平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)人民檢察院

不起訴決定書

崆檢一部刑不訴〔2020〕132號(hào)

被不起訴單位：崆峒區(qū)**委員會(huì)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：546208***********U，地址：本區(qū)**鎮(zhèn)**村。

被不起訴人:朱某某，男，1967年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼6227011967********，漢族，初中文化程度，系崆峒區(qū)**委員會(huì)法定代表人，戶籍所在地甘肅省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)，住本區(qū)**鎮(zhèn)**村**社。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，經(jīng)平?jīng)鍪泄簿轴轻挤志譀Q定，于2019年10月8日被該局取保候?qū)彛?月15日被本院重新取保候?qū)彙?/span>

本案由甘肅省平?jīng)鍪泄簿轴轻挤志謧刹榻K結(jié)，以被不起訴單位崆峒區(qū)**委員會(huì)及其法人朱某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年9月15日向本院移送審查起訴。本院于2020年10月15日延長(zhǎng)審查起訴期限；于2020年10月29日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年11月27日補(bǔ)查重報(bào)。

經(jīng)本院依法審查查明：

本區(qū)**鎮(zhèn)政府列入2019年土地利用總體規(guī)劃范圍，經(jīng)鎮(zhèn)政府部署，鎮(zhèn)規(guī)劃辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批，**村村民委員會(huì)負(fù)責(zé)土地補(bǔ)償和具體修建工作。2018年3月23日，鎮(zhèn)政府先期墊支120萬元作為村民耕地有償退出補(bǔ)償費(fèi)，同年6月，**村村民委員會(huì)未經(jīng)國(guó)家法定機(jī)關(guān)審批，擅自占用崆峒區(qū)四十里鋪鎮(zhèn)**村集體土地開始修建美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目二期(村民住宅)。平?jīng)鍪凶匀毁Y源局崆峒分局發(fā)現(xiàn)該情況后，于2018年6月6日向**村委會(huì)送達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》，2018年12月3日、2019年5月8日兩次向廟莊村委會(huì)送達(dá)《責(zé)令改正違法行為通知書》，2018年3月8日、2019年6月24日向廟莊村委會(huì)送達(dá)《自然資源行政處罰決定書》，責(zé)令其停止修建，恢復(fù)土地原狀，該村民委員會(huì)收到通知書及決定書后均未消除違法狀態(tài)。

2019年7月8日，經(jīng)天水三和數(shù)碼測(cè)繪院平?jīng)龇衷?/span>現(xiàn)場(chǎng)勘界，證實(shí)**村村民委員會(huì)占用該集體農(nóng)用地面積為1.4633公頃合21.95畝，均為耕地(旱地)。同年7月31日。平?jīng)鍪凶匀毁Y源局依據(jù)專家組實(shí)地勘驗(yàn)，對(duì)該宗農(nóng)用地破壞程度的鑒定意見為該宗地原耕作層被剝離及壓覆導(dǎo)致耕地功能喪失，無法耕種，認(rèn)定該宗農(nóng)用地破壞程度屬重度。

另查明，2019年5月30日平?jīng)鍪凶匀毁Y源局崆峒分局對(duì)該塊土地進(jìn)行用地預(yù)審，該項(xiàng)目符合四十里鋪鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃；2020年8月21日經(jīng)甘肅省人民政府對(duì)該塊土地批復(fù)調(diào)整為有條件建設(shè)區(qū)，該非法占用地塊全部包含其中。

本院認(rèn)為，被不起訴單位崆峒區(qū)**委員會(huì)及被不起訴人朱某某實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，朱某具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰的從輕情節(jié)；且涉案宗地系政府規(guī)劃的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，該非法占用地塊在偵查階段已被省政府規(guī)劃調(diào)整，現(xiàn)已符合本區(qū)土地利用總體規(guī)劃，社會(huì)危害性較小。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)崆峒區(qū)**委員會(huì)及朱某某不起訴。

被不起訴單位如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

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崆峒區(qū)人民檢察院

?????????????????????????????2020年12月11日