原告：三河市李某某鎮(zhèn)小某某村村民委員會(huì)，住所地三河市李某某鎮(zhèn)小某某村。
法定代表人：康德彪，該村村主任。
委托訴訟代理人：郝茂森，河北燕靈律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人：王俊嶺，河北保忠律師事務(wù)所律師。
被告：李某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住三河市。
委托訴訟代理人：吳進(jìn)春，北京市東巖律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人：盧宇，河北燕潮律師事務(wù)所律師。

原告三河市李某某鎮(zhèn)小某某村村民委員會(huì)與被告李某物權(quán)保護(hù)糾紛一案，本院于2016年5月19日立案后，依法適用普通程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告三河市李某某鎮(zhèn)小某某村村民委員會(huì)委托訴訟代理人王俊嶺，被告李某及委托訴訟代理人盧宇到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
三河市李某某鎮(zhèn)小某某村村民委員會(huì)向本院提出訴訟請(qǐng)求：一、被告將三河市李某某鎮(zhèn)小某某村北的5.1畝土地返還給原告；二、訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。事實(shí)與理由：經(jīng)原告兩委會(huì)班子和村民代表共同商議研究決定，為更好地合理利用土地，將小某某村未簽定土地承包合同的果樹地予以收回。原告于2016年4月25日發(fā)布果樹地收回公告，公告寫明“自公告發(fā)布三日起，限所有持果樹地用戶將果樹地交回村委會(huì)，并簽訂承諾書，如若不簽視為拒絕返還土地，村委會(huì)將通過司法途徑分期分批進(jìn)行起訴”。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，被告未將果樹地交回原告，故予起訴。
李某辯稱，一、本案案由確定不對(duì)，被告方認(rèn)為應(yīng)該是農(nóng)村土地承包合同糾紛。二、原告所訴經(jīng)村民代表商議過不屬實(shí)，村民代表對(duì)起訴一事并不知情。三、從實(shí)體上說，承包合同的期限應(yīng)是30年，承包沒有到期。綜上，請(qǐng)求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
當(dāng)事人圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。對(duì)當(dāng)事人無異議的證據(jù)，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。對(duì)有爭議的證據(jù)和事實(shí)，本院查明如下：被告李某系原告三河市李某某鎮(zhèn)小某某村村民。1994年左右市政府號(hào)召有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民種植果樹，原告村中有23戶農(nóng)民取得了部分土地用于種植果樹，當(dāng)時(shí)未簽訂書面合同。種植戶種植一段時(shí)間后，因經(jīng)濟(jì)效益低等種種原因，種植戶將果樹予以鏟除，現(xiàn)在種植的是農(nóng)作物。被告李某即是其中之一。共種植5.1畝土地。李某在該村還擁有口糧田（有承包合同及承包經(jīng)營證書）8.1畝。原告為證明自己的主張向法庭提交了以下證據(jù)：證據(jù)一，照片兩張，原告欲證明被告現(xiàn)種植的5.1畝土地。被告認(rèn)可種植5.1畝土地，但對(duì)照片不予認(rèn)可。證據(jù)二，公告照片三張，原告欲證明，收回土地依照程序進(jìn)行了公告。被告對(duì)該證不予認(rèn)可。被告為證明自己的主張，向法庭提供了以下證據(jù)：證據(jù)一，原任翟各莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長高起書面證明一份，上載明：“早在1992年秋，我市書記劉學(xué)庫號(hào)召我們?nèi)修r(nóng)民栽果樹，每口人栽一畝果樹，可是我們翟各莊鄉(xiāng)也不例外，叫各村按人口必須完成，每人完成一畝任務(wù)，按人口的口糧田一樣，一定30年不變，證明人高起，2016年5.27”。原告對(duì)該證不予認(rèn)可，主張不符合證據(jù)規(guī)則的要求，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證。證據(jù)二，證人康某（1984年至1999年任該村村主任），證人張某1（1995年5月至2009年任該村會(huì)計(jì)，現(xiàn)任村民代表），證人張某2（1976年至2007年任該村黨支部書記）出庭作證，證實(shí)的主要內(nèi)容是，1992年上級(jí)號(hào)召種果樹，當(dāng)時(shí)村委會(huì)挨戶動(dòng)員種果樹，最后就20多戶種果樹，當(dāng)時(shí)村委會(huì)與村民說，這個(gè)果樹地與口糧地一樣，30年不變。果樹地前三年不交錢，第四年開始交公糧，以后與口糧田一樣向村委會(huì)繳納各種費(fèi)用，但每畝多交10元錢。費(fèi)改稅以后就和其它農(nóng)戶的責(zé)任田一樣了。上述三位證人在本村也有果樹地種植。被告認(rèn)可三位證人證言。原告對(duì)上述證人證言不予認(rèn)可，主張證人本身也有涉案土地種植，有利害關(guān)系，同時(shí)沒有證據(jù)證明證人的陳述。證據(jù)三，證人李某1（現(xiàn)任該村村民代表），證人李某2（現(xiàn)任該村村民代表）出庭作證，證實(shí)的主要內(nèi)容是村委會(huì)起訴被告沒有召開村民代表會(huì)議，沒有通知我們。二位證人在該村也有果樹地種植。被告認(rèn)可證人證言。原告質(zhì)證意見與上述三位證人質(zhì)證意見一致。證據(jù)四，三份明細(xì)表，該表載明，李某繳費(fèi)土地畝數(shù)12.15畝，張希成繳費(fèi)土地畝數(shù)17.12畝。被告欲證明果樹地的各種繳費(fèi)。原告對(duì)證據(jù)的真實(shí)性不認(rèn)可，主張沒有蓋公章，不能達(dá)到證明目的。庭審中原告向證人康某、證人李某1、證人李某2，證人張某2出示了村委會(huì)村民代表會(huì)議記錄。證人康某、李某1、李某2對(duì)簽字不予認(rèn)可。證人張某2認(rèn)可是本人簽字，但陳述，對(duì)內(nèi)容是不知道的。本庭對(duì)原翟各莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長高起進(jìn)行了調(diào)查，高起證實(shí)，1991年3月我任翟各莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長，當(dāng)時(shí)劉學(xué)庫市長號(hào)召栽果樹，我們鄉(xiāng)也動(dòng)員栽果樹，每村都有任務(wù)，具體小莊村有多少任務(wù)我記不清了。當(dāng)時(shí)開會(huì)與支部書記說的，地30年不變。原告對(duì)真實(shí)性沒有異議，對(duì)證明內(nèi)容及證明目的不予認(rèn)可。被告對(duì)高起的證人證言予以認(rèn)可。

本院認(rèn)為，村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，具有組織實(shí)施村民自治章程、村規(guī)民約，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其它財(cái)產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源的管理職能。本案中，原、被告之間沒有簽訂農(nóng)村土地承包合同，故不屬于農(nóng)村土地承包合同糾紛案件。被告耕種的5.1畝土地，如何解決，屬于村民委員會(huì)管理職能范疇，不屬于人民法院調(diào)整范圍。原告應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》通過法定程序作出解決方案，妥善予以解決。目前，原告向法庭提供的證據(jù)，尚不充分，故原告要求被告返還土地5.1畝的訴訟請(qǐng)求，本院不予維護(hù)。
綜上所述，依據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第十條、第二十四條第一款第㈣、㈨項(xiàng)，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第五十一條，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條之規(guī)定，判決如下：

駁回原告三河市李某某鎮(zhèn)小某某村村民委員會(huì)的訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)80元，由原告三河市李某某鎮(zhèn)小某某村村民委員會(huì)負(fù)擔(dān)（已向本院預(yù)交）。
如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省廊坊市中級(jí)人民法院。

審　判　長　　馬鳳才 審　判　員　　潘亞田 人民陪審員　　趙　銀

書記員：李海亮