西安鐵路運輸檢察院

不起訴決定書

西鐵檢二部刑不訴〔2021〕Z4號

被不起訴人楊某某，男，1953年**月**日出生，公民身份號碼2310251953********，漢族，大專文化程度，戶籍所在地陜西省西安市未央?yún)^(qū)，現(xiàn)住西安市未央?yún)^(qū)**號**樓，居民。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年11月19日被西安市公安局鄠邑分局刑事拘留，西安市鄠邑區(qū)人民檢察院認為其無逮捕必要，對其作出不批準逮捕決定，西安市公安局鄠邑分局于2019年12月12日對其變更強制措施為取保候?qū)彛灰蛏嫦臃欠ㄕ加棉r(nóng)用地罪，于2020年12月14日被本院取保候?qū)彛?/span>當日由西安市公安局鄠邑分局執(zhí)行。

本案由西安市公安局鄠邑分局偵查終結(jié)，以被不起訴人楊某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年12月11日向本院移送審查起訴。本院受理后，依照刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，已告知被不起訴人依法享有的訴訟權(quán)利，依法訊問了被不起訴人，并審查了全部案件材料，核實了案件事實與證據(jù)。其間，因犯罪事實不清、證據(jù)不足，退回補充偵查一次（自2021年1月7日至2021年2月7日）。

西安市公安局鄠邑分局移送審查起訴認定：2017年11月份左右，楊某某預(yù)找地經(jīng)營停車場，后經(jīng)介紹找到葛某某（已另案處理），葛某某便將位于西安市**污水處理廠南側(cè)的40多畝地介紹給楊某某，讓楊某某找現(xiàn)承包戶蘇某某（另案處理）協(xié)商。后蘇某某同意將該地轉(zhuǎn)讓給楊某某。楊某某承租后，便雇人、車輛對場地進行平整、疏通排水建“**停車場”。后因停放車輛較多，楊某某遂私自組織人員、裝載機等機械將該地東南側(cè)的一片約40余畝的地上建筑垃圾推平、壓實，又向地面鋪設(shè)了一層廢柏油渣，將地面硬化。2018年11月，西安市自然資源和規(guī)劃局浐灞分局因楊某某違法占地對**停車場作出“罰款88萬元、拆除不許繼續(xù)使用”的行政處罰。經(jīng)鑒定，被不起訴人楊某某占用耕地45.111畝，城鎮(zhèn)村及工礦用地0.833畝，交通運輸用地0.001畝，造成耕地種植條件的嚴重毀壞。

經(jīng)本院審查并退回補充偵查，本院仍然認為西安市公安局鄠邑分局認定的犯罪事實不清、證據(jù)不足，且無再次退回補充偵查的必要。本案現(xiàn)有證據(jù)無法證實被不起訴人楊某某非法占用農(nóng)用地的畝數(shù)及造成農(nóng)用地毀壞程度，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對楊某某不起訴。

西安鐵路運輸檢察院

2021年3月4日