河南省原陽縣人民檢察院

不起訴決定書

新原檢二部刑不訴〔2020〕28號

被不起訴人丁某甲，男，1976年**月**日出生，居民身份證號碼4107251976********，漢族，初中，中共黨員，村委委員、會計，戶籍所在地河南省新鄉(xiāng)市原陽縣，住原陽縣**鄉(xiāng)**村**號。因涉嫌非法經(jīng)營罪，于2019年6月28日被原陽縣公安局刑事拘留，于2019年7月31日經(jīng)原陽縣人民檢察院以無社會危險性不批準逮捕，同日被原陽縣公安局取保候?qū)?。本院?020年4月16日決定對其取保候?qū)彙?/span>

本案由原陽縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人丁某甲涉嫌非法經(jīng)營罪，于2020年4月16日向本院移送審查起訴。因案情重大、復雜，本院于2020年5月16日決定延長審查起訴期限十五日。

經(jīng)本院依法審查查明：

被不起訴人丁某甲與丁某乙、丁某丙、丁某丁均為原陽縣陽和辦事處**村村民，其中丁某丁為**村村支書、丁某甲為**村村會計。2017年7月份左右，丁某乙得知本村村民丁甲某欲出售位于**村與**村交界處一塊面積約1400平方米的宅基地，價格為60萬元。丁某乙找到丁某丁、被不起訴人丁某甲，被不起訴人丁某甲又找到丁某丙，后四人預(yù)謀共同購買丁甲某宅基地建房。2017年9月份，被不起訴人丁某甲與丁某乙、丁某丙、丁某丁共同兌錢以60萬元價格購得丁甲某的宅基地。2019年10月份，被不起訴人丁某甲與丁某乙、丁某丙、丁某丁共同商量后欲建設(shè)成六棟房屋，每人一棟，剩余兩棟房屋出售牟利。被不起訴人丁某甲與丁某乙、丁某丙、丁某丁等人,在未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的情形下，非法建造房屋六棟（每棟310平方），建成后將房屋以65萬元賣給原陽縣縣城**街道辦事處的馮某某一棟，以58.9萬元賣給原陽縣陽和辦事處的王叢民。

2019年8月1日，被不起訴人丁某甲與丁某乙、丁某丙、丁某丁將出售的兩棟房屋自行拆毀，后又將購房款退還給王某某和馮文朵。

本院認為，被不起訴人丁某甲與丁某乙、丁某丙、丁某丁等四人購買本村村民丁甲某村內(nèi)宅基地建設(shè)六棟房屋并將兩棟房屋以123.9萬元出售的行為，違反了《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對丁某甲不起訴。

原陽縣人民檢察院

2020年5月2９日