原告：上海禾和物業(yè)管理有限公司，住所地上海市浦東新區(qū)。
　　法定代表人：魏曉龍，董事長(zhǎng)。
　　委托訴訟代理人：黎輝。
　　委托訴訟代理人：孫岱泓，上海博和律師事務(wù)所律師。
　　被告：封某某，男，1953年9月10日出生，漢族，戶籍地上海市黃浦區(qū)。
　　原告上海禾和物業(yè)管理有限公司與被告封某某物業(yè)服務(wù)合同糾紛一案，本院于2018年3月13日立案后，依法適用普通程序，于2018年11月15日公開開庭審理。原告上海禾和物業(yè)管理有限公司(以下簡(jiǎn)稱“禾和物業(yè)”)的委托訴訟代理人黎輝、孫岱泓到庭參加訴訟。被告封某某經(jīng)本院公告送達(dá)開庭傳票，未到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原告禾和物業(yè)向本院提出訴訟請(qǐng)求：被告封某某支付2010年4月1日至2017年1月9日的物業(yè)管理費(fèi)21,807.60元及滯納金21,807.60元，共計(jì)43,615.20元。事實(shí)與理由：禾和物業(yè)是上海市東臺(tái)路XXX號(hào)和279號(hào)東方國(guó)際廣場(chǎng)的物業(yè)管理單位，管理期限至2017年1月9日止。根據(jù)禾和物業(yè)與東方國(guó)際廣場(chǎng)業(yè)主委員會(huì)簽訂的物業(yè)服務(wù)合同約定，小區(qū)住宅物業(yè)費(fèi)為每平方米1.75元/月，延期支付物業(yè)費(fèi)的滯納金為每日千分之三。封某某所擁有的東臺(tái)路XXX號(hào)XXX室房屋面積為153.21平方米，封某某從2010年3月后就未支付物業(yè)管理費(fèi)，禾和物業(yè)多次催促繳納。根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，封某某應(yīng)支付禾和物業(yè)管理費(fèi)共計(jì)21,807.60元，根據(jù)滯納金不超過本金原則，封某某應(yīng)實(shí)際支付禾和物業(yè)滯納金21,807.60元。禾和物業(yè)為小區(qū)提供物業(yè)服務(wù)，封某某享受了禾和物業(yè)的物業(yè)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同支付物業(yè)服務(wù)費(fèi)。禾和物業(yè)故訴至法院，要求判如所請(qǐng)。
　　被告封某某未答辯，未提供證據(jù)。
　　禾和物業(yè)向本院提交的以下證據(jù)：1、啟示，證明禾和物業(yè)提供物業(yè)管理服務(wù)至2017年1月9日；2、物業(yè)服務(wù)合同、關(guān)于申請(qǐng)核準(zhǔn)物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告，證明禾和物業(yè)收費(fèi)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；3、催討憑證，證明禾和物業(yè)多次向封某某催討物業(yè)費(fèi)；4、上海市不動(dòng)產(chǎn)登記簿，證明封某某系涉案房屋權(quán)利人；5、上海申能物業(yè)管理有限公司物業(yè)服務(wù)合同，證明禾和物業(yè)提供物業(yè)管理服務(wù)至2017年1月9日。因封某某未質(zhì)證或提出反證，上述證據(jù)能夠相互印證，反映案件情況，與待證事實(shí)相關(guān)聯(lián)，來源和形式符合法律規(guī)定，本院予以認(rèn)定。
　　對(duì)于禾和物業(yè)提交的證據(jù)：關(guān)于延長(zhǎng)委托物業(yè)管理服務(wù)合同的函，該函載明：“上海禾和物業(yè)管理有限公司：我會(huì)與貴公司簽訂的《物業(yè)管理服務(wù)合同》于2004年12月31日到期，鑒于國(guó)際廣場(chǎng)小區(qū)業(yè)主大會(huì)的成立和我會(huì)的改選工作需要一定的時(shí)間，故我會(huì)將原《物業(yè)管理服務(wù)合同》的委托期限順延至重新簽訂新的《物業(yè)管理服務(wù)合同》為止。特此函告。”落款為上海市盧灣區(qū)國(guó)際廣場(chǎng)業(yè)委會(huì)并加蓋業(yè)委會(huì)公章，日期為2005年1月1日。本院認(rèn)為，鑒于2005年1月1日原業(yè)主委員會(huì)已任期屆滿，原業(yè)主委員會(huì)已無(wú)權(quán)代表全體業(yè)主順延委托期限，對(duì)上述函件的內(nèi)容本院不予確認(rèn)。
　　根據(jù)上述證據(jù)及當(dāng)事人庭審陳述，本院確認(rèn)以下事實(shí)：
　　封某某、朱麗萍系上海市東臺(tái)路XXX號(hào)XXX室業(yè)主，共有方式為共同共有，建筑面積為153.21平方米。
　　2003年1月1日，禾和物業(yè)(乙方)與上海市盧灣區(qū)國(guó)際廣場(chǎng)業(yè)委會(huì)(甲方)簽訂《物業(yè)管理服務(wù)合同》。合同約定，甲方將國(guó)際廣場(chǎng)委托乙方實(shí)行物業(yè)管理，物業(yè)類型為住宅、商場(chǎng)、車庫(kù)；座落位置為上海市盧灣區(qū)(現(xiàn)黃浦區(qū))東臺(tái)路XXX-XXX號(hào)、西藏南路XXX-XXX號(hào)。委托管理事項(xiàng)包括：房屋建筑共用部位的維修、養(yǎng)護(hù)和管理，包括樓蓋、屋頂、外墻面、承重墻體、樓梯間、走廊通道、門廳、庭院；共用設(shè)施、設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行和管理，包括：共用的上下水管道、落水管、污水管、共用照明、中央空調(diào)、樓內(nèi)消防設(shè)施設(shè)備、電梯、大堂電控門、樓宇對(duì)講機(jī)；公共設(shè)施和附屬建筑物、構(gòu)筑物的維修、養(yǎng)護(hù)和管理，包括：道路、室外上下水管道、泵房、停車場(chǎng)、污水處理設(shè)備；公共綠地的養(yǎng)護(hù)與管理；公共環(huán)境衛(wèi)生，包括：房屋共用部位的清潔衛(wèi)生，公共場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生，垃圾的收集；交通與車輛停放秩序的管理；維持公共秩序，包括：安全監(jiān)控、巡視、門崗執(zhí)勤。負(fù)責(zé)向居住物業(yè)的業(yè)主和物業(yè)使用人收取下列費(fèi)用：1、物業(yè)管理費(fèi)：0.45元/平方米·月，2、保潔費(fèi)：0.15元/平方米·月，3、保安費(fèi)：0.25元/平方米·月，4、房屋設(shè)備運(yùn)行費(fèi)：0.55元/平方米·月，5、維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)：0.35元/平方米·月。委托管理期限為貳年，自2003年1月1日起至2004年12月31日止。對(duì)業(yè)主和物業(yè)使用人逾期交納物業(yè)管理費(fèi)的，乙方可以從逾期之日起按日加收應(yīng)繳費(fèi)用千分之三滯納金。車庫(kù)車位管理費(fèi)150元/月。乙方違反本合同物業(yè)管理服務(wù)要求標(biāo)準(zhǔn)的約定，不能完成管理目標(biāo)，甲方有權(quán)要求乙方限期整改，逾期未整改的或整改不符合甲方要求的，甲方有權(quán)終止合同；造成甲方經(jīng)濟(jì)損失的，乙方應(yīng)給予甲方經(jīng)濟(jì)賠償。
　　2003年3月19日，禾和物業(yè)向上海市盧灣區(qū)(現(xiàn)黃浦區(qū))物價(jià)局出具《關(guān)于申請(qǐng)核準(zhǔn)物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告》，確認(rèn)禾和物業(yè)在東方國(guó)際廣場(chǎng)小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)期間，物業(yè)管理費(fèi)用收納標(biāo)準(zhǔn)定為居住用房管理服務(wù)費(fèi)按1.75元/平方米·月計(jì)收，報(bào)物價(jià)審核備案。該份報(bào)告由上海原盧灣區(qū)(現(xiàn)黃浦區(qū))物價(jià)局于2003年3月25日蓋物業(yè)收費(fèi)管理專用章確認(rèn)已備案，另蓋有國(guó)際廣場(chǎng)業(yè)委會(huì)印章。
　　2004年12月31日，禾和物業(yè)服務(wù)期限屆滿后，因新的國(guó)際廣場(chǎng)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)未成立，故未簽訂新的物業(yè)服務(wù)合同。禾和物業(yè)事實(shí)上繼續(xù)為小區(qū)提供物業(yè)服務(wù)。
　　2011年12月30日、2013年12月、2015年12月30日，禾和物業(yè)向封某某寄送物業(yè)催討函，郵件的收件地址為上海市東臺(tái)路XXX號(hào)XXX室,備注為催付物業(yè)費(fèi)。庭審中，禾和物業(yè)表示2015年的催討函被退回。
　　2016年12月28日，案外人上海申能物業(yè)管理有限公司與上海市黃浦區(qū)國(guó)際廣場(chǎng)小區(qū)業(yè)主大會(huì)簽訂物業(yè)服務(wù)合同，服務(wù)期限為2017年1月10日起至2019年1月9日止。
　　2017年1月8日，禾和物業(yè)在小區(qū)內(nèi)發(fā)布《啟示》，告知業(yè)主禾和物業(yè)對(duì)小區(qū)的管理工作于2017年1月9日結(jié)束。由于小區(qū)維修基金長(zhǎng)期無(wú)法使用，對(duì)于小區(qū)內(nèi)電梯、水泵、排污等設(shè)施正常運(yùn)行帶來了極大的困擾，為保證小區(qū)廣大業(yè)主的正常生活和設(shè)備設(shè)施的正常動(dòng)作付出了極大的努力，以保證小區(qū)業(yè)主的正常生活。若有未按照交付物業(yè)管理費(fèi)和停車費(fèi)、車位管理費(fèi)(截止至2017年1月9日)的業(yè)主，要求盡快交付。
　　本院認(rèn)為，物業(yè)服務(wù)合同是業(yè)主大會(huì)或業(yè)主委員會(huì)代表全體業(yè)主與物業(yè)公司就小區(qū)物業(yè)的管理事宜簽訂的合同，對(duì)全體業(yè)主均具有約束力。物業(yè)公司按約提供物業(yè)服務(wù)，按約繳納物業(yè)費(fèi)是全體業(yè)主的基本義務(wù)。2003年禾和物業(yè)與國(guó)際廣場(chǎng)業(yè)主委員會(huì)簽訂物業(yè)服務(wù)合同，服務(wù)期限至2004年底。物業(yè)服務(wù)合同到期后，雙方未續(xù)簽書面物業(yè)服務(wù)合同。根據(jù)法律規(guī)定，物業(yè)管理服務(wù)合同所約定的服務(wù)期限屆滿后，業(yè)主大會(huì)未選聘新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)繼續(xù)履行物業(yè)服務(wù)合同的義務(wù)，雙方物業(yè)服務(wù)合同的權(quán)利義務(wù)未終止，屬于事實(shí)上的物業(yè)服務(wù)關(guān)系，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以以原物業(yè)服務(wù)合同要求業(yè)主支付物業(yè)費(fèi)。禾和物業(yè)與國(guó)際廣場(chǎng)業(yè)主委員會(huì)原簽訂的《物業(yè)管理服務(wù)合同》到期后雖未再續(xù)簽書面合同，但禾和公司仍繼續(xù)提供物業(yè)管理服務(wù)，封某某繼續(xù)接受禾和公司提供的物業(yè)管理服務(wù)并支付物業(yè)費(fèi)至2010年3月。經(jīng)查明，自2005年至2017年1月10日新物業(yè)公司上海申能物業(yè)管理有限公司入駐國(guó)際廣場(chǎng)小區(qū)期間，國(guó)際廣場(chǎng)并無(wú)其他物業(yè)公司提供物業(yè)服務(wù)。禾和物業(yè)與封某某之間形成了事實(shí)上的物業(yè)服務(wù)關(guān)系，有權(quán)要求封某某支付欠付的物業(yè)費(fèi)。
　　關(guān)于禾和物業(yè)以物業(yè)費(fèi)為本金主張滯納金的訴訟請(qǐng)求，禾和物業(yè)訴稱封某某自2010年4月開始未支付物業(yè)費(fèi)，經(jīng)查禾和物業(yè)就國(guó)際廣場(chǎng)小區(qū)已向我院起訴的二十余起物業(yè)服務(wù)合同糾紛中，所有出庭應(yīng)訴的業(yè)主均對(duì)禾和物業(yè)的服務(wù)質(zhì)量提出異議，本院經(jīng)審理認(rèn)定業(yè)主延期支付禾和物業(yè)管理費(fèi)的行為不屬于惡意拖欠，對(duì)禾和物業(yè)主張滯納金的訴訟請(qǐng)求均不予支持。鑒于本案中，禾和物業(yè)主張封某某支付物業(yè)服務(wù)費(fèi)所依據(jù)的物業(yè)服務(wù)管理合同與本院已判決案件相同，主張封某某拖欠物業(yè)費(fèi)的時(shí)間段與前案基本重合，故本院對(duì)禾和物業(yè)在本案中主張滯納金的訴訟請(qǐng)求亦不予支持。
　　被告封某某經(jīng)本院合法傳喚，無(wú)正當(dāng)理由未到庭應(yīng)訴，視為對(duì)自身權(quán)利的放棄，本院依法缺席判決。
　　綜上，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第一百零九條、《物業(yè)管理?xiàng)l例》第七條第(五)項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條、第一百四十四條之規(guī)定判決如下：
　　一、被告封某某應(yīng)于本判決生效之日起十五日內(nèi)向原告上海禾和物業(yè)管理有限公司支付2010年4月1日至2017年1月9日的物業(yè)管理費(fèi)21,807.60元；
　　二、原告上海禾和物業(yè)管理有限公司要求被告封某某支付滯納金21,807.60元的訴訟請(qǐng)求，不予支持。
　　如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
　　案件受理費(fèi)890.40元，由原告上海禾和物業(yè)管理有限公司負(fù)擔(dān)445.20元，由被告封某某負(fù)擔(dān)445.20元。
　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。
　　
　　
　　
　　

審判員：沈??晗

書記員：程??珊