湖南省衡東縣人民檢察院

不起訴決定書

東檢公訴刑不訴〔2020〕45號

被不起訴人鄧某某，男，1972年**月**日出生，居民身份證號碼：4304221972********，漢族，初中文化，個體工商戶，中共黨員，戶籍所在地、住址地：衡南縣**村**組**號。因涉嫌非法占用農用地罪，于2019年7月10日被衡東縣森林公安局刑事拘留，同日由衡東縣森林公安局決定取保候審。

辯護人向和平，湖南楚云律師事務所律師，聯(lián)系電話：1397545****。

本案由衡東縣森林公安局偵查終結，以被不起訴人鄧某某涉嫌非法占用農用地罪，于2019年7月29日向本院移送審查起訴。因事實不清和遺漏罪行，本院分別于2019年9月12日、11月27日將該案退回偵查機關補充偵查，衡東縣森林公安局補充偵查完畢后分別于2019年10月12日、2020年5月21日重新移送審查起訴，并于2020年5月21日補充移送被不起訴人鄧某某在衡南縣非法占用農用地的犯罪事實。因案情復雜，本院分別于2019年8月30日、11月13日決定延長審查起訴期限各半個月。

經本院依法審查查明：

1、2011年下半年，衡南縣**鎮(zhèn)**村**組集體決定將“澤沖山”開墾以種油茶樹。后被不起訴人鄧某某承包了“澤沖山”的整地開墾工程，負責將“澤沖山”整理成梯田式樣。在開墾過程中，被不起訴人鄧某某發(fā)現(xiàn)“澤沖山”下有石英石礦，遂于2015年上半年與衡南縣**鎮(zhèn)**村**組協(xié)議租下“澤沖山”用于采石，每年支付5000元給新塘組，在采石完之后，由被不起訴人鄧某某負責對“澤沖山”整地開墾，并種好油茶樹。之后，從2012年10月至2017年5月，被不起訴人鄧某某未經有權機關批準，擅自在衡南縣**鎮(zhèn)**村**組“澤沖山”挖山采石，擅自改變林地用途，造成林地大量毀壞。2017年5月30日，被不起訴人鄧某某挖山采石被衡南縣國土資源局查處，衡南縣國土資源局于2018年10月12日對被不起訴人鄧某某決定行政處罰，責令停止違法開采行為，沒收違法所得7500元，并罰款5000元。經衡南縣林業(yè)調查規(guī)劃設計大隊調查，衡南縣**鎮(zhèn)**村**組“澤沖山”被占用并破壞的林地面積為44.2畝，林地類型為其他林地。

被不起訴人鄧某某于2019年11月12日主動到衡南縣森林公安局投案。案發(fā)后，被不起訴人鄧某某于2019年12月20日至2020年1月7日在開采地區(qū)已完成復地造林44.2畝，獲得了衡南縣**鎮(zhèn)**村及**組的諒解。

2、2019年上半年，被不起訴人鄧某某與南灣鄉(xiāng)**村**組村民朱某某、李某乙協(xié)議在朱某某、李某乙位于江東村20組“桂子嶺”的責任山挖山取砂，分別補償朱某某、李某乙2000元和10000元。之后，被不起訴人鄧某某將江東村20組山林內一條通往衡南縣***村人行道挖寬并鋪上碎石，因遭到**村**組村民的阻止，被不起訴人鄧某某遂與**村20組集體協(xié)商一次性補償5000元給**村。之后，被不起訴人鄧某某未經有權機關批準，擅自雇人在衡東縣**鄉(xiāng)**村**組**路，并在“桂子嶺”朱某某、李某乙和李某丙的責任山挖山取泥砂，擅自改變林地用途，造成林地大量毀壞。經衡東縣林業(yè)工程技術人員現(xiàn)場調查，鄧某某在**鄉(xiāng)**村**組**路及取泥砂非法占用林地面積9.4畝，占用林地的種類為特種用途林。

被不起訴人鄧某某已賠償李某丙3000元，并于2019年7月10日主動到衡東縣森林公安局投案。案發(fā)后，被不起訴人鄧某某已于2020年5月支付1萬元委托衡東縣苗圃幫其造林10畝，**鄉(xiāng)**村及20組對被不起訴人鄧某某表示諒解。

認定上述事實的證據(jù)如下：1.戶籍資料、到案經過、林業(yè)調查規(guī)劃設計隊出具的調查意見、諒解書等書證；2.現(xiàn)場勘驗筆錄、提取筆錄；3.證人李某甲、聶某某、李某乙、李某丙、朱某某、羅某某、顏某某、顏昌雙等人的證言；4.被不起訴人鄧某某的供述和辯解。

本院認為，鄧某某實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有自首情節(jié)，自愿認罪認罰，且已對被占用林地進行了復地造林，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對鄧某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

湖南省衡東縣人民檢察院　　

2020年6月3日

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