扶風縣人民檢察院

不起訴決定書

扶檢公訴刑不訴〔2020〕4號

被不起訴人史某某，男，1971年**月**日出生，居民身份證號碼6103241971********，漢族，高中文化程度，陜西寶雞****公司、陜西****有限公司****部、寶雞****公司****、**，中共黨員,戶籍所在地陜西省寶雞市扶風縣**鎮(zhèn)**村**組，住**小區(qū)**號樓**。因涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪，于2019年3月5日被扶風縣公安局監(jiān)視居住，2019年9月3日被扶風縣公安局取保候?qū)彛?019年12月26日被本院取保候?qū)彙?/span>

被不起訴人王某甲，男，1952年**月**日出生，居民身份證號碼6103241952********，漢族，高中文化程度，陜西****公司、陜西寶雞****公司***、**，中共黨員，戶籍所在地陜西省寶雞市扶風縣**鎮(zhèn)**村，住**小區(qū)。因涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪，于2019年4月18日被扶風縣公安局監(jiān)視居住，2019年9月3日被扶風縣公安局取保候?qū)彛?019年12月26日被本院取保候?qū)彙?/span>

被不起訴人郭某某，男，1960年**月**日出生，居民身份證號碼6103241960********，漢族，大學文化程度，咸陽市**局**公路段***，**年退居二線，中共黨員，戶籍所在地陜西省咸陽市秦都區(qū)，住扶風縣****。因涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪，于2019年3月24日被扶風縣公安局監(jiān)視居住，2019年9月3日被扶風縣公安局取保候?qū)彛?019年12月26日被本院取保候?qū)彙?/span>

被不起訴人張某某，男，1962年**月**日出生，居民身份證號碼6103241962********，漢族，大專文化程度，扶風縣**局***，**年**月退居二線，中共黨員，戶籍所在地陜西省寶雞市扶風縣**鎮(zhèn)**村**組，住**小區(qū)**號樓*單元*樓*戶。因涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪，于2019年3月18日被扶風縣公安局監(jiān)視居住，2019年9月3日被扶風縣公安局取保候?qū)彛?019年12月26日被本院取保候?qū)彙?/span>

被不起訴人童某某，男，1970年**月**日出生，居民身份證號碼6103241970********，漢族，初中文化程度，陜西****公司運輸部副經(jīng)理，戶籍所在地陜西省寶雞市扶風縣**鎮(zhèn)**村**組*號，住城關(guān)鎮(zhèn)**小區(qū)*號樓*單元**室。因涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪，于2019年4月18日被扶風縣公安局監(jiān)視居住，2019年9月3日被扶風縣公安局取保候?qū)彛?019年12月26日被本院取保候?qū)彙?/span>

被不起訴人王某乙，男，1988年**月**日出生，居民身份證號碼6103241988********，漢族，初中文化程度，陜西****公司運輸部司機，戶籍所在地陜西省寶雞市扶風縣，住**鎮(zhèn)**村****號，因涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪，于2019年3月6日被扶風縣公安局監(jiān)視居住，2019年9月3日被扶風縣公安局取保候?qū)彛?019年12月26日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由扶風縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人史某某、王某甲、郭某某、張某某、童某某、王某乙涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪，于2019年11月26日向本院移送審查起訴。因案情復雜，延長審查起訴期限三次（自2019年12月27日至2020年1月10日，2020年3月11日至2020年3月25日，2020年5月27日至2020年6月10日），因證據(jù)不足，退回補充偵查二次（自2020年1月10日至2020年2月10日，2020年3月25日至2020年4月25日）。

扶風縣公安局移送審查起訴認定：

王某甲、史某某、郭某某、張某某四人于2009年在***合資注冊成立“****有限公司加氣站”，由史某某任公司法人代表，2011年正式建成運行盈利至今。

2011年下半年,?王某甲、史某某、郭某某、張某某四人獲悉***天然氣公司計劃在***建設(shè)CNG加氣站,擔心其氣源為槽車運輸與天然氣公司的管道輸氣相比，成本太大，無法競爭。四人遂多次開會商量預謀，以要求***天然氣公司給其“****公司加氣站”通氣為由，決定采取聚集鬧事、滋擾糾纏等手段阻攔***天然氣公司CNG加氣站的施工建設(shè)，并由史某某具體負責實施。

2012年11月至2015年8月份，史某某在王某甲指示安排下，持續(xù)阻攔***天然氣公司CNG加氣站建設(shè)項目多達十余次，其中在2012年11月8日、2015年8月8日、8月10日、8月11日等時間，史某某多次糾集、指使童某某、宋某某、王某乙等數(shù)十人不等，竄至***天然氣公司CNG加氣站的施工建設(shè)工地，采取阻攔機械施工、謾罵施工人員、堵門等手段阻撓施工建設(shè)，后被民警出警多次警告后，史某某又伙同郭某某起草小字報、宣傳標語等不實言論向外張貼、噴涂對***天然氣公司進行污蔑、造謠，致使***天然氣公司該項目數(shù)次中斷，正常的工作、施工、生產(chǎn)無法進行，相關(guān)特種設(shè)備長期露天存放多年無法正常使用，審批的建設(shè)年限嚴重逾期，后經(jīng)**公司對涉案設(shè)備損失價值鑒定，造成嚴重經(jīng)濟損失達61.2萬元。

經(jīng)本院審查并退回補充偵查二次，本院仍然認為扶風縣公安局認定的犯罪事實不清、證據(jù)不足。

一是****加氣站是否符合接通管道氣的條件、**公司不供管道氣是否合理合規(guī)；***住建局分別于2011年9月28日及2015年8月25日向***天然氣公司發(fā)出《責令停止違法行為通知書》責令停工，**天然氣公司施工被擋后停工，何時（何種情形下）復工；史某某等人阻攔施工、張貼告示、噴涂標語的行為除引起停工，導致設(shè)備損失外，還有何社會影響？以上事實不清。

二是本案認定史某某等人涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪的證據(jù)不足?，F(xiàn)有證據(jù)證明，天然氣加氣站建設(shè)停工與其自身不規(guī)范建設(shè)以及手續(xù)超期、史某某等人阻擋施工之間均有關(guān)系，無法認定完全系史某某等人阻擋施工造成，其設(shè)備損失亦不應(yīng)認定為史某某等人阻擋施工的直接后果。聚眾擾亂社會秩序罪，要求情節(jié)嚴重，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)無法進行，造成嚴重損失，本案現(xiàn)有證據(jù)無法認定史某某等人的行為致使生產(chǎn)營業(yè)無法經(jīng)營，造成嚴重損失。且證明史某某等人的行為情節(jié)嚴重的證據(jù)亦不足。

三是本案認定史某某等人涉嫌尋釁滋事罪的證據(jù)不足。尋釁滋事罪，要求無事生非，或借故生非，借故生非行為人因日常生活中的偶發(fā)矛盾糾紛引起。達到多次追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人，造成惡劣社會影響。本案史某某等人阻擋施工并非無事生非，實施刑法293條規(guī)定的行為。現(xiàn)查明2012年11月8日、2015年8月8日、2015年8月10日，史某某組織人分別前去阻擋施工，不屬于兩年內(nèi)。2015年8月10日后史某某伙同他人向天然氣公司附近小區(qū)張貼告示以及在天然氣公司工地圍墻外噴涂標語的行為發(fā)生在晚上，天然氣公司公司工地所處位置較偏僻，在2015年時周邊居住人口尚少。張貼告示、噴涂標語的行為雖屬于最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部?《關(guān)于辦理實施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》中列明的“軟暴力”違法犯罪手段通常的表現(xiàn)形式，但不符合《意見》中第三點所列情形，所以無法認定為史某某等人實施了足以使他人產(chǎn)生恐懼、恐慌進而形成心理強制或者足以影響、限制人身自由、危及人身財產(chǎn)安全或者影響正常生活、工作、生產(chǎn)、經(jīng)營的行為。且上述行為造成惡劣社會影響現(xiàn)有證據(jù)無法認定。

綜上，本案不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對史某某、王某甲、郭某某、張某某、童某某、王某乙不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向?qū)氹u市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向扶風縣人民法院提起自訴。

扶風縣人民檢察院

?????2020年6月10日

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