留；于2019年9月4日被包頭市公安局取保候審。

本案由包頭市公安局偵查終結，以被不起訴人韓某甲、韓某乙涉嫌生產銷售偽劣產品罪，向包頭市人民檢察院移送審查起訴。包頭市人民檢察院于2019年11月7日指定我院審查起訴。本院于2019年12月17日、2020年2月28日退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2020年1月15日、2020年3月24日補查重報。本院于2019年12月6日、2020年2月16日兩次延長審查起訴期限。

經本院依法審查查明：

2009年1月，石家莊**有限公司（以下簡稱“**”）注冊成立，公司類型為自然人投資或控股，經營范圍為摻混肥、緩控釋肥、中量元素肥、微量元素肥等肥料的研發(fā)、生產和銷售。2015年10月取得河北省質量技術監(jiān)督局發(fā)的產品名稱“復肥”的全國工業(yè)產品生產許可證。被不起訴人韓某乙系“大地豐”公司實際控制人、法定代表人；被不起訴人韓某甲系韓某乙弟弟，負責通過網絡對產品宣傳、推廣、咨詢等。

2018年11月，被害人陳某某通過“**”公司網頁宣傳聯(lián)系到被不起訴人韓某甲，2019年3月陳某某前往**公司所在地簽訂了數(shù)量34噸，單價2160元，合計金額73440元的購銷合同，合同第四項規(guī)定“甲方保證化肥符合國家規(guī)定的質量要求和標準”，被害人陳某某支付了73440元貨款。3月19日該批化肥運到土默特右旗薩拉齊鎮(zhèn)菏澤小區(qū)附近。

2019年6月27日，經土默特右旗市場監(jiān)督局委托內蒙古自治區(qū)石油化工監(jiān)督檢驗研究院檢驗，檢驗報告綜合檢驗結論為實物質量判定總養(yǎng)分N-P2O5-K2O質量分數(shù)≥50%，實測結果40.5%；不符合標明等級（值）要求，鉀≥1.5%-10%，實測結果0.38%；標識判定不合格主要指該產品將其他化合物計入總養(yǎng)分，產品名稱與執(zhí)行標準名稱不符，添加HA(黃腐酸鉀)未明示含量，綜合檢驗結論為該批化肥產品質量不合格。該批化肥產品被害人陳某某自用3噸多，案發(fā)后剩余30.44噸已被土默特右旗市場監(jiān)管局填埋銷毀。2019年8月21日，被不起訴人韓某甲到包頭市公安局投案自首。被不起訴人韓某甲、韓某乙共同賠償了被害人的損失，支付賠償金10萬元，并且取得被害人陳某某的諒解。

被不起訴人韓某甲生產、銷售不合格產品且銷售金額達到73440元，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第一百四十條第一款之規(guī)定，犯罪事實清楚、證據確實充分，應當以生產、銷售偽劣產品罪追究被不起訴人韓某甲的刑事責任。但犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰，可以作出不起訴決定，理由如下：

一是產品質量高于國家標準技術指標低于標明等級判定為不合格。內蒙自治區(qū)石油化工監(jiān)督檢驗研究院，對該批涉案化肥實物質量判定依據為GB/T21633—2008《摻混肥料（BB肥）》標準技術指標及要求，摻混肥料是指氮、磷、鉀三種養(yǎng)分中，至少有兩種養(yǎng)分標明量的由干混方法制成的顆料肥料，總養(yǎng)分指標≥35%。檢定結論中總氮、有效磷的實測結果達到技術要求，兩項成分單項結論均為合格。因涉案化肥總養(yǎng)分實測結果為40.5%，高于國家標準技術指標及要求，但因未達到外包裝標識總養(yǎng)分指標≥50%，而被認定為不合格產品。

二是情節(jié)輕微，社會危害性較低。涉案不合格化肥銷售金額為7.344萬元，剛剛超過生產銷售偽劣產品罪5萬元的入刑標準。且涉案化肥未流入市場，被行政單位扣押后，已依法填埋處理。尚未給農戶、農業(yè)生產造成實質性損害后果。

三是投案自首認罪悔罪，及時補救達成諒解。被不起訴人韓某甲犯罪后主動投案，如實供述犯罪事實且自愿簽署認罪認罰具結書，根據《中華人民共和國刑法》第六十七條之規(guī)定，系自首，可以從輕或者減輕處罰。韓某甲、韓某乙的家屬積極賠償了被害人陳某某的損失，支付了10萬元賠償金，取得了諒解，社會關系已修復，相對不起訴可以有效節(jié)約司法資源，減少社會對抗。

四是貫徹寬嚴相濟的刑事政策。大地豐公司2009年注冊成立， 2015年取得河北省質量技術監(jiān)督局發(fā)的產品名稱“復肥”的全國工業(yè)產品生產許可證，具備相應生產資質，生產經營期間未受到過行政處罰被不起訴人韓某甲作為該企業(yè)的重要經營管理人員，如果被采取刑事強制措施，將導致企業(yè)生產經營出現(xiàn)問題，這類小微企業(yè)有破產倒閉、員工失業(yè)的可能。本著貫徹最高人民檢察院保護民營經濟健康發(fā)展的宗旨，依據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對韓某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內向包頭市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經申訴，直接向土默特右旗人民法院提起自訴。

土默特右旗人民檢察院

2020年4月21日

附注：本不起訴決定書適用的法律條文

《中華人民共和國刑法》

第六十七條 【自首與坦白】 犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行的，是自首。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

被采取強制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實供述司法機關還未掌握的本人其他罪行的，以自首論。

犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實供述自己的罪行，避免特別嚴重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。

第一百四十條 【生產、銷售偽劣產品罪】 生產者、銷售者在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產品冒充合格產品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二百萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產。

《中華人民共和國刑事訴訟法》

第一百七十七條 犯罪嫌疑人沒有犯罪事實，或者有本法第十五條規(guī)定的情形之一的，人民檢察院應當作出不起訴決定。

對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。

人民檢察院決定不起訴的案件，應當同時對偵查中查封、扣押、凍結的財物解除查封、扣押、凍結。對被不起訴人需要給予行政處罰、行政處分或者需要沒收其違法所得的，人民檢察院應當提出檢察意見，移送有關主管機關處理。有關主管機關應當將處理結果及時通知人民檢察院。

《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》

第三百七十條 人民檢察院對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，經檢察長批準，可以作出不起訴決定。