**省**市**區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

**區(qū)檢一部刑不訴〔20**〕**號

被不起訴人郭某發(fā)，*性，19**年*月*日出生，出生地**省**市**區(qū)，戶籍地**省**市**區(qū)**鎮(zhèn)**村****號，公民身份號碼36212219**********，*族，**文化程度，從事**工作，住**省**市**區(qū)*****區(qū)**棟***室。因涉嫌串通投標(biāo)罪，于20**年*月*日被**市**區(qū)公安局刑事拘留，經(jīng)本院20**年*月**日批準，于20**年*月**日被**市**區(qū)公安局執(zhí)行逮捕，于20**年*月**日被**市**區(qū)公安局取保候?qū)?，?0**年*月**日被本院決定取保候?qū)彙?/span>

辯護人溫某，****律師事務(wù)所律師。

本案由**市**區(qū)公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人郭某發(fā)涉嫌串通投標(biāo)罪，于20**年*月**日向本院移送審查起訴。本院于20**年*月*日退回偵查機關(guān)補充偵查，偵查機關(guān)于20**年*月*日補查重報。本院延長審查起訴期限十五日二次（自20**年*月**日至20**年*月**日，自20**年*月*日至20**年*月**日）。

**市**區(qū)公安局移送審查起訴認定：

20**年*月，被不起訴人郭某發(fā)從*******智能裝備科技有限公司副總經(jīng)理姚某汪處獲悉該公司的廠房及研發(fā)中心項目即將采用邀請招標(biāo)的方式后，截至在該項目發(fā)布招標(biāo)公告前，被不起訴人郭某發(fā)聯(lián)系了**市**建筑工程公司、****建設(shè)工程有限公司、**市***建筑工程有限公司、****建設(shè)工程有限公司并跟四家約定：由四家公司各自報名參與投標(biāo)，不管公司有無中標(biāo)，項目都要交由被不起訴人郭某發(fā)施工，被不起訴人郭某發(fā)會按工程總造價1%支付中標(biāo)公司一筆工程管理費，而未中標(biāo)公司被不起訴人郭某發(fā)也會支付數(shù)千元不等的掛靠資質(zhì)費等費用。之后，被不起訴人郭某發(fā)將聯(lián)系好的四家公司名單告知給了姚某汪，再由姚某汪將公司名單報送給該項目的招標(biāo)代理公司。

20**月*月*日，該項目招標(biāo)公告發(fā)布后，招標(biāo)代理公司根據(jù)姚某汪報送的公司名單分別向**市**建筑工程公司、****建設(shè)工程有限公司、**市**建筑工程有限公司、****建設(shè)工程有限公司發(fā)出了應(yīng)邀投標(biāo)確認書，各公司收到應(yīng)邀投標(biāo)確認書后均成功報名了該項目投標(biāo)。

20**年*月**日，該項目在**區(qū)公共資源交易中心開標(biāo)大廳進行了開標(biāo)，在總共只有四家公司（**市**建筑工程公司、****建設(shè)工程有限公司、**市**建筑工程有限公司、****建設(shè)工程有限公司）參與開標(biāo)的情況下，最終****建設(shè)工程有限公司通過隨機搖號的方式成功中標(biāo)3#、4#、5#廠房建設(shè)項目，中標(biāo)價11380057.33元；****建設(shè)工程有限公司通過隨機搖號的方式成功中標(biāo)2#廠房及1#研發(fā)中心建設(shè)項目，中標(biāo)價9080816.82元。中標(biāo)后，****建設(shè)工程有限公司、****建設(shè)工程有限公司均未實際參與項目施工，而是將項目都交由被不起訴人郭某發(fā)施工。至案發(fā)前，被不起訴人郭某發(fā)已完成項目工程量的30%，結(jié)算工程款400余萬元。

經(jīng)本院審查并一次退回補充偵查，認定被不起訴人郭某發(fā)與招標(biāo)人串通投標(biāo)，并且招標(biāo)人直接將不低于600萬元的附屬工程作為補償直接發(fā)包給了被不起訴人郭某發(fā)承建，而這種直接發(fā)包并沒有進入招標(biāo)程序，損害了其他投標(biāo)人的利益，但是損害的具體數(shù)額沒有證據(jù)予以證實，因此，證實被不起訴人郭某發(fā)涉嫌串通投標(biāo)罪的犯罪構(gòu)成要件事實缺乏必要的證據(jù)予以證明，不能確定被不起訴人郭某發(fā)的行為構(gòu)成串通投標(biāo)罪和需要追究刑事責(zé)任，不符合起訴條件，且沒有再次退回補充偵查必要。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對郭某發(fā)不起訴。

被不起訴人如果不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向本院申訴。

被害人如果不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向**市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向**市**區(qū)人民法院提起自訴。

**省**市**區(qū)人民檢察院

2020年10月12日

（院印）