?遂溪縣人民檢察院

不起訴決定書(shū)

遂檢公訴刑不訴〔2020〕29號(hào)

被不起訴人羅某甲，男，1975年*月**日出生，居民身份證號(hào)碼440823197509******，漢族，高中文化，廣東省遂溪縣人，住遂溪縣**鎮(zhèn)**街*號(hào)**棟***房，系湛江市***屆**代表、遂溪縣**屆****委員會(huì)委員、廣州市**土石方工程有限公司、廣東*****工程有限公司、遂溪縣**投資有限公司法定代表人。因本案，于2018年9月19日經(jīng)湛江市***屆****會(huì)第**次會(huì)議通過(guò)決定許可廣東省森林公安局雷州林區(qū)分局依法對(duì)其采取強(qiáng)制措施，于2019年4月8日被廣東省森林公安局雷州林區(qū)分局刑事拘留，于2019年5月16日被取保候?qū)?，現(xiàn)被我院繼續(xù)取保候?qū)彙?/span>

本案由廣東省遂溪縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人羅某甲涉嫌非法采礦罪，于2019年10月14日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被不起訴人，審查了全部案件材料。

經(jīng)本院依法審查查明：

2016年中旬，為謀取利益，被告人莫某甲伙同被告人蘇某甲、譚某甲、梁某甲（未歸案）、江某甲、梁某乙、羅某乙等人商量準(zhǔn)備在遂溪縣**鎮(zhèn)**圩*隊(duì)林地抽砂，后因村民反對(duì)而停止。因前期已經(jīng)投入部分資金，2016年10月，經(jīng)商量，被告人莫某甲伙同蘇某甲、譚某甲、梁某甲（未歸案）等人決定在其父親的開(kāi)荒地（即遂溪林場(chǎng)分公司**林隊(duì)****小班林地處）合作抽砂，其中莫某甲出資8萬(wàn)多元、蘇某甲出資43萬(wàn)元、譚某甲出資17萬(wàn)元、梁某甲出資6.8萬(wàn)元，并由莫某甲和梁某甲負(fù)責(zé)抽砂船的油料等物資管理及疏通關(guān)系，蘇某甲負(fù)責(zé)砂場(chǎng)的銷售及記賬工作，譚某甲負(fù)責(zé)日常管理。該砂場(chǎng)于2017年4月正式開(kāi)始非法抽沙，在2017年9月18日因非法抽沙被遂溪縣林業(yè)局罰款一萬(wàn)元，其后該沙場(chǎng)又于同年10月因非法抽沙被遂溪縣公安局烏塘派出所制止而被迫停工。

2017年10月份，被告人莫某甲聽(tīng)聞被不起訴人羅某甲在當(dāng)?shù)氐娜嗣}關(guān)系比較廣，便想借助羅某甲的關(guān)系繼續(xù)經(jīng)營(yíng)該砂場(chǎng)，便主動(dòng)聯(lián)系了羅某甲是否有興趣入股該沙場(chǎng)。同案人羅某丙（羅某甲的堂叔，亦是被告人莫某甲的表哥，已判決）得知被告人莫某甲等人想轉(zhuǎn)讓砂場(chǎng)的股份后，也想?yún)⑴c**砂場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)，便請(qǐng)求羅某甲替其出面跟莫某甲等人談判轉(zhuǎn)讓砂場(chǎng)股份事宜，同時(shí)提出希望羅某甲借錢(qián)給他經(jīng)營(yíng)該砂場(chǎng)。羅某甲當(dāng)時(shí)在廣州經(jīng)商，并沒(méi)有經(jīng)營(yíng)該砂場(chǎng)的意愿，但念在羅某丙是其親堂叔并且年幼時(shí)曾得到羅某丙的資助，便答應(yīng)替羅某丙出面跟被告人莫某甲等人商談轉(zhuǎn)讓砂場(chǎng)股份事宜，并給予羅某丙資金上的支持。

隨后不久，羅某丙便趁羅某甲回鄉(xiāng)之際，約被告人莫某甲、蘇某甲等人到羅某甲位于遂溪縣**鎮(zhèn)**村家中商議轉(zhuǎn)讓砂場(chǎng)股份的事宜，經(jīng)過(guò)兩次商議，最終達(dá)成協(xié)議，被告人莫某甲等四人投資的砂場(chǎng)作價(jià)70萬(wàn)元，被不起訴人羅某甲出資35萬(wàn)元給被告人莫某甲、蘇某甲、譚某甲、梁某甲四名股東后，該四名股東就將烏塘砂場(chǎng)的50%股份轉(zhuǎn)由羅某甲（實(shí)際羅某甲替羅某丙拿下這些股份，被告人莫某甲等人不知情）占有。隨后，被不起訴人羅某甲就當(dāng)場(chǎng)支付給被告人莫某甲、蘇某甲15萬(wàn)元。2017年10月30日，被不起訴人羅某甲又按照羅某丙請(qǐng)求通過(guò)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行賬戶6222083602017******向被告人蘇某甲的中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行賬戶6228480626188******轉(zhuǎn)賬12萬(wàn)元。事后，羅某丙就寫(xiě)了借條給被不起訴人羅某甲。

即從2017年10月30日起，羅某丙正式進(jìn)入砂場(chǎng)與之前的四名股東莫某甲、蘇某甲、譚某甲等人共同經(jīng)營(yíng)該砂場(chǎng)。同時(shí)，羅某丙還雇傭了被告人李某甲負(fù)責(zé)砂場(chǎng)的日常管理、接收賣(mài)砂款等工作，被不起訴人羅某丁、羅某戊（未歸案）負(fù)責(zé)記錄砂場(chǎng)賣(mài)砂等工作。2017年11月11日13時(shí)許，因在砂場(chǎng)的日常管理工作中和莫某甲產(chǎn)生矛盾，加上被告人李某甲當(dāng)天酒后在遂溪林場(chǎng)分公司**林隊(duì)****小班林地附近與莫某甲產(chǎn)生口角，李某甲隨手撿起一根木棍將莫某甲小腿打骨折。因被告人莫某甲受傷后便退出了砂場(chǎng)的管理經(jīng)營(yíng)。而被告人蘇某甲、梁某甲也不想再與羅某丙等人合作經(jīng)營(yíng)**砂場(chǎng)，經(jīng)雙方協(xié)商，并應(yīng)羅某丙的請(qǐng)求，羅某甲又借錢(qián)給羅某丙替其出資將莫某甲、蘇某甲等人持有該砂場(chǎng)剩余的50%股份收購(gòu)回來(lái)交給羅某丙經(jīng)營(yíng)。至此，在2017年11月11日后，被告人莫某甲、蘇某甲、譚某甲和梁某甲均已全部退出砂場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理，轉(zhuǎn)由羅某丙獨(dú)自經(jīng)營(yíng)。

在羅某丙經(jīng)營(yíng)該砂場(chǎng)過(guò)程中，因之前使用的鏟車不能正常作業(yè)，2017年12月份，同案人羅某丙先向被不起訴人羅某甲借款在湛江市**機(jī)械設(shè)備有限公司購(gòu)買(mǎi)了一輛鏟車用于鏟砂，后于2018年1月份，同案人羅某丙又向被不起訴人羅某甲借款向湛江市**機(jī)械設(shè)備有限公司租賃了一輛鏟車供該砂場(chǎng)抽砂使用，而之前購(gòu)買(mǎi)的那輛鏟車則交回給羅某甲運(yùn)到其廣州工地使用。

在羅某丙經(jīng)營(yíng)該沙場(chǎng)過(guò)程中，因原來(lái)被告人莫某甲、蘇某甲等人所雇傭的抽砂船抽砂效果不理想，羅某丙通過(guò)李某甲聯(lián)系上廉江人李某乙（已判決）、李某丙（已判決），羅某丙想通過(guò)羅某甲的商業(yè)談判能力將合作抽沙的提成談低一些，便帶他們到羅某甲的住處叫羅某甲出面幫其與李某乙、李某丙商量合作抽砂提成等事宜。經(jīng)雙方協(xié)商決定，羅某丙一方以5萬(wàn)元保證金，抽砂按18/立方提成（其中3元作為被告人李某甲的中間費(fèi)）的價(jià)格雇傭李某乙、李某丙到**砂場(chǎng)進(jìn)行非法抽砂。2017年11月24日，被不起訴人羅某甲應(yīng)羅某丙請(qǐng)求通過(guò)其中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行賬戶6222083602017******向李某乙中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行賬戶6228480624065******轉(zhuǎn)賬50000元后，李某乙、李某丙就正式進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展抽砂作業(yè)，一直工作到2018年2月26日才結(jié)束并返回廉江市。而該砂場(chǎng)由羅某丙等人一直經(jīng)營(yíng)管理至2018年3月19日被公安機(jī)關(guān)依法取締，并當(dāng)場(chǎng)查扣鏟車一輛。

經(jīng)鑒定，廣東省**集團(tuán)雷州林業(yè)局有限公司遂溪林場(chǎng)分公司**林隊(duì)****小班林地共計(jì)被非法開(kāi)采建筑用砂礦礦石量16838立方米，造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值人民幣117.87萬(wàn)元（其中，莫某甲、蘇某甲、譚某甲、梁某甲在前期非法開(kāi)采的建筑用砂礦礦石量為3924立方米，造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)格人民幣274680元；莫某甲、蘇某甲、譚某甲、梁某甲在和同案人羅某丙合伙經(jīng)營(yíng)管理期間非法開(kāi)采的建筑用砂礦礦石量為802.3立方米，獲利63670元；同案人羅某丙獨(dú)自經(jīng)營(yíng)管理期間非法開(kāi)采的建筑用砂礦礦石量為12111.7立方米，造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)格人民幣840350元）。

本院認(rèn)為，被不起訴人羅某甲無(wú)視國(guó)家法律，為謀取非法利益，在未取得采礦許可證情況下，共同實(shí)施了非法采礦的犯罪行為，目前查實(shí)被不起訴人羅某甲參與非法抽沙12914立方米，涉案金額90.398萬(wàn)元，其行為已觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十三條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以非法采礦罪追究其刑事責(zé)任。但鑒于被不起訴人羅某甲是初犯、偶犯，在到案后能如實(shí)供述自己的罪行，并積極帶頭修復(fù)被破壞的林地，依據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的相關(guān)規(guī)定，可以認(rèn)定其犯罪情節(jié)輕微，不起訴或者免予刑事處罰；其在共同犯罪中主觀惡性和犯罪中所起的作用相對(duì)于主犯羅某丙來(lái)說(shuō)較小，可以酌情從輕處罰；被不起訴人羅某甲身為廣州市**土石方工程有限公司、廣東**土石方工程有限公司、遂溪縣**投資有限公司法定代表人，是我縣較為杰出的民營(yíng)企業(yè)家，并任湛江市第**屆**代表、遂溪縣第*屆****委員會(huì)委員、******會(huì)長(zhǎng)等職務(wù)，曾榮獲****年度獲“孝敬百歲壽星慈善愛(ài)心人士”稱號(hào)等榮譽(yù)，并多次向遂溪縣**鎮(zhèn)人民政府、遂溪縣教育發(fā)展促進(jìn)會(huì)等機(jī)構(gòu)捐款。同時(shí)，在此次抗擊新冠肺炎疫情的過(guò)程中，其帶領(lǐng)**青年商會(huì)先后向***醫(yī)院、**大學(xué)**第*醫(yī)院、遂溪縣***會(huì)捐贈(zèng)了消毒液等大批醫(yī)療物資，為有力抗擊疫情，保障人民生命健康安全作出了積極貢獻(xiàn)。綜上所述，被不起訴人羅某甲犯罪情節(jié)輕微，社會(huì)危害性不大，根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用營(yíng)造保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的通知》等文件精神，對(duì)于犯罪情節(jié)輕微的依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑法的民營(yíng)企業(yè)家，可以作出不起訴決定。經(jīng)我院召開(kāi)擬對(duì)犯罪嫌疑人羅某甲、羅某丁涉嫌非法采礦罪作不起訴的公開(kāi)審查及多方論證，以及依據(jù)《中國(guó)人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第三百七十條以及最高檢的相關(guān)規(guī)定，決定對(duì)羅某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日以內(nèi)向湛江市人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向遂溪縣人民法院提起自訴。

2020年3月13日