杭州市富陽區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

杭富檢五部刑不訴〔2021〕13號

被不起訴人白某某，男，1976年*月*日出生，公民身份號碼3301231976********，漢族，高中文化程度，中共黨員，戶籍所在地本市富陽區(qū)*****。因賭博，于2020年4月14日被杭州市公安局富陽區(qū)分局行政罰款500元。因涉嫌非法采礦罪，于2019年11月6日被杭州市公安局富陽區(qū)分局刑事拘留，同年12月11日變更為取保候?qū)彛?020年12月11日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由杭州市公安局富陽區(qū)分局偵查終結(jié)，以被不起訴人白某某涉嫌非法采礦罪，于2020年5月26日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同日已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人；依法訊問了被不起訴人，并告知認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，聽取了被不起訴人和值班律師的意見，審查了全部案件材料。

經(jīng)本院依法審查查明：

2013年2月，富陽**建設(shè)有限公司中標(biāo)了2012年*鎮(zhèn)*村（*塢）墾造耕地項目工程，后交由被不起訴人白某某具體負(fù)責(zé)施工建設(shè)。期間，經(jīng)審批獲得共計6萬方爆破作業(yè)量的石料宕渣，部分用于該項目，部分用于*村其他工程，部分炸松后仍附著于山體未進(jìn)行開采。該墾造耕地項目工程于2014年底完工，2015年6月4日通過驗收。

2014年、2017年富陽市*鎮(zhèn)*村村民委員會通過招投標(biāo)形式將縣道*線（K0+000-K2+200段）公路路基改建工程、縣道*線（K2+200-K4+140段）路基改建工程分別發(fā)包給安吉縣**路橋工程有限公司、杭州**交通工程建設(shè)有限公司。二個工程實際承建人孫某榮、葉某森聯(lián)系*村村委，要求從*塢取用石料宕渣。白某浩作為該村黨總支書記，明知未經(jīng)國家相關(guān)部門審批許可，仍組織村委班子成員討論并召開村民代表大會通過，同意施工方從*塢取料，分別收取4萬元、10萬元的資源費，并告知施工方聯(lián)系被不起訴人白某某具體操作。后被不起訴人白某某提供挖機(jī)、車輛等，從*村*塢區(qū)塊為二個工程非法開采石料約18?783噸，宕渣約18?973噸，礦產(chǎn)資源價值合計人民幣451?833元。被不起訴人白某某非法獲利6萬余元。

另查明，被不起訴人白某某經(jīng)*村村委同意后向汪某榮承包的*村一農(nóng)居點工程出售石料200余噸，礦產(chǎn)資源價值人民幣3?700余元。被不起訴人白某某私自向陳某根、丁某茂、汪某松出售*塢石料，分別非法獲利人民幣8980元、2000余元、3000余元。

案發(fā)后，被不起訴人白某某主動退繳退賠人民幣77?680元，并對*村*塢西區(qū)塊進(jìn)行了生態(tài)修復(fù)，已通過竣工驗收。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1．書證：行政處罰決定書、戶籍證明、歸案經(jīng)過、涉嫌犯罪案件移送書、村級班子聯(lián)席會議記錄、*村重大事務(wù)“一事一議”表決單、收款收據(jù)、縣道*線（K0+000-K2+200段）公路路基改建工程、縣道*線（K2+200-K4+140段）公路路基改建工程相關(guān)資料、工程造價咨詢報告書、記賬薄、工程承包協(xié)議書、情況說明、現(xiàn)場照片等；

2．勘驗、檢查等筆錄：辨認(rèn)筆錄；

3．鑒定意見：價格認(rèn)定結(jié)論書、開采量估算報告；

4．證人證言：證人陳某根、白某某、孫某榮、葉某森、

汪某松、汪某榮、丁某茂、白某虎、李某春、孫某軍、劉某群

、羅某泉、查某宇、白某義、項某躍、白某根、袁某、葛某武、蘇某華的證言；?

5．被不起訴人供述和辯解：被不起訴人白某某、同案犯白某浩的供述和辯解。

本院認(rèn)為，被不起訴人白某某實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十三條第一款規(guī)定的行為，構(gòu)成非法采礦罪，但不屬于情節(jié)特別嚴(yán)重，且系初犯，主動退贓退賠，并積極修復(fù)生態(tài)環(huán)境，確有悔改表現(xiàn)，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，可認(rèn)定為犯罪情節(jié)輕微，適用最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十一條及《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對白某某不起訴。

被不起訴人白某某退繳退賠款項全部予以沒收，上繳國庫。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

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杭州市富陽區(qū)人民檢察院

2021年1月8日