江蘇省漣水縣人民檢察院

不起訴決定書

漣檢訴刑不訴〔2020〕2號

被不起訴人李某乙，男，1967年**月**日出生，居民身份證號碼3208261967********，漢族，高中文化，住漣水縣**鎮(zhèn)**大道**號。被不起訴人李某乙因涉嫌工程重大安全事故罪，于2019年1月8日被漣水縣公安局取保候?qū)彙?

本案由江蘇省漣水縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人李某乙涉嫌工程重大安全事故罪，于2019年8月14日向本院移送審查起訴。因部分事實不清、證據(jù)不足，本院分別于2019年9月30日、2019年11月27日將案件退回漣水縣公安局補充偵查，該局分別于2019年10月14日、2019年12月23日將案件重新移送審查起訴。因案情重大、復(fù)雜，本院分別于2019年9月15日、2019年11月15日決定延長審查起訴期限半個月。

江蘇省漣水縣公安局移送審查起訴認定：

2012年下半年，新安**工程有限公司（法人代表李某甲）從淮安市**有限公司承包了漣水縣**小區(qū)**期**號樓的建筑工程。2012年9月30日，李某甲將該建筑工程通過內(nèi)部承包合同的方式轉(zhuǎn)包給無施工資質(zhì)的李某乙（李某甲仍為項目經(jīng)理，但不參與施工管理等活動），李某乙組織隊伍施工建設(shè)**號樓工程。監(jiān)理公司為張家港市**咨詢有限公司、設(shè)計單位為淮安**設(shè)計院有限公司。

2014年5月，根據(jù)漣水縣規(guī)劃局的批復(fù)，淮安市**有限公司在未通知監(jiān)理公司、施工單位的情況下，安排他人將**號樓商鋪樓頂女兒墻由大理石真漆改成大理石外掛。2014年6月， **號樓主體結(jié)構(gòu)竣工。2016年12月，淮安市**有限公司在未通過竣工驗收的情況下，擅自將**號樓交付給住戶以及商戶居住、使用。

2018年8月10日，**小區(qū)**號樓女兒墻掉落，致樓下一人經(jīng)搶救無效死亡。經(jīng)漣水縣人民調(diào)解委員會調(diào)解，死者家屬已與淮安市**工程有限公司達成和解。

經(jīng)江蘇建緯檢測股份有限公司鑒定：建設(shè)單位作為建設(shè)工程的第一責(zé)任主體，違反基本建設(shè)程序，涉嫌違規(guī)發(fā)包，并在工程尚未通過竣工驗收的情況下交付使用，是事故發(fā)生的主要管理原因；原主體設(shè)計單位女兒墻圖紙設(shè)計不合理，構(gòu)造措施不明確是事故發(fā)生的主要技術(shù)原因；主體施工單位未按設(shè)計及規(guī)范要求施工，在監(jiān)理單位要求反工整改的情況下未予整改，是故發(fā)生的重要技術(shù)原因；監(jiān)理單位對施工過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量、安全隱患未能及時有效制止，是事故發(fā)生的管理原因之一。

補充鑒定：事故的直接原因是懸挑板端部女兒墻未按圖紙及規(guī)范要求設(shè)置構(gòu)造柱、壓頂?shù)葮?gòu)造措施，未與主體結(jié)構(gòu)進行有效拉結(jié)；在女兒墻未有效錨固的情況下，石材幕墻干掛施工進一步增加了女兒墻向外側(cè)傾覆的危險，在風(fēng)載荷等其他外力共同作用下發(fā)生傾覆脫落。間接原因是設(shè)計單位圖紙設(shè)計中懸挑板端部女兒墻設(shè)計不合理、構(gòu)造措施交代不明確；建設(shè)單位未經(jīng)竣工驗收將工程交付使用；監(jiān)理單位在發(fā)現(xiàn)施工存在質(zhì)量和安全隱患的情況下，未能有效制止，未及時向有關(guān)主管部門報告。

經(jīng)本院審查并退回補充偵查，本院認為，江蘇建緯檢測股份有限公司作為鑒定機構(gòu)，出具了鑒定意見，但其未在江蘇省司法廳備案，不具備鑒定資質(zhì)，致現(xiàn)有證據(jù)無法明確事故責(zé)任。江蘇省漣水縣公安局認定的犯罪事實不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對李某乙不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人近親屬如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向淮安市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向漣水縣人民法院提起自訴。

2020年1月19日