新疆生產建設兵團車排子墾區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

兵車排子墾檢刑檢刑不訴〔2021〕6號

被不起訴人馮某某，女性，1971年**月**日出生（現(xiàn)戶籍出生日期1951年*月**日），公民身份號碼6522011971********（現(xiàn)戶籍公民身份號碼6542021951********），漢族，初中文化程度，戶籍所在地新疆烏蘇市***牧場***隊***號，住第七師***團**里*幢***室，因涉嫌非法占用農用地罪，經第七師森林公安局決定，于2020年10月13日被取保候審；經本院決定，于2020年10月23日被取保候審。

辯護人鮑江，新疆北和律師事務所律師。

本案由第七師森林公安局偵查終結，以被不起訴人馮某某涉嫌非法占用農用地罪，于2020年10月23日向本院移送審查起訴。因證據(jù)不足于2020年11月20日退回補充偵查，偵查機關補查后于2020年12月18日重報；因本案重大、復雜，延長審查起訴期限一次（2021年1月19日至2月2日）。

經本院依法審查查明：

2019年6月，***團與馮某某簽訂1760畝地退耕還林承包經營合同，期限20年，定制模式為2+8（2米樹溝、8米背壟），最低株數(shù)120株/畝，在未完成種植任務驗收合格前，不得進行任何作物間作，在完成林木種植計劃的前提下，可以自主經營退耕還林。2020年3月底，馮某某安排雇工李某某組織人員開始種植白蠟樹，種植模式為2+11（2米樹溝、11米背壟），并于4月在背壟處播種棉花。2020年4月16日，第七師胡楊河市**和**局、***團**發(fā)展服務中心對退耕還林地進行檢查，發(fā)現(xiàn)該地塊存在背壟過寬、苗木栽植后未及時灌水的問題，當天***團**發(fā)展服務中心向馮某某發(fā)出整改通知書。2020年5月馮某某安排雇工李某某購買榆樹種子進行補植，用來解決背壟過寬和苗木成活率問題。2020年6月4日再次驗收時，馮某某地塊苗木成活率仍舊不達標。

2020年6月15日，第七師胡楊河市**和**局以馮某某在承包的退耕還林地中種植棉花，涉嫌非法占用農用地罪移送第七師胡楊河市公安局森林公安分局。

本院認為，馮某某的上述行為，確實存在違反合同和行政管理的經營情況，但缺乏非法占用農用地罪的構成要件和要素，不構成犯罪。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對馮某某不起訴。

被害單位如果不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內向本院申訴，請求提起公訴；也可以不經申訴，直接向車排子墾區(qū)人民法院提起自訴。

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車排子墾區(qū)人民檢察院

2021年2月2日